9月23日，由民革中央、廣東省政協主辦
，東莞市人民政府、民革廣東省委會承辦，東莞市工信局、民革東莞市委會、《財經》雜誌
、《財經智庫》為執行單位的“2023中國實體經濟發展大會”在東莞舉行。第十四屆全國政協提案委副主任、中國發展研究基金會理事長
、國(guo)務(wu)院(yuan)發(fa)展(zhan)研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)原(yuan)副(fu)主(zhu)任(ren)張(zhang)軍(jun)擴(kuo)在(zai)主(zhu)旨(zhi)演(yan)講(jiang)中(zhong)表(biao)示(shi)，從(cong)今(jin)年(nian)以(yi)來(lai)經(jing)濟(ji)恢(hui)複(fu)回(hui)升(sheng)的(de)情(qing)況(kuang)及(ji)今(jin)後(hou)一(yi)個(ge)時(shi)期(qi)麵(mian)臨(lin)的(de)國(guo)內(nei)外(wai)環(huan)境(jing)來(lai)看(kan)，宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)的(de)力(li)度(du)不(bu)僅(jin)不(bu)能(neng)放(fang)鬆(song)
，而(er)且(qie)需(xu)要(yao)持(chi)續(xu)優(you)化(hua)和(he)加(jia)強(qiang)
，要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)夯(hang)實(shi)經(jing)濟(ji)回(hui)升(sheng)的(de)基(ji)礎(chu)。

此外
，張軍擴還強調

，要促進優化營商環境工作進一步走深走實，特別是要切實把促進民營經濟發展壯大的各項要求落到實處。

“營商環境沒有最好隻有更好，進一步優化營商環境，不僅是進一步促進經濟回升向好的重要途徑
，更是充分釋放市場活力、促進製造業高質量發展的基礎。”他表示，無論是國家之間還是地區之間的發展競爭，說到底都是營商環境、fazhanhuanjingdejingzheng。zhiyaonenggouchuangzaochugengjujingzhenglihexiyinlideyingshanghuanjing
，jiubujinnenggouweiwomengexiangzhanlvebushudeshishidiandinglianghaodehuanjingjichu
，yenenggouzaiquyufazhanjingzhengzhongliyububaizhidi。

以下為發言全文：

當前經濟形勢與製造業高質量發展

很高興應邀參加“2023中國實體經濟發展大會”。我就當前經濟形勢與製造業高質量發展問題，與大家交流五點觀察和思考
，不當之處敬請批評指正。

第一點，要進一步夯實經濟回升的基礎。從最近國家統計局公布的今年前8geyuedegexiangjingjishujulaikan
，jinnianyilai，suizheyiqingyingxiangdejianruohedangzhongyanggexiangwenjingjicufazhanzhengcejucuodeguancheshishi
，woguojingjicongzhengtishangchengxianhuifu、回升的態勢，特別是從8月份當月的數據來看，企穩回升的態勢更加明顯。比如，規上工業同比增長4.5%，比上月加快0.8個百分點；服務業同比增長6.8%，比上月加快1.1個百分點
；社會消費品零售總額同比增長4.6%，比上月加快2.1個百分點。另外
，反映製造業景氣狀況的采購經理人指數PMI達到49.7%
，已經比較接近50%的榮枯線水平。特別是從PMI的分項指標來看，積極變化更是十分明顯。5個分項指數中3個已經回升至擴張區間，其中生產指數上升至51.9%，比上月上升1.7個百分點，表明製造業生產擴張力度有所增強；新訂單指數上升至50.2%，比上月上升0.7個百分點
，表明製造業市場需求正在改善；供應商配送時間指數上升至51.6%，比上月上升1.1個百分點，表明製造業原材料供應狀況也正在改善。

