2007年以來，我國在經曆了強緊縮和強刺激之後
，經濟增長就在很短時間內完成了一個下降和上升的Ｖ型變動曲線。當前，我國經濟增長正處於Ｖ型xing曲qu線xian的de右you端duan，諸zhu多duo宏hong觀guan經jing濟ji指zhi標biao都dou呈cheng現xian出chu加jia快kuai上shang升sheng的de勢shi頭tou。麵mian對dui這zhe種zhong情qing況kuang
，我wo們men的de經jing濟ji政zheng策ce轉zhuan型xing正zheng麵mian臨lin著zhe來lai自zi國guo際ji三san方fang麵mian的de挑tiao戰zhan和he國guo內nei四si個ge關guan係xi的de處chu理li。

　　經濟政策轉型將麵臨來自國際三方麵的挑戰

　　從國際形勢看，當前和今後一段時間裏，中國經濟增長將麵臨三大挑戰：diyi
，zaizhecijinrongweijichongjixia
，zhongguodechanyejiegouyijingmingxianbunengshiyingguojishichanggongqiugejudexinbianhua。zaijinrongweijizhiqian，yuanyoudeshijiegongqiugejuzhong，meioufadaguojiashengchanbingchukougaokejihanliang、高附加值產品
，大量進口勞動密集型產品
，而中國、yindudengfazhanzhongguojiazedaliangshengchanbingchukoulaodongmijixingchanpin，jinkougaokejichanpin。xianzai，quanqiujinrongweijidapoleyiwangdegongqiugeju，zaiqugangganhuazuoyongxia，meiouguojiafenfengaibiangaofuzhaidexiaofeifangshi
，jianshaoxiaofei
，zengjiachuxu，youcibuduanyasuolaodongmijixingchanpindejinkouxuqiu。tongshi，weilegaibianchangqimaoyichizi

，zhexieguojiahaijiadalegaokejihanliang、高gao附fu加jia值zhi產chan品pin的de出chu口kou力li度du。這zhe種zhong變bian化hua從cong兩liang方fang麵mian給gei我wo國guo帶dai來lai了le壓ya力li

，一yi方fang麵mian我wo國guo業ye已yi形xing成cheng的de以yi外wai需xu為wei目mu標biao的de大da量liang勞lao動dong密mi集ji型xing產chan品pin，短duan期qi甚shen至zhi長chang期qi內nei要yao穩wen定ding增zeng加jia出chu口kou越yue來lai越yue困kun難nan


，因yin為wei我wo國guo生sheng產chan了le太tai多duo世shi界jie發fa達da國guo家jia目mu前qian要yao減jian少shao甚shen至zhi停ting止zhi購gou買mai的de產chan品pin；另一方麵，為提高我國的國際市場競爭力，政府鼓勵發展高科技含量
、高附加值產業也遇到來自美歐等發達國家的挑戰。同時，在危機中後起的發展中國家
，如印度
、越南、印尼、洪hong都dou拉la斯si等deng發fa展zhan中zhong國guo家jia利li用yong比bi我wo國guo更geng低di的de成cheng本ben優you勢shi，開kai始shi向xiang美mei歐ou等deng發fa達da國guo家jia出chu口kou勞lao動dong密mi集ji型xing產chan品pin，大da有you替ti代dai中zhong國guo之zhi勢shi。因yin此ci，我wo國guo產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng遇yu到dao“高端”排擠和“低端”擠出效應。

　　第di二er
，世shi界jie經jing濟ji回hui暖nuan後hou，由you於yu大da宗zong商shang品pin特te別bie是shi資zi源yuan性xing產chan品pin漲zhang價jia
，使shi得de我wo國guo經jing濟ji發fa展zhan成cheng本ben有you進jin一yi步bu提ti高gao的de風feng險xian。在zai應ying對dui國guo際ji金jin融rong危wei機ji中zhong，世shi界jie各ge大da經jing濟ji體ti紛fen紛fen采cai取qu刺ci激ji性xing的de貨huo幣bi政zheng策ce，向xiang市shi場chang大da量liang注zhu入ru流liu動dong性xing。隨sui著zhe世shi界jie經jing濟ji的de回hui暖nuan

，這zhe些xie流liu動dong性xing正zheng沿yan著zhe產chan業ye鏈lian不bu斷duan向xiang實shi體ti經jing濟ji傳chuan遞di
，最zui終zhong必bi將jiang引yin起qi石shi油you、鐵礦石、銅
、鋁
、大豆、植zhi物wu油you等deng大da宗zong資zi源yuan性xing產chan品pin價jia格ge的de快kuai速su上shang漲zhang。中zhong國guo是shi資zi源yuan短duan缺que型xing國guo家jia
，在zai經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi沒mei有you實shi質zhi性xing轉zhuan變bian之zhi前qian
，經jing濟ji增zeng長chang需xu要yao投tou入ru大da量liang資zi源yuan性xing產chan品pin。很hen顯xian然ran，國guo際ji大da宗zong資zi源yuan性xing產chan品pin漲zhang價jia，會hui明ming顯xian增zeng加jia我wo國guo經jing濟ji發fa展zhan的de投tou入ru成cheng本ben，給gei經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi轉zhuan變bian帶dai來lai更geng大da的de壓ya力li。

