日前召開的國務院常務會議指出，為落實十項擴大內需促增長措施，到2010年底約需投資４萬億元
，今年四季度將先增加安排中央投資１０００億(yi)元(yuan)。國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)有(you)關(guan)人(ren)士(shi)表(biao)示(shi)，目(mu)前(qian)正(zheng)在(zai)抓(zhua)緊(jin)研(yan)究(jiu)新(xin)增(zeng)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)落(luo)實(shi)問(wen)題(ti)。專(zhuan)家(jia)認(ren)為(wei)，十(shi)項(xiang)措(cuo)施(shi)將(jiang)對(dui)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)產(chan)生(sheng)刺(ci)激(ji)提(ti)振(zhen)作(zuo)用(yong)，當(dang)前(qian)應(ying)盡(jin)快(kuai)明(ming)確(que)政(zheng)策(ce)細(xi)節(jie)並(bing)予(yu)以(yi)落(luo)實(shi)，未(wei)來(lai)仍(reng)可(ke)能(neng)出(chu)台(tai)進(jin)一(yi)步(bu)的(de)放(fang)鬆(song)措(cuo)施(shi)。

　　對GDP產生明顯拉動作用

　　“盡管稍稍晚了一些，但4萬億元的投資總體上仍值得稱道
，這將對GDP產生較明顯的拉動作用。”國家信息中心經濟預測部宏觀經濟處處長張永軍認為，4萬億元投資絕大部分將在明後兩年推出，而四季度先安排的1000億元投資
，經乘數效應轉化後有望最終拉動GDP接近0.5個百分點。

　　申shen銀yin萬wan國guo發fa布bu的de研yan究jiu報bao告gao認ren為wei，當dang前qian擴kuo大da投tou資zi已yi經jing成cheng為wei保bao增zeng長chang的de主zhu要yao手shou段duan，增zeng加jia財cai政zheng支zhi出chu對dui於yu刺ci激ji投tou資zi和he經jing濟ji增zeng長chang的de短duan期qi效xiao果guo都dou非fei常chang明ming顯xian。由you於yu國guo家jia將jiang繼ji續xu加jia大da投tou資zi來lai保bao增zeng長chang，4季度固定資產投資仍有可能保持在26％以上
，GDP增長率有望維持在9％以上。

　　業內人士建議
，需進一步明確政策細節。如明確4萬億元已規劃和新增投資比重，明確中央、地方及帶動相關投資比重，推進投資項目盡快實施生效，指導投資效率和方向
，促進銀行信貸規模有效放大。

　　國家發改委有關人士表示，目前正在抓緊研究新增投資項目落實問題，具體方案正在研究討論中。4萬億元投資主要著眼於擴大內需，應對經濟增長起到一定的刺激作用，但具體作用大小，還要看投資項目的選擇和落實程度。

　　或仍有後續措施

　　不bu少shao業ye內nei人ren士shi表biao示shi，為wei進jin一yi步bu促cu進jin經jing濟ji平ping穩wen較jiao快kuai增zeng長chang
，未wei來lai有you可ke能neng出chu台tai新xin的de放fang鬆song調tiao控kong措cuo施shi。西xi南nan證zheng券quan宏hong觀guan經jing濟ji高gao級ji分fen析xi師shi董dong先xian安an認ren為wei
，當dang前qian內nei外wai需xu下xia滑hua速su度du超chao出chu預yu期qi，10月份我國工業增加值可能繼續回落。在這個背景下，未來仍應出台後續的保增長措施。

　　張(zhang)永(yong)軍(jun)認(ren)為(wei)，盡(jin)管(guan)已(yi)經(jing)出(chu)台(tai)了(le)不(bu)少(shao)放(fang)鬆(song)調(tiao)控(kong)的(de)政(zheng)策(ce)
，但(dan)還(hai)不(bu)足(zu)以(yi)完(wan)全(quan)抵(di)消(xiao)外(wai)部(bu)經(jing)濟(ji)不(bu)利(li)影(ying)響(xiang)，應(ying)繼(ji)續(xu)落(luo)實(shi)積(ji)極(ji)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)和(he)適(shi)度(du)寬(kuan)鬆(song)的(de)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)。由(you)於(yu)物(wu)價(jia)回(hui)落(luo)態(tai)勢(shi)已(yi)經(jing)確(que)立(li)，全(quan)球(qiu)流(liu)動(dong)性(xing)過(guo)剩(sheng)已(yi)經(jing)轉(zhuan)為(wei)緊(jin)縮(suo)，貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)仍(reng)有(you)操(cao)作(zuo)空(kong)間(jian)
，應(ying)擇(ze)機(ji)繼(ji)續(xu)下(xia)調(tiao)存(cun)款(kuan)準(zhun)備(bei)金(jin)率(lv)和(he)利(li)率(lv)水(shui)平(ping)。