在看到經濟整體上呈現企穩回升態勢的同時，也要清醒看到，當前經濟恢複回升的基礎尚不牢靠，恢複回升不平衡不穩定、企業訂單不足
、利潤下降、經營困難、信xin心xin不bu足zu等deng問wen題ti依yi然ran比bi較jiao突tu出chu。展zhan望wang未wei來lai，無wu論lun從cong內nei需xu增zeng長chang麵mian臨lin的de形xing勢shi還hai是shi外wai需xu增zeng長chang麵mian臨lin的de環huan境jing來lai看kan，今jin後hou一yi個ge時shi期qi我wo國guo經jing濟ji將jiang會hui繼ji續xu承cheng壓ya
，穩wen經jing濟ji促cu發fa展zhan的de任ren務wu依yi然ran比bi較jiao艱jian巨ju。促cu進jin製zhi造zao業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan，首shou先xian要yao求qiu穩wen定ding和he可ke持chi續xu的de增zeng長chang，經jing濟ji增zeng速su既ji不bu能neng大da起qi大da落luo，也ye不bu能neng長chang時shi期qi地di偏pian離li潛qian在zai增zeng長chang率lv。在zai過guo去qu的de兩liang三san年nian裏li，受shou疫yi情qing反fan反fan複fu複fu
、多(duo)輪(lun)不(bu)斷(duan)的(de)嚴(yan)重(zhong)衝(chong)擊(ji)
，我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)動(dong)靜(jing)交(jiao)替(ti)，不(bu)僅(jin)增(zeng)長(chang)速(su)度(du)跌(die)宕(dang)起(qi)伏(fu)，而(er)且(qie)新(xin)舊(jiu)結(jie)構(gou)矛(mao)盾(dun)凸(tu)顯(xian)，市(shi)場(chang)預(yu)期(qi)與(yu)信(xin)心(xin)嚴(yan)重(zhong)受(shou)挫(cuo)，呈(cheng)現(xian)顯(xian)著(zhu)的(de)所(suo)謂(wei)“疤痕經濟”tedian。jiazhiguojihuanjingfengxiantiaozhanzengduo
，diyuanzhengzhiraodong
，quanqiugongyinglianzhongzu，shijiejingjipubiandimi。jinguanyixieguojizuzhijinqishangtiaoleduijinnianquanqiuzengsudeyuce
，danfuduhenyouxian。zaizhezhongqingkuangxia
，jingjihenrongyixianruxuqiubuzu、經濟下行、信心轉弱的惡性循環。經濟的恢複回升，不僅需要較大力度的政策支持和推動，而且需要持續努力、久久為功
、jileinengliang。congjinnianyilaijingjihuifuhuishengdeqingkuangjijinhouyigeshiqimianlindeguoneiwaihuanjinglaikan
，hongguanzhengcezhichidelidubujinbunengfangsong，erqiexuyaochixuyouhuahejiaqiang。7月24日召開的中央政治局會議
，在強調繼續加大宏觀政策調控力度、不斷推動經濟運行持續好轉的同時，提出了一係列具體的政策要求，包括“延續、優化、完善並落實好減稅降費政策”、“加快地方政府專項債發行和使用”、“適時調整優化房地產政策”等，下一步首要的，就是要切實把這些政策要求切實落到實處
，見到實效
，以進一步鞏固經濟回升向好的態勢。

作為製造業當家且外向型程度又比較高的地區

，東莞同樣麵臨促進經濟恢複向好

、提振發展信心、hangshijingjihuishengjichudejianjurenwu。wozhuyidao
，qianbujiudongguanshiweishizhengfuzhaokaihuiyi，tichuyaoquanlidahaoxiabannianjingjifanshenzhang

，bingcongjiadazhaoshangyinzihexiangmuluodilidu、降低企業運營成本、穩定民營企業預期、加強企業用工保障、積極促銷費穩外貿等方麵，提出了諸多促進地方經濟整體向好政策舉措。促進製造業高質量發展
，首要的，也是要把這些意見
、要求和政策落實到位，進一步鞏固經濟回升向好的勢頭，從而為推進製造業高質量發展奠定良好的基礎。

ershiyaozhelicujinzhizaoyechuangxinfazhan。wulunduiyuquanguohaishidongguaneryan，chuangxindoujishizhizaoyegaozhiliangfazhandeguanjianheduanban
，yeshizuidadejiyuheqianli。duiyuzhizaoyedangjiadedongguanlaishuo

，chuangxingengweizhongyao。jinnianlaidongguanjiehezishenyoushidalituidongchuangxinfazhan
，zaizhuduolingyudouqudelexianzhuchengxiao。xiayibuyaojinyibuwanshanchuangxinfazhandetizhihezhengcehuanjing
，lizhengzaichuangxinfazhanfangmianqudexinjinzhan，xingchengxinyoushi。yishiyaojijicanyuherongruyuegangaodawanquguojichuangxinzhongxinjianshe，jiaqiangyuhengqin、前海兩個合作區的對接與合作，緊密結合東莞製造業結構特點和提升技術水平需要，充分發揮東莞現有科技基礎好
、應用場景多、製造業對科技服務需求大等優勢條件，進一步明確技術攻關的重點和目標，創新政府支持創新的方式方法