　　第(di)三(san)，國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)保(bao)護(hu)主(zhu)義(yi)抬(tai)頭(tou)，使(shi)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)轉(zhuan)型(xing)麵(mian)臨(lin)考(kao)驗(yan)。在(zai)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)爆(bao)發(fa)時(shi)，美(mei)歐(ou)經(jing)濟(ji)下(xia)滑(hua)
，他(ta)們(men)需(xu)要(yao)中(zhong)國(guo)的(de)合(he)作(zuo)與(yu)幫(bang)助(zhu)，對(dui)中(zhong)國(guo)的(de)對(dui)外(wai)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)相(xiang)對(dui)寬(kuan)容(rong)；suizheshijiejingjidehuinuanyufusu，meioufadaguojiaguoneixuqiushangsheng
，jingchangzhanghudedaogaishan，shibihuicaiquduozhongfangshijiaqiangmaoyibaohu，youcijiangtigaowoguodechukouzuli。jiumuqianeryan，fadaguojiaduiwoguocaiqudemaoyibaohucuoshibaokuo，fanqingxiao、反補貼、特te殊shu保bao障zhang條tiao款kuan和he技ji術shu壁bi壘lei
，還hai有you對dui人ren民min幣bi升sheng值zhi施shi加jia壓ya力li。麵mian對dui不bu斷duan加jia強qiang的de貿mao易yi保bao護hu，我wo們men企qi圖tu延yan續xu危wei機ji前qian以yi及ji危wei機ji中zhong所suo實shi行xing的de政zheng策ce安an排pai，恐kong怕pa越yue來lai越yue難nan。比bi如ru，針zhen對dui美mei元yuan貶bian值zhi
，我wo國guo麵mian臨lin兩liang難nan選xuan擇ze，如ru果guo選xuan擇ze緊jin隨sui美mei元yuan貶bian值zhi，不bu但dan會hui使shi我wo國guo既ji有you的de外wai彙hui儲chu備bei相xiang應ying貶bian值zhi和he蒸zheng發fa，而er且qie還hai將jiang遭zao到dao世shi界jie許xu多duo經jing濟ji體ti的de強qiang烈lie反fan應ying，他ta們men會hui采cai取qu更geng加jia強qiang烈lie的de措cuo施shi限xian製zhi中zhong國guo產chan品pin的de出chu口kou；如果較大幅度實行人民幣升值，國內勞動密集型產業在短期內將受到很大打擊，直接影響數以百萬計的勞動力就業。