　　財cai政zheng部bu財cai政zheng科ke學xue研yan究jiu所suo副fu所suo長chang劉liu尚shang希xi認ren為wei
，除chu了le財cai政zheng投tou資zi外wai，未wei來lai還hai應ying在zai增zeng加jia居ju民min有you效xiao收shou入ru，優you化hua收shou入ru分fen配pei格ge局ju，促cu進jin就jiu業ye等deng方fang麵mian繼ji續xu出chu台tai政zheng策ce。財cai政zheng投tou資zi的de增zeng加jia將jiang帶dai動dong鋼gang鐵tie
、有色金屬等上遊行業增長
，但對消費品等行業的拉動作用並不明顯，應努力使更多人參與到經濟循環中來。

　　國務院十項措施傳遞了哪些信號

　　在世界金融危機日趨嚴峻的背景下，為抵禦國際經濟環境對我國的不利影響，5日(ri)召(zhao)開(kai)的(de)國(guo)務(wu)院(yuan)常(chang)務(wu)會(hui)議(yi)提(ti)出(chu)實(shi)行(xing)積(ji)極(ji)的(de)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)和(he)適(shi)度(du)寬(kuan)鬆(song)的(de)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)
，出(chu)台(tai)十(shi)項(xiang)更(geng)加(jia)有(you)力(li)的(de)擴(kuo)大(da)國(guo)內(nei)需(xu)求(qiu)的(de)措(cuo)施(shi)。那(na)麼(me)，這(zhe)次(ci)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)重(zhong)大(da)調(tiao)整(zheng)傳(chuan)遞(di)了(le)哪(na)些(xie)新(xin)信(xin)息(xi)？

　　發出保增長的強有力信號

　　保(bao)持(chi)經(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)發(fa)展(zhan)，防(fang)止(zhi)出(chu)現(xian)大(da)的(de)起(qi)落(luo)，是(shi)促(cu)進(jin)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)的(de)首(shou)要(yao)目(mu)標(biao)。國(guo)務(wu)院(yuan)常(chang)務(wu)會(hui)議(yi)提(ti)出(chu)，實(shi)行(xing)積(ji)極(ji)的(de)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)和(he)適(shi)度(du)寬(kuan)鬆(song)的(de)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)，出(chu)台(tai)進(jin)一(yi)步(bu)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)的(de)十(shi)項(xiang)具(ju)體(ti)措(cuo)施(shi)，中(zhong)心(xin)目(mu)標(biao)在(zai)於(yu)“促進經濟平穩較快增長”。

　　受愈演愈烈的國際金融危機等影響，今年前三季度我國經濟增長9．9％
，增速同比回落2.3個百分點

，第三季度回落到9％，增速麵臨進一步下滑的風險。

　　財政政策從“穩健”轉為“積極”，貨幣政策從“從緊”轉為“適度寬鬆”，就是要以提振內需彌補外需的不足
，防止經濟增速大幅下滑。其中，今後兩年多時間內約4萬億元新安排的投資對經濟的拉動最為直接。

　　“這一係列政策調整，釋放出‘保增長’的強烈信號。政府投資將會起到很好的帶動作用，市場信心將會進一步恢複，我國經濟完全能夠保證平穩較快增長。”北京大學國民經濟核算研究中心研究員蔡誌洲認為。