，把政府力量、市場力量、shehuililiangyouxiaojiehe，jizhongliliangjinxinggongguan，lizhengzaishejizhizaoyegaozhiliangfazhanderuogangongxingguanjianjishulingyushixianxintupo，xingchengxinyoushi。ershiyaojinyibushenhuakeyan、教育、人事等方麵的改革
，完善科技人才激勵和保障機製，在優化科研環境方麵走在前列，不斷提升吸引和集聚高端創新資源、高gao端duan人ren才cai的de能neng力li
，充chong分fen調tiao動dong和he發fa揮hui全quan社she會hui創chuang新xin潛qian力li。三san是shi充chong分fen發fa揮hui東dong莞guan科ke技ji創chuang新xin平ping台tai優you勢shi
，進jin一yi步bu創chuang新xin和he優you化hua科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua的de機ji製zhi和he政zheng策ce體ti係xi

，推tui動dong產chan學xue研yan深shen度du融rong合he和he緊jin密mi對dui接jie，增zeng強qiang科ke技ji研yan發fa的de產chan業ye針zhen對dui性xing，提ti升sheng科ke技ji成cheng果guo的de產chan業ye化hua水shui平ping。

三(san)是(shi)要(yao)持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)數(shu)智(zhi)化(hua)改(gai)造(zao)和(he)綠(lv)色(se)化(hua)轉(zhuan)型(xing)。在(zai)新(xin)一(yi)輪(lun)科(ke)技(ji)革(ge)命(ming)和(he)產(chan)業(ye)變(bian)革(ge)突(tu)飛(fei)猛(meng)進(jin)，數(shu)字(zi)技(ji)術(shu)加(jia)速(su)與(yu)製(zhi)造(zao)業(ye)深(shen)度(du)融(rong)合(he)的(de)大(da)背(bei)景(jing)之(zhi)下(xia)
，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)數(shu)智(zhi)化(hua)改(gai)造(zao)和(he)綠(lv)色(se)化(hua)轉(zhuan)型(xing)
，是(shi)大(da)勢(shi)所(suo)趨(qu)，必(bi)由(you)之(zhi)路(lu)，無(wu)論(lun)對(dui)於(yu)區(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)動(dong)力(li)的(de)鞏(gong)固(gu)和(he)提(ti)升(sheng)
，還(hai)是(shi)對(dui)於(yu)相(xiang)關(guan)企(qi)業(ye)競(jing)爭(zheng)力(li)水(shui)平(ping)的(de)不(bu)斷(duan)增(zeng)強(qiang)，都(dou)具(ju)有(you)十(shi)分(fen)重(zhong)要(yao)的(de)意(yi)義(yi)。東(dong)莞(guan)以(yi)製(zhi)造(zao)業(ye)當(dang)家(jia)
，積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)數(shu)字(zi)化(hua)改(gai)造(zao)和(he)綠(lv)色(se)化(hua)轉(zhuan)型(xing)，意(yi)義(yi)更(geng)加(jia)重(zhong)大(da)。近(jin)年(nian)來(lai)東(dong)莞(guan)市(shi)委(wei)市(shi)政(zheng)府(fu)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)數(shu)智(zhi)化(hua)改(gai)造(zao)和(he)綠(lv)色(se)化(hua)轉(zhuan)型(xing)，並(bing)積(ji)極(ji)部(bu)署(shu)
，大(da)力(li)推(tui)進(jin)，不(bu)僅(jin)取(qu)得(de)了(le)顯(xian)著(zhu)的(de)成(cheng)效(xiao)，也(ye)積(ji)累(lei)了(le)寶(bao)貴(gui)的(de)經(jing)驗(yan)。下(xia)一(yi)步(bu)要(yao)在(zai)已(yi)經(jing)取(qu)得(de)的(de)成(cheng)效(xiao)和(he)成(cheng)功(gong)做(zuo)法(fa)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)
，持(chi)之(zhi)以(yi)恒(heng)地(di)抓(zhua)好(hao)推(tui)進(jin)。特(te)別(bie)是(shi)要(yao)在(zai)完(wan)善(shan)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)、促進製造業數據的聯通與共享
、支持企業內部設備數字化智能化改造、強化專業型和複合型人才培養和引進、優化數字經濟營商環境、健全數字經濟治理能力等方麵

