suizhehulianwanghexinxijishudefeisufazhan，zhizaoyeyufuwuyedeshendurongheyichengweichanyefazhandezhuliuqushi。yiwangdeguandianrenwei，zhizaoyeduifuwuyejiuyejuyoudanxiangchengshuxiaoying。zheyiguandianhulvelefuwuyejiuyeduizhizaoyejiuyecunzaidefanxiangzuoyong。在當前製造業與服務業深度融合的大背景下
，如果繼續在傳統的製造業與服務業“二分”框kuang架jia下xia觀guan察cha就jiu業ye問wen題ti，強qiang調tiao通tong過guo製zhi造zao業ye對dui服fu務wu業ye的de單dan向xiang作zuo用yong來lai驅qu動dong就jiu業ye，勢shi必bi難nan以yi形xing成cheng穩wen定ding而er持chi久jiu的de就jiu業ye創chuang造zao。應ying利li用yong兩liang類lei就jiu業ye的de雙shuang向xiang互hu動dong關guan係xi
，充chong分fen釋shi放fang就jiu業ye潛qian能neng。

　　1 製造業就業和服務業就業的雙向互促關係

　　genjuyiwangdelijie，zhizaoyeshifuwuyefazhandeqiantihejichu，zhizaoyekuozhangyinzhidefuwuxuqiujinyibucujinlejingjidezengchang。yanzhezheyiluoji，xuduoyanjiudouzhengshilezhizaoyeduifuwuyedejiuyechengshuxiaoying。biru，youyanjiubiaoming
，meiguozhizaoyebumenmeixinzeng1個就業崗位，可以帶動服務業部門新增1.6個就業崗位，高技術製造業部門對應的就業乘數高達2.5，低技術製造業部門為1。針對我國勞動力在製造業和服務業配置的研究也顯示
，製造業規模擴張帶來了服務需求的增加，進而對服務業產生就業創造效應。1990年—2005年
，我國製造業每增加1個就業崗位，能夠創造0.41～0.59個(ge)服(fu)務(wu)業(ye)就(jiu)業(ye)崗(gang)位(wei)。這(zhe)一(yi)觀(guan)點(dian)還(hai)認(ren)為(wei)，服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)會(hui)促(cu)使(shi)更(geng)多(duo)勞(lao)動(dong)力(li)流(liu)向(xiang)服(fu)務(wu)業(ye)，與(yu)製(zhi)造(zao)業(ye)爭(zheng)搶(qiang)有(you)限(xian)的(de)勞(lao)動(dong)力(li)資(zi)源(yuan)。特(te)別(bie)是(shi)，服(fu)務(wu)業(ye)的(de)日(ri)益(yi)壯(zhuang)大(da)與(yu)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)帶(dai)來(lai)更(geng)高(gao)的(de)勞(lao)動(dong)力(li)技(ji)能(neng)需(xu)求(qiu)，相(xiang)當(dang)數(shu)量(liang)的(de)技(ji)能(neng)勞(lao)動(dong)力(li)因(yin)靈(ling)活(huo)自(zi)由(you)的(de)生(sheng)活(huo)、優you越yue穩wen定ding的de辦ban公gong環huan境jing而er偏pian好hao進jin入ru服fu務wu業ye部bu門men，這zhe使shi得de服fu務wu業ye與yu製zhi造zao業ye在zai勞lao動dong力li市shi場chang產chan生sheng了le競jing爭zheng，導dao致zhi製zhi造zao業ye技ji能neng勞lao動dong力li非fei自zi願yuan短duan缺que的de現xian象xiang，進jin而er製zhi約yue了le製zhi造zao業ye的de技ji術shu創chuang新xin與yu產chan業ye升sheng級ji。

　　在關於如何提升就業的討論中，人們通常忽視了一個重要事實：產業之間存在聯動發展、bumenjiuyezhijiancunzaishuangxiangfankui，youqishifuwuyejiuyeduizhizaoyejiuyeyecunzaichengshuxiaoying。shijishang，fuwuyefazhanzhuangdatongyangyouliyuzhizaoyejiuyedezengjia。dangqian，woguozhizaoyejiuyeduifuwuyejiuyededaidongzuoyongzhengzhujianjianxiao，yucitongshi，fuwuyezhengxianluchufanxiangladongzhizaoyejiuyedejudaqianli。

　　一方麵，針對我國製造業與服務業之間就業互動關係的最新研究顯示，製造業及其細分門類的綜合就業係數從2002niankaishizhubujianxiao
，zheyugeguogongyehuaguochengzhongzonghejiuyexishuzhujianxiajiangdequshishiwenhede，shuomingsuizhelaodongshengchanlvdetisheng
，zhizaoyeduiyufuwuyedejiuyeladongzuoyongzhengyuelaiyuexiao。muqian，woguozhizaoyezhuyaodaidongdeshipifa
、零售、交通運輸、倉儲
、房地產和建築業等低端服務業的就業，對信息傳輸

