新華社北京２月２６日電（記者謝登科、季明）一月中旬以來，國務院相繼召開常務會議
，審議並原則通過了汽車
、鋼鐵、紡織、裝備製造、船舶工業
、電子信息、輕工
、石化、有色金屬產業和物流業等十大產業調整振興規劃。這些規劃涉及範圍之廣、政策力度之大、決策效率之高，前所未有。
   相關統計顯示
，除物流業之外
，其他九大產業工業增加值占我國全部工業增加值的比重接近８０％，占中國ＧＤＰ總額的比重約為三分之一。十大產業的運行狀況
，直接關係中國經濟能否實現平穩較快發展。

   在國際金融危機對中國實體經濟影響日益加深的背景下，這些規劃的出台旨在破解哪些難題

？有哪些亮點？

   汽車業：行業上水平　消費得實惠

   汽車產業調整振興規劃，１月１４日審議通過。

   出台背景：目前我國已成為世界第三大汽車生產國和第二大汽車消費市場。受金融危機衝擊，中國車市在經曆了連續９年的兩位數高速增長後，在２００８年nian出chu現xian下xia滑hua。作zuo為wei一yi個ge對dui上shang下xia遊you產chan業ye拉la動dong效xiao應ying十shi分fen明ming顯xian的de產chan業ye
，如ru果guo車che市shi和he汽qi車che產chan業ye持chi續xu低di迷mi

，不bu僅jin嚴yan重zhong影ying響xiang擴kuo大da內nei需xu
，對dui實shi現xian國guo民min經jing濟ji增zeng長chang目mu標biao也ye將jiang帶dai來lai不bu利li影ying響xiang。

   規劃亮點：“在中國汽車工業正麵臨嚴峻的考驗時刻，國家從稅收、caizhengdengduofangmiantuichufuchizhengce
，gulikuodaqichexiaofei
，wuyishizhongdalihao。wulunqichezhizaoshang，haishiqichejingxiaoshang，wulunchengshi，haishinongcundeqichexiaofeizhe
，doujiangdedaoshishizaizaidehaochu。”國guo內nei汽qi車che業ye界jie普pu遍bian認ren為wei。目mu前qian，中zhong國guo人ren均jun汽qi車che保bao有you量liang遠yuan遠yuan低di於yu世shi界jie平ping均jun水shui平ping。國guo家jia統tong計ji局ju總zong經jing濟ji師shi姚yao景jing源yuan對dui此ci認ren為wei，隨sui著zhe我wo國guo國guo民min經jing濟ji持chi續xu快kuai速su增zeng長chang和he百bai姓xing生sheng活huo水shui平ping不bu斷duan提ti高gao
，汽qi車che將jiang成cheng為wei越yue來lai越yue重zhong要yao的de生sheng產chan資zi料liao和he生sheng活huo消xiao費fei品pin。

   “但從汽車工業發展的曆史來看
，總是有高潮，有低潮
，在發展速度緩慢的時候應該調整結構，加快技術進步和產品的更新換代。”科ke技ji部bu部bu長chang萬wan鋼gang指zhi出chu，中zhong國guo新xin能neng源yuan汽qi車che正zheng處chu於yu科ke研yan向xiang產chan業ye化hua轉zhuan型xing的de關guan鍵jian時shi期qi，國guo家jia出chu台tai針zhen對dui新xin能neng源yuan汽qi車che的de扶fu持chi政zheng策ce，中zhong國guo新xin能neng源yuan汽qi車che的de產chan業ye化hua有you望wang大da幅fu提ti速su
，真zhen正zheng迎ying來lai新xin能neng源yuan汽qi車che大da發fa展zhan的de春chun天tian。

   鋼鐵業：提高產業集中度的重要契機

   鋼鐵產業調整振興規劃，１月１４日審議通過。

   出台背景：中國目前有大小鋼鐵企業１２００家左右
，其中大中型鋼鐵企業約７０家(jia)。鋼(gang)企(qi)數(shu)量(liang)太(tai)多(duo)，產(chan)業(ye)集(ji)中(zhong)度(du)太(tai)低(di)，大(da)小(xiao)鋼(gang)企(qi)一(yi)團(tuan)混(hun)戰(zhan)
，一(yi)方(fang)麵(mian)導(dao)致(zhi)國(guo)際(ji)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)飛(fei)漲(zhang)，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)大(da)大(da)降(jiang)低(di)了(le)鋼(gang)鐵(tie)業(ye)利(li)潤(run)率(lv)
，不(bu)利(li)於(yu)鋼(gang)鐵(tie)業(ye)的(de)長(chang)遠(yuan)發(fa)展(zhan)。

   規劃亮點：“這份規劃給處於困境的中國鋼鐵業尤其是大型鋼企帶來了希望的曙光。”有關鋼鐵專家認為，規劃在“振興”之前加上了“調整”二er字zi
，說shuo明ming中zhong央yang出chu台tai規gui劃hua的de用yong意yi不bu僅jin僅jin是shi救jiu市shi，更geng重zhong要yao的de是shi鋼gang鐵tie業ye的de結jie構gou調tiao整zheng和he轉zhuan型xing升sheng級ji。而er要yao實shi現xian這zhe一yi點dian，當dang務wu之zhi急ji就jiu是shi要yao提ti高gao行xing業ye集ji中zhong度du。

