全國發展和改革工作會議今天在北京召開。國家發展改革委主任馬凱在會上作了題為“深入貫徹黨的十七大精神，促進國民經濟又好又快發展”的報告。

　　在回顧五年來的發展改革工作時
，馬凱指出，五年來
，在黨中央、國務院的正確領導下，在有關部門
、地方、企業和行業協會的大力支持
、密切配合下，發展改革係統包括經貿
、價格
、物資儲備
、中小企業管理等部門

，深入貫徹落實科學發展觀
，認真執行中央確定的各項方針政策，做了大量紮實、艱巨
、富有成效的工作
，為實現經濟持續快速協調健康發展和社會進步作出了積極貢獻。

　　在談到2003年以來的宏觀調控時，馬凱說，這輪宏觀調控所麵對的調控對象
、利益格局、體製條件、國際環境都發生了深刻變化
，增加了宏觀調控的難度和複雜性。但在中央的正確領導下
，經過各部門、各地區
、各方麵的共同努力
，宏觀調控取得了明顯成效。綜合考察
，這幾年主要經濟指標變化趨勢是好的：從經濟增長曲線看
，在快速增長中年度波動是最小的
；從投資曲線看
，增幅是逐步回落的；從消費曲線看，增速是不斷加快的；從就業曲線看
，新增就業人數是持續增加的；從財政收入和企業利潤曲線看
，是大幅上升的；從價格曲線看，在經濟快速增長的同時，沒有出現嚴重通貨膨脹。經濟社會發展連續幾年保持增長較快、運行較穩、結構優化、效益提高、民生改善、後勁較足的良好態勢。事實充分證明

，中央關於加強宏觀調控的一係列政策措施是及時的、必要的
、正確的。如果沒有這輪宏觀調控
，就不會有當前的好形勢。

　　zaifenxidangqianjingjixingshishi，makaibiaoshi
，dangdeshiqidaduiquanmiantuijingaigekaifangheshehuizhuyixiandaihuajianshezuochulezhanlvebushu，kexuefazhandeliniangengjiashenrurenxin，zheshicujinjingjiyouhaoyoukuaifazhandegenbenyoulitiaojian。dangengyaokandao，jingjifazhanrengmianlinbushaotiaozhanheqianzaifengxian。congguoneikan，jingjizengchangyoupiankuaizhuanweiguoredeweixianxingyirancunzai
，jiageshangzhangyaligengjiamingxian
，jienengjianpaixingshirengranyanjun
，nongyewendingfazhanhenongminchixuzengshounandujiaoda

，minshenglingyurengyoubushaojidaijiejuedewenti。womenyaobaochiqingxingtounao，juansiwei，batiaozhanhefengxiangujidegengchongfen，baduicehecuoshikaolvdegengzhouquan
，bagongzuohebushuzuodegengzhashi。

　　在部署2008年(nian)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)工(gong)作(zuo)時(shi)

，馬(ma)凱(kai)強(qiang)調(tiao)，全(quan)國(guo)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)係(xi)統(tong)要(yao)認(ren)真(zhen)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)十(shi)七(qi)大(da)精(jing)神(shen)
，根(gen)據(ju)中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)的(de)部(bu)署(shu)
，按(an)照(zhao)胡(hu)錦(jin)濤(tao)總(zong)書(shu)記(ji)提(ti)出(chu)的(de)“控總量、穩物價、調結構、促平衡”12字方針和溫家寶總理提出的“四個堅持”原則，著力做好八個方麵的工作：

　　一是圍繞“雙防”繼(ji)續(xu)加(jia)強(qiang)和(he)改(gai)善(shan)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)。切(qie)實(shi)把(ba)防(fang)止(zhi)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)由(you)偏(pian)快(kuai)轉(zhuan)為(wei)過(guo)熱(re)，防(fang)止(zhi)價(jia)格(ge)由(you)結(jie)構(gou)性(xing)上(shang)漲(zhang)演(yan)變(bian)為(wei)明(ming)顯(xian)的(de)通(tong)貨(huo)膨(peng)脹(zhang)，作(zuo)為(wei)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)的(de)首(shou)要(yao)任(ren)務(wu)。實(shi)施(shi)穩(wen)健(jian)的(de)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)和(he)從(cong)緊(jin)的(de)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)。繼(ji)續(xu)控(kong)製(zhi)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)過(guo)快(kuai)增(zeng)長(chang)