，力爭率先取得進展，做出示範樣板

，形成競爭新優勢。

四si是shi要yao高gao度du重zhong視shi和he大da力li促cu進jin傳chuan統tong製zhi造zao業ye的de品pin質zhi提ti升sheng。現xian在zai一yi講jiang到dao製zhi造zao業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan，大da家jia關guan注zhu和he討tao論lun比bi較jiao多duo的de
，是shi如ru何he縮suo小xiao科ke技ji差cha距ju，如ru何he發fa展zhan新xin技ji術shu、新產業、新業態，這當然十分重要、十分關鍵，但同時需要看到，我國製造業產品的質量品質與一些發達國家的差距，相當一部分，並非是技術差距所導致的
，而是由理念、意識和管理的差距所導致的。通過轉變理念
、意yi識shi，提ti升sheng管guan理li水shui平ping等deng促cu進jin製zhi造zao業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan的de潛qian力li和he空kong間jian同tong樣yang也ye是shi巨ju大da的de。這zhe方fang麵mian的de例li子zi可ke以yi說shuo不bu勝sheng枚mei舉ju。從cong製zhi造zao業ye產chan品pin的de種zhong類lei上shang我wo們men可ke以yi說shuo什shen麼me都dou有you，甚shen至zhi比bi發fa達da國guo家jia還hai豐feng富fu
，但dan要yao說shuo品pin質zhi好hao不bu好hao、好用不好用
，往往還是趕不上不如德國、日ri本ben等deng發fa達da國guo家jia。從cong食shi品pin藥yao品pin，到dao家jia具ju家jia電dian
，從cong菜cai刀dao鍋guo具ju到dao裝zhuang備bei儀yi器qi，等deng等deng
，幾ji乎hu涉she及ji每mei一yi種zhong產chan品pin類lei別bie，甚shen至zhi連lian一yi個ge小xiao小xiao的de指zhi甲jia刀dao
，都dou是shi德de國guo、日ri本ben的de好hao用yong。幾ji年nian前qian我wo曾zeng經jing到dao一yi個ge汽qi車che廠chang家jia的de實shi驗yan室shi調tiao研yan，實shi驗yan室shi的de檢jian驗yan檢jian測ce儀yi器qi幾ji乎hu全quan是shi進jin口kou
，負fu責ze人ren也ye曾zeng經jing在zai德de國guo工gong作zuo和he生sheng活huo多duo年nian，我wo問wen他ta為wei什shen麼me不bu用yong國guo產chan儀yi器qi，他ta說shuo國guo產chan的de儀yi器qi雖sui然ran基ji本ben都dou有you，但dan就jiu是shi不bu大da好hao用yong
，精jing度du不bu夠gou。我wo問wen他ta是shi什shen麼me原yuan因yin，他ta說shuo主zhu要yao的de還hai不bu是shi技ji術shu問wen題ti，也ye不bu是shi材cai料liao問wen題ti，而er是shi加jia工gong問wen題ti。他ta說shuo德de國guo製zhi造zao這zhe些xie儀yi器qi的de技ji工gong，一yi般ban都dou有you至zhi少shao7
、8niandejingyan
，youxierenshenzhiyibeizidouzaizuotongyijianshiqing
，suoyijuyoubushaojishujueqiao
，nenggouzuodaohengaodejingdu。erwoguodejigong，bujingaoshuipingjigongyanzhongduanque，erqiewangwangganbulejinianjiutiaocao，huandehenkuai。youcikejian
，woguozaichuangzaoyouliyu“大國工匠”peiyanghefahuizuoyongdetizhizhengcehuanjingfangmian

，haixuyaoxiagengdadegongfu。haibaokuopinpaipeiyu，tebieshizhuruwenhuaneihandengfangmian，doubushijishuwenti，woguochajuyebuxiao，zaizhexiefangmian，fazhandeqianlidoushihendade，erqiesuizhewoguofazhanshuipinghejuminxiaofeishuipingdetisheng，zhefangmiandexuqiuhefazhankongjianhuiyuelaiyueda。

五wu是shi要yao促cu進jin優you化hua營ying商shang環huan境jing工gong作zuo進jin一yi步bu走zou深shen走zou實shi
，特te別bie是shi要yao切qie實shi把ba促cu進jin民min營ying經jing濟ji發fa展zhan壯zhuang大da的de各ge項xiang要yao求qiu落luo到dao實shi處chu。好hao的de營ying商shang環huan境jing是shi發fa展zhan的de基ji礎chu條tiao件jian，推tui動dong製zhi造zao業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan，更geng離li不bu開kai好hao的de營ying商shang環huan境jing。近jin年nian來lai
，黨dang中zhong央yang國guo務wu院yuan高gao度du重zhong視shi和he大da力li推tui進jin營ying商shang環huan境jing優you化hua工gong作zuo
，取qu得de了le的de顯xian著zhu成cheng效xiao
，但dan客ke觀guan講jiang，過guo去qu一yi段duan時shi間jian的de工gong作zuo重zhong點dian和he取qu得de的de成cheng就jiu，主zhu要yao還hai是shi集ji中zhong在zai改gai善shan企qi業ye投tou資zi創chuang業ye經jing營ying活huo動dong的de“便利化”方fang麵mian，而er在zai一yi些xie與yu企qi業ye發fa展zhan密mi切qie相xiang關guan的de深shen層ceng次ci問wen題ti上shang，需xu要yao改gai進jin的de空kong間jian依yi然ran還hai是shi很hen大da的de。比bi如ru，近jin年nian來lai企qi業ye反fan映ying比bi較jiao強qiang烈lie的de隱yin形xing壁bi壘lei和he不bu公gong平ping競jing爭zheng問wen題ti、政策環境多變問題、產權保護不力問題、任性執法運動式執法問題