　　經濟政策轉型要處理好國內的四大關係

　　從國內形勢看

，當前我國經濟政策轉型麵臨四大關係需要謹慎處理：第一，流動性過剩控製與既有投資刺激計劃的關係。２００９年
，我國國內生產總值增加了３萬多億元
，但Ｍ２增加了１３．０５萬億元，貸款發放了９．６３萬億元。按道理
，實施適度緊縮的貨幣政策，回收多餘的資金是正確的
，也是應該的。但是，既有的４萬億投資計劃怎麼進一步落實，是我國經濟政策轉型遇到的難題。如果緊縮過快、過緊，勢必會形成半拉子工程、爛(lan)尾(wei)工(gong)程(cheng)，造(zao)成(cheng)許(xu)多(duo)不(bu)良(liang)貸(dai)款(kuan)。第(di)二(er)，以(yi)政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)打(da)頭(tou)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)與(yu)以(yi)民(min)間(jian)投(tou)資(zi)和(he)社(she)會(hui)消(xiao)費(fei)為(wei)主(zhu)體(ti)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)之(zhi)間(jian)的(de)關(guan)係(xi)。為(wei)了(le)應(ying)對(dui)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)，政(zheng)府(fu)出(chu)台(tai)以(yi)投(tou)資(zi)打(da)頭(tou)的(de)經(jing)濟(ji)刺(ci)激(ji)計(ji)劃(hua)
，這(zhe)個(ge)計(ji)劃(hua)有(you)效(xiao)地(di)替(ti)代(dai)了(le)外(wai)需(xu)下(xia)滑(hua)
，實(shi)現(xian)了(le)經(jing)濟(ji)的(de)較(jiao)高(gao)增(zeng)長(chang)。但(dan)是(shi)，正(zheng)常(chang)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)不(bu)能(neng)過(guo)久(jiu)、過guo強qiang地di依yi賴lai政zheng府fu推tui動dong，必bi須xu依yi靠kao市shi場chang力li量liang
，讓rang民min間jian投tou資zi和he社she會hui消xiao費fei成cheng為wei增zeng長chang的de主zhu體ti。問wen題ti是shi，危wei機ji過guo後hou，政zheng府fu何he時shi退tui出chu，民min間jian投tou資zi和he社she會hui消xiao費fei何he時shi能neng及ji時shi、有(you)效(xiao)地(di)接(jie)替(ti)政(zheng)府(fu)去(qu)推(tui)進(jin)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)
，這(zhe)是(shi)我(wo)們(men)急(ji)需(xu)處(chu)理(li)的(de)新(xin)課(ke)題(ti)。第(di)三(san)，保(bao)平(ping)穩(wen)增(zeng)長(chang)與(yu)防(fang)通(tong)貨(huo)膨(peng)脹(zhang)的(de)關(guan)係(xi)。黨(dang)的(de)十(shi)七(qi)屆(jie)四(si)中(zhong)全(quan)會(hui)和(he)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)都(dou)提(ti)出(chu)
，要(yao)努(nu)力(li)實(shi)現(xian)經(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)發(fa)展(zhan)。很(hen)顯(xian)然(ran)，保(bao)持(chi)經(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)增(zeng)長(chang)，就(jiu)必(bi)須(xu)有(you)適(shi)度(du)積(ji)極(ji)的(de)財(cai)政(zheng)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)，在(zai)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)還(hai)存(cun)在(zai)許(xu)多(duo)不(bu)確(que)定(ding)因(yin)素(su)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)
，過(guo)快(kuai)、過強、過密地收縮經濟政策，勢必為實現經濟平穩較快增長帶來困難。相反，防止通貨膨脹，是要實行適度緊縮的財政貨幣政策，麵對ＣＰＩ、ＰＰＩ已經由負變正，通貨膨脹預期正在形成的態勢
，如果過慢、過guo弱ruo收shou縮suo經jing濟ji政zheng策ce
，通tong貨huo膨peng脹zhang程cheng度du勢shi必bi會hui從cong輕qing度du轉zhuan化hua為wei中zhong度du甚shen至zhi重zhong度du。因yin此ci
，怎zen樣yang在zai保bao平ping穩wen增zeng長chang與yu防fang通tong貨huo膨peng脹zhang之zhi間jian把ba握wo一yi個ge合he理li的de邊bian界jie和he尺chi度du
，是shi當dang前qian經jing濟ji政zheng策ce轉zhuan型xing需xu要yao注zhu意yi的de又you一yi課ke題ti。第di四si

，短duan期qi經jing濟ji增zeng長chang與yu長chang期qi經jing濟ji可ke持chi續xu增zeng長chang的de關guan係xi。一yi般ban而er言yan
，短duan期qi增zeng長chang與yu長chang期qi增zeng長chang之zhi間jian既ji是shi相xiang輔fu相xiang成cheng的de，又you是shi矛mao盾dun的de。因yin為wei
，當dang短duan期qi增zeng長chang中zhong的de許xu多duo因yin子zi恰qia好hao是shi促cu進jin長chang期qi增zeng長chang中zhong所suo需xu要yao的de元yuan素su
，此ci時shi每mei個ge短duan期qi經jing濟ji增zeng長chang相xiang加jia組zu成cheng長chang期qi的de經jing濟ji增zeng長chang。但dan是shi
，當dang短duan期qi增zeng長chang中zhong許xu多duo因yin子zi恰qia恰qia是shi不bu利li於yu未wei來lai增zeng長chang的de元yuan素su
，此ci時shi短duan期qi增zeng長chang將jiang抑yi製zhi長chang期qi增zeng長chang。就jiu我wo國guo而er言yan，目mu前qian在zai應ying對dui金jin融rong危wei機ji中zhong，一yi些xie地di方fang政zheng府fu往wang往wang為wei了le追zhui求qiu近jin期qi經jing濟ji總zong量liang增zeng長chang，盲mang目mu增zeng加jia投tou資zi，結jie果guo造zao成cheng產chan能neng進jin一yi步bu過guo剩sheng
，甚shen至zhi上shang了le一yi些xie高gao耗hao能neng
、高gao汙wu染ran的de項xiang目mu，顯xian然ran這zhe不bu利li於yu長chang期qi增zeng長chang。在zai經jing濟ji政zheng策ce轉zhuan型xing過guo程cheng中zhong，采cai取qu什shen麼me樣yang的de政zheng策ce組zu合he，才cai能neng使shi短duan期qi增zeng長chang與yu長chang期qi增zeng長chang相xiang吻wen合he，這zhe是shi本ben次ci金jin融rong危wei機ji過guo後hou需xu要yao注zhu意yi的de重zhong要yao問wen題ti之zhi一yi。

　　（作者馬曉河 係國家發展與改革委員會宏觀經濟研究院副院長）