，嚴(yan)格(ge)控(kong)製(zhi)新(xin)開(kai)工(gong)項(xiang)目(mu)，特(te)別(bie)是(shi)要(yao)從(cong)嚴(yan)限(xian)製(zhi)高(gao)耗(hao)能(neng)、高排放行業新上擴能項目，要切實落實國務院關於加快和規範新開工項目管理的要求，嚴格執行“八個必須”的開工條件，有針對性地提高投資項目資本金比例。同時，繼續堅持區別對待、有(you)保(bao)有(you)壓(ya)
，加(jia)大(da)對(dui)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)和(he)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)的(de)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)。強(qiang)化(hua)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)綜(zong)合(he)管(guan)理(li)，加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)新(xin)開(kai)工(gong)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)聯(lian)動(dong)機(ji)製(zhi)。加(jia)強(qiang)對(dui)全(quan)社(she)會(hui)投(tou)資(zi)活(huo)動(dong)的(de)監(jian)管(guan)。抑(yi)製(zhi)價(jia)格(ge)總(zong)水(shui)平(ping)過(guo)快(kuai)上(shang)漲(zhang)
，加(jia)強(qiang)重(zhong)點(dian)農(nong)產(chan)品(pin)的(de)生(sheng)產(chan)、供應和市場調控，確保基本生活必需品供應不斷檔。健全大宗農產品、chujichanpingongqiuhejiagebiandongdejianceyujingzhidu，zuohaoshichanggongyinghejiageyingjiyuan。tebieshiduishaoshushangpinjiagedeyichangbodong
，jianshiyaozao，xingdongyaokuai，cuoshiyaoshi，fangzhixianggengdafanweichuandao。qianghuashichangjianguan，yifadajigezhongjiageweifaweiguixingwei。wanshanheluoshiduidishouruquntidebuzhubanfa。gaohaomeidianyouyunhezhongyaoyuancailiaodegongxuxianjie。

　　二是加強農業基礎設施，紮實推進新農村建設。促進重要農產品生產穩定發展
，穩定糧食、棉花種植麵積
，恢複擴大油料麵積

，落實支持生豬
、奶業發展政策。鞏固、加jia強qiang和he完wan善shan涉she農nong補bu貼tie政zheng策ce。適shi當dang提ti高gao稻dao穀gu最zui低di收shou購gou價jia水shui平ping。健jian全quan農nong業ye社she會hui化hua服fu務wu體ti係xi。拓tuo寬kuan農nong民min增zeng收shou渠qu道dao
，采cai取qu多duo種zhong方fang式shi，幫bang助zhu農nong民min進jin一yi步bu增zeng加jia工gong資zi性xing收shou入ru。支zhi持chi現xian代dai農nong業ye示shi範fan項xiang目mu建jian設she。全quan麵mian實shi施shi農nong村cun綜zong合he改gai革ge，健jian全quan支zhi農nong資zi金jin穩wen定ding增zeng長chang機ji製zhi。

　　三(san)是(shi)著(zhe)力(li)擴(kuo)大(da)消(xiao)費(fei)需(xu)求(qiu)。增(zeng)強(qiang)消(xiao)費(fei)能(neng)力(li)，研(yan)究(jiu)提(ti)出(chu)深(shen)化(hua)收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)的(de)基(ji)本(ben)思(si)路(lu)和(he)方(fang)案(an)，推(tui)動(dong)建(jian)立(li)職(zhi)工(gong)工(gong)資(zi)正(zheng)常(chang)增(zeng)長(chang)和(he)支(zhi)付(fu)保(bao)障(zhang)機(ji)製(zhi)。繼(ji)續(xu)支(zhi)持(chi)農(nong)產(chan)品(pin)批(pi)發(fa)市(shi)場(chang)體(ti)係(xi)

、農資流通網絡、現代糧食物流等基礎設施建設，完善電信、郵政普遍服務機製，支持城市公共交通發展，推行和完善食品市場準入製度。拓寬服務消費
，繼續引導住房、汽車合理消費，擴大通信、旅遊、休閑