、計算機服務
、軟件、科ke學xue研yan究jiu和he技ji術shu服fu務wu等deng較jiao高gao端duan服fu務wu業ye就jiu業ye的de帶dai動dong作zuo用yong很hen小xiao。而er且qie，製zhi造zao業ye對dui服fu務wu業ye就jiu業ye的de帶dai動dong作zuo用yong主zhu要yao來lai自zi中zhong高gao端duan製zhi造zao業ye部bu門men
，服fu務wu業ye對dui製zhi造zao業ye的de就jiu業ye擠ji出chu效xiao應ying則ze主zhu要yao在zai低di端duan製zhi造zao業ye部bu門men。

　　lingyifangmian，congfuwuyeduizhizaoyedejiuyedaidonglaikan，youyudiduanzhizaoyeduiyonggongchengbendebiandonggengweimingan，yinci，qiduifuwuyedejiuyedaidongzuoyongzhuyaobiaoxianweiduishenghuoxingheshengchanxingfuwuyejiuyededanxiangcujinzuoyong
；而er中zhong高gao端duan或huo高gao新xin技ji術shu製zhi造zao業ye就jiu業ye與yu不bu同tong類lei型xing服fu務wu業ye就jiu業ye之zhi間jian均jun存cun在zai顯xian著zhu的de雙shuang向xiang加jia成cheng作zuo用yong。針zhen對dui我wo國guo城cheng市shi製zhi造zao業ye就jiu業ye與yu服fu務wu業ye就jiu業ye之zhi間jian交jiao互hu乘cheng數shu的de研yan究jiu顯xian示shi，二er者zhe之zhi間jian存cun在zai雙shuang向xiang促cu進jin作zuo用yong，製zhi造zao業ye就jiu業ye每mei增zeng加jia1%，會帶來服務業就業0.45%左右的提升，其中生產性服務業的受益最大；服務業就業每增加1%，會帶來製造業就業1.15%detisheng。erqiesuizheshijiandetuiyi
，fuwuyejiuyeduizhizaoyejiuyedechengshuxiaoyinghuizhanjuzhudao，zhizaoyedefazhanyufayikaofuwuyedebuduanzhuangda。zhenduichangjiangjingjidaishengchanxingfuwuyejiuyedeyanjiuyexianshi
，shengchanxingfuwuyejiuyeyuzhizaoyejiuyeyouzhexianzhudeshuangxiangcujinzuoyong
，qieshengchanxingfuwuyejiuyedechengshuxiaoyinggengda，duizhizaoyejiuyededaidongzuoyonggengmingxian。

　　2 應更加重視發揮服務業的就業創造作用

　　進入21shijiyilai，suizhequanqiufuwujingjidekuaisufazhan，daduoshufadajingjitidexinzengjiuyejihuquanbulaizifuwuye。yanjiubiaoming
，suizhejingjizengchanghejishujinbu，zhizaoyehefuwuyeyuelaiyuexianshichujieranbutongdejiuyechuangzaomoshi。zhizaoyecaiyongjianshaolaodonglideshengchanjishuheliuchengkeyizengqiangjingzhengli，danfuwuyeyilaideshinanyibeijiqihuoshebeitidaidelaodongli。yinci
，zhizaoyedejishujinbujiangjinyibujianshaolaodonglixuqiu
，fuwuyedezengchanggengyoukenengdailaixindejiuyejihui。erqie，youyufuwuyelaodonglidezhiliangjiangzhijiezhuanhuaweifuwuchanchudezhiliang
，yincifuwuyedejinbugengyouliyushouguogaodengjiaoyudelaodonglifahuizuoyong，fazhanfuwuyekeyichengweijiejuedaxueshengjiuyedezhongyaofangxiang。

　　第di一yi
，勞lao動dong生sheng產chan效xiao率lv及ji技ji術shu革ge新xin等deng因yin素su

，必bi然ran導dao致zhi製zhi造zao業ye就jiu業ye崗gang位wei的de減jian少shao。製zhi造zao業ye比bi其qi他ta產chan業ye具ju有you更geng高gao的de生sheng產chan效xiao率lv，這zhe解jie釋shi了le美mei國guo製zhi造zao業ye就jiu業ye人ren數shu在zai1979年nian達da到dao高gao峰feng之zhi後hou逐zhu漸jian減jian少shao的de轉zhuan變bian。由you於yu製zhi造zao業ye日ri益yi傾qing向xiang於yu進jin行xing資zi本ben密mi集ji型xing生sheng產chan，製zhi造zao業ye活huo動dong的de增zeng加jia愈yu發fa不bu會hui轉zhuan化hua為wei製zhi造zao業ye就jiu業ye的de增zeng長chang。美mei國guo國guo會hui2019年的研究表明，由於其製造業人均使用32.5萬美元的固定資產，因而即使是大筆投資也可能隻帶來相對較少的製造業就業。針對韓國的研究也表明，2000年，韓國製造業每增長1%會導致工作崗位減少0.1%
，而同樣的服務業增長會導致0.66%的就業增長。換言之
，如果經濟未來的增長依賴於製造業，那麼失業增長將不可避免

