“擇機開征燃油稅”已經成為現實

，而與燃油稅一樣說要“擇機出台”的資源稅改革方案依然待字閨中。不過，日前有消息稱，資源稅改革有可能成為2009年稅製改革的“重頭戲”。

　　    在上周閉幕的全國“兩會”上
，資源稅改革依然受到代表、委員的關注。

　　    3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中明確提出
，2009年要推進資源性產品價格改革
，改革完善資源稅製度。

　　    財政部副部長廖曉軍則在接受媒體采訪時表示
，資源稅的準備工作早已經完成
，將擇機出台。今年2月6日
，國家稅務總局公布的《2009年全國稅收工作要點》
，特別指出“根據國務院的部署，適時出台資源稅改革方案”——這與《2008年全國稅收工作要點》中提出的“改革資源稅製度
，合理調整稅收優惠政策”相比，顯然又推進了一步。

　　    資源稅開征以來

，其征收覆蓋範圍不斷擴大，稅率也在“猶抱琵琶半遮麵”般地不斷調整，但資源稅稅收總額一直很少，在我國稅製體係中隻能算一個小稅種。

　　    據記者了解，我國的資源稅征收始於1984年，當時隻是對原油、天然氣、煤炭、鐵礦石征收。1994年稅製改革時，首次對礦產資源全麵征收資源稅。從2004年起
，國家先後分四次，分別對18個省上調了煤炭資源稅。

　　    但這些隻是在1993年底製定的《資源稅暫行條例》基礎上的微調。

　　    最近有消息稱，資源稅改革方案已在2008年年末提交國務院。根據目前了解到的資源稅改革方案，礦泉水
、地熱等資源類產品將被納入到資源稅的征收範圍之內。此外，資源稅改革還將實行從量和從價相結合的征收方式——這一說法與年初召開的全國財政工作會議提出的“適當擴大資源稅的征收範圍，實行從價和從量相結合的計征方式，改變部分應稅品目的計稅依據”幾乎完全吻合。

　　    對(dui)於(yu)資(zi)源(yuan)稅(shui)改(gai)革(ge)，多(duo)位(wei)業(ye)內(nei)人(ren)士(shi)表(biao)示(shi)
，這(zhe)其(qi)實(shi)意(yi)在(zai)保(bao)持(chi)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)可(ke)持(chi)續(xu)的(de)發(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)
，加(jia)大(da)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)的(de)力(li)度(du)，短(duan)期(qi)內(nei)可(ke)能(neng)會(hui)對(dui)相(xiang)關(guan)行(xing)業(ye)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)產(chan)生(sheng)直(zhi)接(jie)影(ying)響(xiang)，但(dan)從(cong)長(chang)期(qi)來(lai)看(kan)，一(yi)些(xie)替(ti)代(dai)性(xing)產(chan)業(ye)則(ze)可(ke)能(neng)會(hui)受(shou)益(yi)，如(ru)複(fu)合(he)材(cai)料(liao)製(zhi)造(zao)業(ye)等(deng)。資(zi)源(yuan)稅(shui)改(gai)革(ge)之(zhi)後(hou)，公(gong)司(si)業(ye)績(ji)的(de)變(bian)化(hua)必(bi)然(ran)會(hui)體(ti)現(xian)在(zai)公(gong)司(si)股(gu)票(piao)價(jia)格(ge)上(shang)，但(dan)由(you)於(yu)最(zui)終(zhong)征(zheng)收(shou)標(biao)準(zhun)目(mu)前(qian)無(wu)法(fa)求(qiu)證(zheng)，所(suo)以(yi)改(gai)革(ge)對(dui)相(xiang)關(guan)行(xing)業(ye)

