在服務經濟時代
，中國服務業的滯後即將通過國家戰略加以根本改變。

　　黨dang的de十shi七qi大da提ti出chu了le要yao堅jian持chi走zou中zhong國guo特te色se的de新xin型xing工gong業ye化hua道dao路lu，堅jian持chi擴kuo大da國guo內nei需xu求qiu，特te別bie是shi消xiao費fei需xu求qiu的de方fang針zhen。我wo們men要yao把ba促cu進jin經jing濟ji增zeng長chang主zhu要yao由you依yi靠kao投tou資zi
、出口拉動，向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變；由主要依靠第二產業帶動向第一、第二、第三產業協同帶動轉變；由對物質資源消耗的增加向依靠科技進步、勞動者素質提高
、主動創新轉變。發展現代服務業

，提高我們的服務業比重和水平，這將是我們的產業方向。

　　全球已經進入服務經濟時代

　　當今世界，服務業正呈現出快速增長的態勢，並已成為世界經濟發展的新動力。在發達國家
，服務業已經成為國民經濟中的最大產業；在許多發展中國家，服務業的規模和地位也在迅速上升
，其增長速度已快於其他產業。2006年全球服務業的增長已占全球GDP的70%，世界經濟已經進入名副其實的服務業經濟時代。

　　fuwuyexuqiuqianlida，ziyuanxiaohaoshao，huanjingwuranxiao
，fujiazhigao，bingjuyouxinajiuyenengliqiangdengxianzhutedian。congwoguodexianshiqingkuangkan，jiakuaifuwuyefazhanshizhuanbianjingjizengchangfangshi、調整優化產業結構的迫切需要；是健全要素市場、完善社會主義市場經濟體製的重要內容
；是提高對外開放水平
、增強國際競爭力的必然選擇；是shi增zeng加jia群qun眾zhong福fu祉zhi，構gou建jian和he諧xie社she會hui的de有you效xiao途tu徑jing。這zhe對dui於yu貫guan徹che落luo實shi科ke學xue發fa展zhan觀guan
，促cu進jin社she會hui和he諧xie，推tui動dong經jing濟ji社she會hui又you好hao又you快kuai地di發fa展zhan，實shi現xian全quan麵mian建jian設she小xiao康kang社she會hui具ju有you十shi分fen重zhong要yao的de意yi義yi。

　　服務業正推進我國產業結構升級

　　改革開放以來，我國服務業得到了長足發展。1978年到2006年的29年間
，服務業平均增速超過10%，高於同期國內生產總值的平均增長速度。1982年到2006年的25年間，服務貿易出口增速約為全球平均水平的兩倍。2006年，服務業的增長已經超過8.2萬億元，從業人員 2.46億
；同時，服務業的市場化、產業化、shehuihuaheguojihuadeshuipingyeyoulemingxiantigao。fuwuyedekuaisufazhantuijinlewoguochanyejiegoudeshengji，kaishigaibianlechangqiyilaizhuyaoyikaodierchanyedaidongjingjizengchangdegeju。fuwuyezaicujinwoguojingjipingwenjiaokuaidifazhan，kuodajiuye，jienengjianghaodengfangmianfahuilezhongyaozuoyong。

　　同時，我們也應當清醒地看到：我國服務業發展總體滯後的狀況還沒有根本改變
，它與我們經濟社會全麵、協調
、可持續發展的要求還不相適應。2006年，我國服務業占國內生產總值比重僅為39.5%，勞動就業占全部就業比重僅為32.2%
，yushijiepingjunshuipingxiangbihaiyouhendachaju，yediyudaduoshufazhanzhongguojia。womendefuwumaoyihaichangqichuyunichazhuangtai，bingchengxianbuduankuodadequshi。congzongliangkan，guimohaimingxianbuzu；從發展質量看，服務水平偏低，競爭力不強；從內部結構看
，傳統服務業較為發達，現代服務業和新興服務業明顯落後；從區域布局看
，農村服務業十分薄弱，東
、中、西三大地區發展很不平衡。對於這些問題，我們必須認真研究，並需要下大力氣加以解決。

　　現代服務業將成為主導產業

　　2007年3月，國務院出台了《關於加快發展服務業的若幹意見》，這是促進我國服務業加快發展的一項重要戰略決策。其中明確提出：到2010年

，我國服務業增加值占國內生產總值的比重要比2005年提高3個百分點；服務業從業人員占全社會從業人員的比重要比2005年提高4個百分點；服務貿易總額將達到4000 億美元；有條件的大中型城市將形成以服務經濟為主的產業結構；服務增加值的增長速度將超過國內生產總值和第二產業的增長速度。到2020年，我國將基本實現向服務經濟為主的經濟結構轉變，服務業增加值占國內生產總值的比重將超過50%——我們近幾年是在40%zuoyoupaihuai。daonashi，fuwuyejiegouxianzhuyouhua