　　事實上，針對國內外經濟形勢變化，今年年中國家已將宏觀調控任務調整為“保增長
、控物價”。當前，“保增長”成為最重要任務。

　　擴大投資規模與優化結構並重

　　實行積極的財政政策，意味著在1998年我國應對亞洲金融危機時實施的積極的財政政策將再度啟動。

　　積極的財政政策，就是通過擴大財政支出，使財政政策在啟動經濟增長、優化經濟結構中發揮更直接、更有效的作用。

　　為應對亞洲金融危機衝擊，我國於1998年(nian)宣(xuan)布(bu)實(shi)施(shi)積(ji)極(ji)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)，其(qi)主(zhu)要(yao)措(cuo)施(shi)是(shi)增(zeng)發(fa)長(chang)期(qi)建(jian)設(she)國(guo)債(zhai)，支(zhi)持(chi)重(zhong)大(da)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，對(dui)穩(wen)定(ding)經(jing)濟(ji)發(fa)揮(hui)了(le)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。後(hou)來(lai)針(zhen)對(dui)投(tou)資(zi)過(guo)熱(re)等(deng)問(wen)題(ti)
，於(yu)2005年轉而實施穩健的財政政策。

　　此次財政政策從“穩健”轉“積極”
，意味著我國將再度加大財政支出，擴大投資規模，其政策力度大、效果直接
，能有效刺激經濟。

　　十項擴大內需、促進經濟增長的措施可以看出，這次積極的財政政策不但著眼於拉動經濟增長，更強調了夯實基礎、保障民生
，體現了擴大投資與優化結構並舉。此舉既是解決當前問題的應急之策
，更是促進經濟社會持續發展的長遠之計。

　　“適度寬鬆合理擴大信貸規模

　　實行適度寬鬆的貨幣政策，也是我國十多年來在貨幣政策總稱中首次使用“寬鬆”的說法。此舉意在增加貨幣供給，就是要在繼續穩定價格總水平的同時，促進經濟平穩較快發展方麵發揮更加積極的作用。

　　1998年我國開始實行穩健的貨幣政策。2007年下半年，針對物價上漲過快

、投資信貸高增等現象，貨幣政策由“穩健”轉為“從緊”。如今，貨幣政策轉為“適度寬鬆”，貨幣供給取向發生重大轉變。

　　其實，在今年年中貨幣政策已進行了靈活審慎的調整
，9月份後央行連續三次降低利率，兩次降低存款準備金率。

　　“為(wei)防(fang)範(fan)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)對(dui)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)金(jin)融(rong)的(de)衝(chong)擊(ji)，有(you)必(bi)要(yao)及(ji)時(shi)靈(ling)活(huo)地(di)調(tiao)整(zheng)包(bao)括(kuo)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)在(zai)內(nei)的(de)相(xiang)關(guan)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)，力(li)爭(zheng)把(ba)這(zhe)場(chang)危(wei)機(ji)可(ke)能(neng)產(chan)生(sheng)的(de)負(fu)麵(mian)影(ying)響(xiang)降(jiang)低(di)到(dao)最(zui)小(xiao)。”央行新聞發言人李超此前已表示。

　　以投資帶消費 以消費促增長

　　根據當前形勢的發展，擴大內需已成經濟工作重點。初步彙總，加快民生工程、基礎設施、生態環境和災後重建等方麵建設，從今年四季度到2010年底約需投資4萬億元。

　　國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群說
，我國去年固定資產投資總規模13.7萬億元，而這次僅兩年多時間新安排的投資就達到約4萬億元，對經濟的拉動作用將十分明顯。

　　擴大內需，眼前靠投資、長遠靠消費。從十項措施可以看出

，對於基礎設施的投資可以為消費創造條件，而提高城鄉居民收入、加大扶貧開發力度等更是直接拉動消費的舉措。以投資帶消費以消費促增長
，成為擴大內需十項措施的一大亮點。

　　這次中央采取的擴大內需政策
，將既有利於促進經濟增長，又有利於推動結構調整
，避免重複建設；既有利於拉動當前增長，又有利於增強經濟發展後勁；既能有效擴大投資
，又能積極拉動消費。

　　百姓將從十項措施中受益

　　zaizhecigongbudehongguanjingjizhengcezhongdatiaozhengzhong

，gaishanminshengbeifangzaixiangdangtuchudeweizhi。minshenggongchengweiliejinyibukuodaneixugexiangjianshezhishou，tongguojiadaduiminshenggongchengdetourulidu，gaishanjuminshenghuo、增強消費能力，以拉動消費、促進發展的意圖十分鮮明。