；要創造更多就業機會，就必須發展服務業。

　　第二，生產不再是製造業工作的主要內容。2017年，德國製造業中有超過33%的工人從事的是服務工作。美國勞工統計局的測算表明
，2018年美國32%的製造業工人從事管理和專業工作；藍領職業如運輸和物料搬運、維護和修理、清潔

、食品服務和保護服務
，占製造業就業的三分之二

；在許多製造業行業中
，對技能要求較高的工作占比很高。自動化使得美國計算機和電子產品製造業的總就業人數下降
，該行業約21%的人從事建築和工程專業的工作
，13%的人從事計算機和數學專業的工作，這些工作需要很高的教育水平。

　　第(di)三(san)，服(fu)務(wu)業(ye)在(zai)製(zhi)造(zao)業(ye)工(gong)人(ren)轉(zhuan)崗(gang)再(zai)就(jiu)業(ye)中(zhong)發(fa)揮(hui)了(le)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)，工(gong)人(ren)跨(kua)部(bu)門(men)工(gong)作(zuo)轉(zhuan)換(huan)並(bing)未(wei)對(dui)收(shou)入(ru)和(he)職(zhi)業(ye)發(fa)展(zhan)產(chan)生(sheng)顯(xian)著(zhu)影(ying)響(xiang)。研(yan)究(jiu)表(biao)明(ming)

，在(zai)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)
、xingyehuobumenzhongshiqugongzuo，bingbuyiweizhezaizhenggejingjitixizhongshiqugongzuo
，juyouxiangtongzhiweimiaoshudegangweijiangchuxianzaifuwuyebumen，congzhizaoyexiaoshidezhizaoyegongzuojiangdaliangzhongxinchuxianzaifuwuye。qijinweizhi

，zhezhongmeiyouzhongdamoca、zaixingyehebumenzhijiangenghuangongzuodekenengxing
，hendachengdushangbeiyanjiuzhemenhushile，zhizaoyehefuwuyezongshibeishiweilianggexianghudulidelaodonglishichang。yanjiubiaoming，ruguogenjugongrendezhiyelaihengliang，deguozhizaoyejiuyedexiajiangfuduyaoxiaodeduo，fuwuyeyuelaiyuechengweizhizaoyegongrendetidaijiuyexuanze。1975年—2017年，德國製造業的製造業崗位減少了約160萬個，同期服務業中的製造業崗位增加超過80萬個，製造業流失的生產崗位約有52%被服務業的新製造業崗位所抵消。工人可以在製造業和服務業中執行相同的任務——駕駛卡車、擔任辦公室文員，甚至可以在任何行業生產硬盤。2017年，德國製造業中從事製造的人員數量僅為服務業中從事製造的人員數量的1.3倍
，製造業工人越來越多地在服務業找到工作。1975年，德國服務業雇用了26%的製造業工人，到2017年，這一份額已增長到42%
，erqiezhezhongzengchangqushihaizaijixubaochi。changqiguanchaxianshi，daguimocaiyuanhou，zhuanxiangfuwuyedanbaoliuqichushizhiyedegongren，yuliuzaizhizaoyedegongrenjinglilexiangsidejiuyeguiji，zhebiaoming，tedingzhiyederenlizibenduigongrendeyingxiangbitedingxingyedeyingxianggengzhongyao。

　　第四

，製造業對勞動力技能的需求不斷增加。據統計

，2018年美國約有100萬名裝配工在製造業工作
，大約隻占製造業工作崗位的8%，而這種崗位曾是美國製造業的核心。製造業內不斷變化的職業組合也反映了不斷變化的教育要求。2000年，美國製造業中53%的工人沒有接受過高中以上教育
，2018年
，這一比例下降了11個百分點，雖然總勞動力中本科或研究生學曆的比例隻上升了9個百分點。盡管2000年至2018年美國製造業一線工人的崗位大量流失，但擁有研究生學位的製造業工人數量增加了約35.7萬人。

　　綜(zong)上(shang)所(suo)述(shu)

，需(xu)要(yao)重(zhong)新(xin)審(shen)視(shi)製(zhi)造(zao)業(ye)對(dui)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)單(dan)向(xiang)就(jiu)業(ye)拉(la)動(dong)

，製(zhi)造(zao)業(ye)就(jiu)業(ye)乘(cheng)數(shu)可(ke)能(neng)無(wu)法(fa)反(fan)映(ying)真(zhen)實(shi)的(de)就(jiu)業(ye)情(qing)況(kuang)。隨(sui)著(zhe)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)的(de)不(bu)斷(duan)升(sheng)級(ji)
，促(cu)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)服(fu)務(wu)化(hua)有(you)利(li)於(yu)改(gai)善(shan)就(jiu)業(ye)狀(zhuang)況(kuang)。未(wei)來(lai)應(ying)強(qiang)化(hua)政(zheng)策(ce)引(yin)導(dao)，更(geng)好(hao)發(fa)揮(hui)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)就(jiu)業(ye)創(chuang)造(zao)作(zuo)用(yong)
，推(tui)動(dong)製(zhi)造(zao)業(ye)向(xiang)服(fu)務(wu)化(hua)方(fang)向(xiang)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。