，jiuyerongliangxianzhuzengjia，gonggongfuwujundenghuachengduxianzhutigao，shichangjingzhenglixianzhuzengqiang

，zongtifazhanshuipingjibenyuquanmianjianshexiaokangshehuideyaoqiuxiangshiying。zheshifuwuyefazhandefangxiang，yeshiwoguoshixiankexuefazhan、可持續發展
、構建和諧社會戰略思想的具體體現。

　　當前，加快服務業發展已經具備了很多有利條件。貫徹落實科學發展觀
，進一步提升了服務業的戰略地位和作用；保持經濟又好又快發展，注重增長的質量和效益，則需要服務業提供有力的支撐；走新型工業化道路
，轉變經濟發展方式，又為服務業提供了新動力
；提高自主創新能力，深入實施科教興國戰略
，進一步加快了製造業與服務業的融合

，對生產型服務業產生了巨大拉動
；消費結構的不斷改善和升級

，為消費性服務業創造了更加廣闊的市場需求；對外開放水平的提高
，為服務業提供了國際發展的空間；黨的十七大報告進一步強調，要轉變經濟發展方式，由主要依靠第二產業，向依靠第一、第二、第di三san產chan業ye協xie同tong帶dai動dong轉zhuan變bian，要yao發fa展zhan現xian代dai服fu務wu業ye，提ti高gao服fu務wu業ye的de比bi重zhong和he水shui平ping。這zhe些xie都dou為wei我wo國guo服fu務wu業ye的de發fa展zhan提ti供gong了le新xin的de更geng大da的de發fa展zhan機ji遇yu和he動dong力li。當dang前qian的de一yi段duan時shi間jian將jiang是shi我wo國guo經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de關guan鍵jian時shi期qi
，也ye是shi經jing濟ji結jie構gou戰zhan略lve性xing調tiao整zheng的de重zhong要yao時shi期qi。要yao實shi現xian我wo們men的de目mu標biao

，必bi須xu以yi鄧deng小xiao平ping理li論lun和he“三個代表”zhongyaosixiangweizhidao
，quanmianguancheluoshikexuefazhanguan，anzhaogoujianshehuizhuyihexieshehuideyaoqiu，zhuazhuyoulishiji，shenrugaigekaifang

，jianchichuangxinfazhan，wanshanzhengcecuoshi
，cainengjinkuaibafuwuyefazhanchengweiguominjingjidezhudaochanye。

　　國家對服務業的推進策略

　　第一

，大力發展麵向生產的服務業。我們要著力推進跨區域
、跨部門、集聚功能強
、輻射作為大的增值工程、增zeng率lv工gong程cheng和he增zeng效xiao工gong程cheng，促cu進jin現xian代dai製zhi造zao業ye與yu服fu務wu業ye的de有you機ji融rong合he
，互hu動dong發fa展zhan。圍wei繞rao方fang便bian群qun眾zhong生sheng活huo
，大da力li發fa展zhan有you利li於yu改gai善shan民min生sheng的de惠hui民min工gong程cheng，擴kuo大da短duan缺que產chan品pin的de供gong給gei，加jia快kuai傳chuan統tong服fu務wu業ye改gai造zao步bu伐fa，提ti高gao服fu務wu業ye質zhi量liang和he水shui平ping。

　　第二，深化體製改革，堅持市場化、產業化、社會化的發展方向。我們要進一步深化壟斷行業和國有服務企業的改革，實現投資主體多元化；要以市場為導向，創新發展機製，要建立公開、平等、規範的準入製度，支持、鼓勵和引導非公有製經濟在更廣泛的領域發展服務業；要引導服務企業加快建立現代企業製度
，完善企業內部治理結構
，鼓勵通過兼並
、聯(lian)合(he)形(xing)成(cheng)大(da)型(xing)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)，提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)的(de)競(jing)爭(zheng)力(li)。要(yao)繼(ji)續(xu)推(tui)進(jin)機(ji)關(guan)和(he)企(qi)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)的(de)後(hou)勤(qin)服(fu)務(wu)改(gai)革(ge)，實(shi)現(xian)後(hou)勤(qin)服(fu)務(wu)由(you)自(zi)我(wo)服(fu)務(wu)向(xiang)社(she)會(hui)化(hua)服(fu)務(wu)轉(zhuan)變(bian)。要(yao)打(da)破(po)市(shi)場(chang)分(fen)割(ge)和(he)地(di)區(qu)封(feng)鎖(suo)
，促(cu)進(jin)資(zi)源(yuan)的(de)合(he)理(li)流(liu)動(dong)和(he)有(you)效(xiao)整(zheng)合(he)。我(wo)們(men)要(yao)通(tong)過(guo)改(gai)革(ge)體(ti)製(zhi)和(he)創(chuang)新(xin)機(ji)製(zhi)，釋(shi)放(fang)服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)潛(qian)能(neng)
，從(cong)而(er)提(ti)高(gao)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)質(zhi)量(liang)和(he)水(shui)平(ping)。