　　國家將通過增加政府投資，集中解決民生等領域的曆史欠賬，加快辦成一批人民群眾熱切盼望的大事
、實事。具體建設項目包括：加快建設保障性安居工程，加大對廉租住房建設的支持力度，加快棚戶區改造工程等；加大農村沼氣、飲水安全工程和農村公路建設力度，進一步完善農村電網等；加快建設基層醫療衛生服務體係，對中西部農村初中校舍進行改造等；加快城鎮汙水、lajichulisheshijianshehezhongdianliuyushuiwuranfangzhideng。tigaomingnianliangshizuidishougoujia
，tigaodishouruqunzhongdengshebaoduixiangdaiyushuiping，zehuizhijietigaojumindeshourushuiping。

　　這些舉措，將進一步改善城鄉居民的生活條件，也是拉動消費、cujinfazhandeyouxiaobanfa。tongguobaminshenggongchengzuoweikuodaneixudezhongdianlingyu，zaijiaqiangshehuishiyehegaishanrenminshenghuozhongcujinshehuihexie，shixianminshenggaishanhejingjifazhandeshuangying。

　　重大基礎設施建設為經濟發展添後勁

　　這次公布的十項措施中，基礎設施建設成為進一步擴大內需的重點之一。未來我國將加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設，投資規模將有較大幅度提高。

　　改革開放以來，我國基礎設施建設突飛猛進，但與世界先進水平依然有較大差距，仍有較大發展空間。例如
，2007年我國每萬人擁有鐵路0．6公裏，而美國達5公裏以上，日本近2公裏。

　　加快交通等基礎設施建設
，既發揮投資對經濟直接拉動的作用，又為經濟的長遠發展夯實基礎。

　　浙zhe江jiang嘉jia興xing一yi家jia箱xiang包bao製zhi造zao企qi業ye負fu責ze人ren施shi紀ji鴻hong對dui政zheng府fu將jiang加jia大da基ji礎chu設she施shi投tou資zi充chong滿man期qi待dai。他ta說shuo
，若ruo能neng在zai長chang江jiang沿yan岸an建jian設she標biao準zhun集ji裝zhuang箱xiang碼ma頭tou
，箱xiang包bao行xing業ye就jiu可ke以yi向xiang中zhong西xi部bu地di區qu轉zhuan移yi，不bu但dan企qi業ye降jiang低di了le成cheng本ben，中zhong西xi部bu地di區qu也ye迎ying來lai了le更geng大da的de發fa展zhan
，對dui企qi業ye和he國guo家jia都dou非fei常chang有you好hao處chu。

　　增值稅改革減輕企業負擔

　　此次國務院常務會議提出的十項措施中，備受關注的一項就是全麵施行增值稅轉型。按照部署，要在全國所有地區、所有行業全麵實施增值稅轉型改革
，鼓勵企業技術改造，據測算將減輕企業負擔1200億元。

　　在全國範圍內全麵實施增值稅轉型改革

，減少重複征稅因素

，降低投資成本
，可以有效地鼓勵投資
，增強經濟活力。

　　增(zeng)值(zhi)稅(shui)改(gai)革(ge)在(zai)企(qi)業(ye)界(jie)已(yi)成(cheng)為(wei)共(gong)識(shi)，這(zhe)項(xiang)改(gai)革(ge)此(ci)時(shi)出(chu)台(tai)也(ye)正(zheng)是(shi)應(ying)時(shi)之(zhi)需(xu)。目(mu)前(qian)
，我(wo)國(guo)已(yi)經(jing)在(zai)東(dong)北(bei)等(deng)部(bu)分(fen)地(di)區(qu)開(kai)展(zhan)增(zeng)值(zhi)稅(shui)轉(zhuan)型(xing)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)。中(zhong)國(guo)社(she)科(ke)院(yuan)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)政(zheng)治(zhi)研(yan)究(jiu)所(suo)副(fu)研(yan)究(jiu)員(yuan)張(zhang)斌(bin)認(ren)為(wei)，全(quan)麵(mian)施(shi)行(xing)增(zeng)值(zhi)稅(shui)轉(zhuan)型(xing)必(bi)將(jiang)有(you)利(li)於(yu)企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)和(he)利(li)潤(run)的(de)增(zeng)加(jia)

，也(ye)為(wei)企(qi)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)提(ti)供(gong)空(kong)間(jian)。