、文化、健身等熱點消費。

　　四是采取更有力的措施推進節能減排。強化節能減排目標責任製
，組織逐項核查落實節能減排綜合性工作方案，實施節能減排統計、監(jian)測(ce)及(ji)考(kao)核(he)方(fang)案(an)和(he)辦(ban)法(fa)。著(zhe)力(li)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)。完(wan)善(shan)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)節(jie)能(neng)評(ping)估(gu)和(he)審(shen)查(zha)製(zhi)度(du)，製(zhi)定(ding)和(he)修(xiu)訂(ding)一(yi)批(pi)高(gao)耗(hao)能(neng)產(chan)品(pin)能(neng)耗(hao)限(xian)額(e)強(qiang)製(zhi)性(xing)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)。抓(zhua)好(hao)重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)節(jie)能(neng)和(he)重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)。完(wan)善(shan)相(xiang)關(guan)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)，加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)節(jie)能(neng)發(fa)電(dian)調(tiao)度(du)試(shi)點(dian)。組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)第(di)二(er)批(pi)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)試(shi)點(dian)。強(qiang)化(hua)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)。

　　wushitishengchanyejiegouheshichangjingzhengli。jiakuaizizhuchuangxinbufa，jixuluoshiguojiazhongchangqikejifazhanguihuagangyao
，jiadaduizizhuchuangxindetouru，jijituijinzhongdakejijichusheshijianshe，dalifazhangaojishuchanye。tiaozhengheyouhuagongyejiegou，tuijinzhongdazhuangbeiheguanjianlingbujianzizhuyanfa，jiakuaichuantongchanyegaizaoshengji
，yindaohetuidonggangtie、水泥、造紙、裝備製造業等領域企業的兼並重組。促進服務業加快發展。

　　六是推動區域協調發展。組織實施《西部大開發“十一五”規劃》gexiangzhongdianrenwuhedongbeidiquzhenxingguihua。zaixibudiquxinkaigongyipizhongdiangongcheng
，luoshituigenghailinhouxuzhengce，wanshanzhichidongbeidiquzhuangbeizhizaoyefazhanzhengce，jiakuaijianliziyuankaifabuchangjizhiheshuaituichanyeyuanzhujizhi。zuzhibianzhizhongbujueqiguihua，luoshizhongbudiqu“兩個比照”政策。出台和實施京津冀都市圈區域規劃
、長三角區域規劃及指導意見，發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區的重要作用。進一步做好以工代賑和易地扶貧工作。

　　七是深化改革擴大開放。健全統籌協調推進改革的工作機製
，修訂並實施新的《政府核準的投資項目目錄》，規範實施備案製，建立投資項目後評價製度
，出台代建製管理辦法
，穩步推進資源性產品價格改革和環保收費改革，推動電力、鐵路、郵政、電信等改革，加快社會事業領域改革，完善中小企業和非公有製經濟的發展環境。著力轉變外貿增長方式，鼓勵能源原材料、先進技術裝備和關鍵零部件進口
，繼續控製“兩高一資”產品出口，推進加工貿易轉型升級。

　　八是加大改善民生和促進和諧的工作力度。支持教育、衛生、文化等社會事業發展，繼續實施中西部農村初中校舍改造工程，加強職業教育基礎能力建設，實施“211工程”三期，健全農村三級衛生服務網絡
、城(cheng)市(shi)社(she)區(qu)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)和(he)農(nong)村(cun)計(ji)劃(hua)生(sheng)育(yu)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)。做(zuo)好(hao)就(jiu)業(ye)和(he)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)工(gong)作(zuo)。搞(gao)好(hao)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)調(tiao)控(kong)，加(jia)大(da)對(dui)廉(lian)租(zu)房(fang)建(jian)設(she)的(de)投(tou)資(zi)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)。強(qiang)化(hua)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)和(he)應(ying)急(ji)保(bao)障(zhang)。

　　各省
、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發展改革委主任，經委（經貿委）主任
，物價局局長，中小企業局局長，以及中央和國家機關有關部門負責同誌，在國家計劃中實行單列的企業集團、中央管理的國有重要骨幹企業主要負責同誌參加了會議。