　　第三，明確政府責任，加大投入力度。對必須保障的基本公共服務，政府將繼續加大投入；對應該由企業提供的服務，要鼓勵盡可能發揮市場機製的作用。我們應當以企業為主體，以需求為導向，走產業化
、市場化發展的道路；要對服務業的關鍵領域
、薄弱環節以及自主創新方麵，增加政府投入，加強引導示範，並拓寬融資渠道，帶動社會資本的投入，來促進和加快服務業的發展。

　　第di四si，提ti高gao對dui外wai開kai放fang水shui平ping。要yao堅jian定ding不bu移yi地di推tui進jin服fu務wu領ling域yu對dui外wai開kai放fang，積ji極ji學xue習xi國guo際ji服fu務wu業ye的de先xian進jin經jing驗yan和he做zuo法fa，為wei服fu務wu業ye發fa展zhan注zhu入ru新xin的de活huo力li。要yao完wan善shan服fu務wu業ye利li用yong外wai資zi的de法fa律lv法fa規gui
，不bu斷duan提ti高gao服fu務wu領ling域yu利li用yong外wai資zi的de質zhi量liang，有you序xu開kai放fang服fu務wu業ye市shi場chang，大da力li發fa展zhan服fu務wu貿mao易yi，在zai具ju備bei條tiao件jian的de沿yan海hai地di區qu和he城cheng市shi要yao根gen據ju自zi身shen的de優you勢shi研yan究jiu製zhi定ding相xiang應ying的de政zheng策ce措cuo施shi
，加jia快kuai培pei育yu一yi批pi具ju備bei國guo際ji資zi質zhi的de服fu務wu外wai包bao企qi業ye去qu積ji極ji參can與yu國guo際ji合he作zuo與yu交jiao流liu。
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　　第(di)五(wu)，優(you)化(hua)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)。要(yao)切(qie)實(shi)采(cai)取(qu)有(you)效(xiao)措(cuo)施(shi)，取(qu)消(xiao)對(dui)服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)歧(qi)視(shi)和(he)不(bu)合(he)理(li)限(xian)製(zhi)政(zheng)策(ce)，如(ru)進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)進(jin)服(fu)務(wu)業(ye)價(jia)格(ge)體(ti)係(xi)的(de)改(gai)革(ge)，完(wan)善(shan)價(jia)格(ge)政(zheng)策(ce)
；對國家鼓勵發展的服務行業要給予支持，要降低一般性服務業企業的注冊資本

、工商登記門檻，簡化審批手續；yaojianlijianquanfuwuyebiaozhunhuatixi，guangfantuixingfuwuchengnuo，fuwugongyue，fuwuguifandengzhidu
，guifanfuwushichangzhixu
，jianjuezhachuqinfanzhishichanquandexingwei，baohuzizhuchuangxin。yaojiakuaixinyongtixijianshe，yindaochengxiangjumincaiqulinghuoduoyangdexinyongxiaofeifangshi，zengjiayouxiaoxuqiu。yaofazhanrencaifuwuye

，fuchijuyoujingzhengliderencaifuwujigou，peiyushuxiguojiguizedekaifangxingrencai
，weifuwuyefazhantigongqiangyouliderencaibaozhang。

　　加快發展服務業事關我國經濟社會發展的全局。我們必須按照黨中央、國guo務wu院yuan做zuo出chu的de戰zhan略lve部bu署shu
，堅jian持chi把ba加jia快kuai服fu務wu業ye發fa展zhan作zuo為wei轉zhuan變bian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi的de重zhong大da戰zhan略lve任ren務wu來lai抓zhua，努nu力li奮fen鬥dou
，開kai拓tuo創chuang新xin
，切qie切qie實shi實shi推tui動dong我wo國guo服fu務wu業ye邁mai上shang新xin台tai階jie，達da到dao新xin水shui平ping。

　　(本文根據第16屆中外管理官產學懇談會演講錄音整理而成
，未經本人審閱
，標題為本刊加擬)