、司法不公不作為亂作為問題、新官不理舊賬
、招商承諾不履行、政府工程賬款拖欠問題，等等。對於企業發展來說，與辦事的“便利化”相比
，這些問題可能更加重要、更加根本甚至更加生死攸關。

民營經濟是東莞經濟的主力軍，進一步優化民營經濟發展環境，提振民營企業信心，對東莞來說尤為重要。今年7月，黨中央國務院專門發布了《關於促進民營經濟發展壯大的意見》
，這(zhe)個(ge)意(yi)見(jian)非(fei)常(chang)重(zhong)要(yao)，上(shang)麵(mian)提(ti)到(dao)的(de)困(kun)擾(rao)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)問(wen)題(ti)，基(ji)本(ben)上(shang)都(dou)涉(she)及(ji)到(dao)了(le)，而(er)且(qie)提(ti)出(chu)了(le)明(ming)確(que)的(de)要(yao)求(qiu)。下(xia)一(yi)步(bu)的(de)關(guan)鍵(jian)，就(jiu)是(shi)要(yao)把(ba)中(zhong)央(yang)的(de)要(yao)求(qiu)真(zhen)正(zheng)落(luo)實(shi)
，讓(rang)企(qi)業(ye)真(zhen)正(zheng)見(jian)到(dao)實(shi)效(xiao)。一(yi)是(shi)要(yao)抓(zhua)緊(jin)出(chu)台(tai)細(xi)化(hua)、具體化的政策措施
，使其具有可操作性。比如
，如何切實解決企業反映強烈的隱形壁壘、隱形歧視問題
，如何及時製止違反中央精神的針對民營經濟和民營企業的不正確言論問題，等等，都需要有可操作性的政策舉措；二(er)是(shi)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)相(xiang)關(guan)救(jiu)濟(ji)機(ji)製(zhi)
，及(ji)時(shi)解(jie)決(jue)企(qi)業(ye)反(fan)映(ying)的(de)問(wen)題(ti)和(he)訴(su)求(qiu)
，讓(rang)企(qi)業(ye)真(zhen)正(zheng)看(kan)到(dao)變(bian)化(hua)
，見(jian)到(dao)實(shi)效(xiao)。另(ling)外(wai)
，穩(wen)預(yu)期(qi)提(ti)信(xin)心(xin)
，需(xu)要(yao)持(chi)續(xu)用(yong)力(li)久(jiu)久(jiu)為(wei)功(gong)，不(bu)能(neng)刮(gua)風(feng)

，不(bu)能(neng)搞(gao)運(yun)動(dong)

，也(ye)不(bu)需(xu)要(yao)法(fa)外(wai)開(kai)恩(en)。企(qi)業(ye)真(zhen)正(zheng)需(xu)要(yao)的(de)，是(shi)按(an)照(zhao)法(fa)製(zhi)化(hua)市(shi)場(chang)化(hua)原(yuan)則(ze)辦(ban)事(shi)


，是(shi)公(gong)平(ping)、touminghewendingdezhengcehefazhihuanjing。zongzhi
，yingshanghuanjingmeiyouzuihaozhiyougenghao，jinyibuyouhuayingshanghuanjing，bujinshijinyibucujinjingjihuishengxianghaodezhongyaotujing，gengshichongfenshifangshichanghuoli
、促進製造業高質量發展的基礎。無論是國家之間還是地區之間的發展競爭，說到底都是營商環境、發fa展zhan環huan境jing的de競jing爭zheng。隻zhi要yao我wo們men能neng夠gou創chuang造zao出chu更geng具ju競jing爭zheng力li和he吸xi引yin力li的de營ying商shang環huan境jing，我wo們men就jiu不bu僅jin能neng夠gou為wei我wo們men各ge項xiang戰zhan略lve部bu署shu的de實shi施shi奠dian定ding良liang好hao的de環huan境jing基ji礎chu，也ye能neng夠gou在zai區qu域yu發fa展zhan競jing爭zheng中zhong立li於yu不bu敗bai之zhi地di。