、公司業績影響程度目前難以預測。在這種情況下，相關行業公司股價短期利空因素仍有待消化，靜待改革方案的逐步明確。

　　    在過去的一年裏，有關資源稅改革重啟的聲音不絕於耳，而受此影響煤價也是接連不斷地“跳水”，這就給人們造成一種假象——推進資源稅改革將直接影響到礦業企業的利益。

　　    不過
，這一說法被業內人士完全認同。

　　    分析人士指出
，對礦產資源股來說，資源稅的確會提升其經營成本，煤炭股、石(shi)油(you)股(gu)的(de)盈(ying)利(li)能(neng)力(li)就(jiu)會(hui)降(jiang)低(di)。不(bu)過(guo)，資(zi)源(yuan)稅(shui)改(gai)革(ge)，最(zui)終(zhong)還(hai)是(shi)有(you)利(li)於(yu)行(xing)業(ye)的(de)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。以(yi)煤(mei)炭(tan)行(xing)業(ye)為(wei)例(li)，不(bu)考(kao)慮(lv)其(qi)他(ta)因(yin)素(su)變(bian)動(dong)
，資(zi)源(yuan)稅(shui)調(tiao)整(zheng)短(duan)期(qi)增(zeng)加(jia)煤(mei)炭(tan)行(xing)業(ye)成(cheng)本(ben)。而(er)進(jin)一(yi)步(bu)從(cong)準(zhun)入(ru)門(men)檻(kan)來(lai)看(kan)，增(zeng)加(jia)煤(mei)炭(tan)行(xing)業(ye)生(sheng)產(chan)成(cheng)本(ben)
，這(zhe)樣(yang)更(geng)加(jia)有(you)利(li)於(yu)向(xiang)行(xing)業(ye)經(jing)營(ying)效(xiao)率(lv)較(jiao)高(gao)的(de)企(qi)業(ye)傾(qing)斜(xie)
，畢(bi)竟(jing)這(zhe)些(xie)企(qi)業(ye)具(ju)有(you)規(gui)模(mo)和(he)效(xiao)率(lv)優(you)勢(shi)，有(you)利(li)於(yu)行(xing)業(ye)進(jin)一(yi)步(bu)整(zheng)合(he)。

　　    國(guo)家(jia)開(kai)發(fa)銀(yin)行(xing)副(fu)行(xing)長(chang)劉(liu)克(ke)崮(gu)認(ren)為(wei)，今(jin)年(nian)因(yin)為(wei)經(jing)濟(ji)偏(pian)冷(leng)，現(xian)在(zai)已(yi)經(jing)開(kai)始(shi)麵(mian)臨(lin)一(yi)些(xie)通(tong)縮(suo)的(de)狀(zhuang)態(tai)，在(zai)礦(kuang)產(chan)品(pin)價(jia)格(ge)比(bi)較(jiao)低(di)位(wei)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，增(zeng)加(jia)的(de)賦(fu)稅(shui)其(qi)實(shi)並(bing)不(bu)大(da)。因(yin)為(wei)價(jia)格(ge)很(hen)低(di)，賦(fu)稅(shui)可(ke)以(yi)向(xiang)下(xia)遊(you)轉(zhuan)移(yi)，帶(dai)來(lai)下(xia)遊(you)資(zi)源(yuan)消(xiao)耗(hao)類(lei)產(chan)品(pin)成(cheng)本(ben)上(shang)升(sheng)
，這(zhe)樣(yang)就(jiu)可(ke)以(yi)促(cu)進(jin)下(xia)遊(you)企(qi)業(ye)增(zeng)強(qiang)節(jie)約(yue)意(yi)識(shi)
、改進技術，以降低綜合成本，真正達到資源稅節能降耗的改革目的。同時對於這些企業而言，PPI下行，價格較低
，漲幅較小，且各項減稅措施大幅降低企業稅負，能抵消資源稅上調影響。

　　    ciwai，youfenxirenshizhichu，bansuizheziyuanshuigaige
，jiangquxiaojuyouziyuanshiyongbuchanggongnengdegezhongshoufei，yehuijiangdiqiyefudan，jiazhinengyuanleiqiyelirunkongjianhenda，tongguojiaqiangguanlijiangdichengbendengwanquankeyichengshou。laiyuan：證券日報