   中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)協(xie)會(hui)會(hui)長(chang)張(zhang)曉(xiao)剛(gang)認(ren)為(wei)，金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)給(gei)中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)帶(dai)來(lai)影(ying)響(xiang)的(de)同(tong)時(shi)，也(ye)給(gei)中(zhong)國(guo)的(de)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)帶(dai)來(lai)機(ji)遇(yu)。當(dang)前(qian)鋼(gang)鐵(tie)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)量(liang)下(xia)降(jiang)
，不(bu)少(shao)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)自(zi)行(xing)停(ting)產(chan)，行(xing)業(ye)效(xiao)益(yi)跌(die)入(ru)曆(li)史(shi)最(zui)低(di)點(dian)。國(guo)家(jia)應(ying)抓(zhua)住(zhu)整(zheng)個(ge)行(xing)業(ye)“落潮”之機

，提高鋼鐵行業的集中度。

   紡織業：未來三年欲達到三大目標

   紡織工業調整振興規劃，２月４日審議通過。

   出台背景：受金融危機影響，中國紡織經濟受到巨大衝擊，部分企業陷入困境，甚至出現停產
、關門現象
，但與此同時，占行業數量三分之一的優質企業發展態勢良好，創造利潤達全行業利潤的９８％。盡管２００８年中國紡織品服裝出口增速出現回落，但國際市場對質優

、價廉
、物美的中國紡織品服裝產品繼續高度認可，中國紡服產品的國際市場份額並沒有減少。

   規劃亮點：中(zhong)國(guo)紡(fang)織(zhi)工(gong)業(ye)協(xie)會(hui)副(fu)會(hui)長(chang)許(xu)坤(kun)元(yuan)表(biao)示(shi)，規(gui)劃(hua)的(de)出(chu)台(tai)有(you)利(li)於(yu)紡(fang)織(zhi)行(xing)業(ye)恢(hui)複(fu)增(zeng)長(chang)，將(jiang)推(tui)動(dong)我(wo)國(guo)紡(fang)織(zhi)工(gong)業(ye)由(you)大(da)變(bian)強(qiang)，穩(wen)定(ding)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)份(fen)額(e)。在(zai)這(zhe)份(fen)規(gui)劃(hua)的(de)指(zhi)導(dao)和(he)推(tui)動(dong)下(xia)
，未(wei)來(lai)三(san)年(nian)，我(wo)國(guo)紡(fang)織(zhi)工(gong)業(ye)將(jiang)積(ji)極(ji)應(ying)對(dui)知(zhi)識(shi)經(jing)濟(ji)的(de)挑(tiao)戰(zhan)
，推(tui)動(dong)重(zhong)點(dian)科(ke)技(ji)攻(gong)關(guan)
、研發成果轉化和推廣
，加大企業自主研發強度，提高產學研和產業鏈集成創新水平，全麵提升質量水平。

   專zhuan家jia表biao示shi，金jin融rong危wei機ji並bing未wei改gai變bian人ren們men對dui生sheng活huo必bi需xu品pin的de需xu求qiu麵mian。中zhong國guo紡fang織zhi企qi業ye將jiang順shun應ying這zhe種zhong趨qu勢shi
，取qu得de更geng大da發fa展zhan。未wei來lai三san年nian，我wo國guo紡fang織zhi行xing業ye欲yu達da到dao的de三san大da目mu標biao是shi：出口保持８％的年均增長速度，紡織工業生產保持１３％的年均增速
，國內市場衣著類消費保持２０％的年均增長。如果這三大目標都能實現，將為我國新增２００萬個就業崗位。

   裝備製造業：大力推進裝備自主化

   裝備製造業調整振興規劃
，２月４日審議通過。

   出台背景：裝備製造業是為國民經濟各行業提供技術裝備的戰略性產業，是產業升級、技術進步的重要保障和國家綜合實力的集中體現。我國在發電設備、重型設備等領域已接近國際先進水平，中低檔數控機床
、中低檔大型工程機械等也已接近國際水平

，但大型石化通用設備、高檔數控機床
、高檔大型工程機械等與國際先進水平還有一定差距。

   規劃亮點：裝(zhuang)備(bei)自(zi)主(zhu)化(hua)不(bu)僅(jin)關(guan)係(xi)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)自(zi)身(shen)的(de)發(fa)展(zhan)
，更(geng)關(guan)係(xi)到(dao)國(guo)家(jia)的(de)經(jing)濟(ji)安(an)全(quan)。規(gui)劃(hua)明(ming)確(que)指(zhi)出(chu)
，加(jia)快(kuai)振(zhen)興(xing)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)，必(bi)須(xu)依(yi)托(tuo)國(guo)家(jia)重(zhong)點(dian)建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)，大(da)規(gui)模(mo)開(kai)展(zhan)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)自(zi)主(zhu)化(hua)工(gong)作(zuo)。

   事實上
，２００６年國務院出台的《關於振興裝備製造業的若幹意見》已提出“鼓勵訂購和使用國產首台（套）重大技術裝備”

，但dan這zhe項xiang要yao求qiu一yi直zhi未wei能neng得de到dao很hen好hao的de落luo實shi，在zai國guo內nei許xu多duo大da型xing項xiang目mu的de設she備bei招zhao投tou標biao中zhong，國guo產chan設she備bei往wang往wang因yin種zhong種zhong原yuan因yin而er無wu法fa中zhong標biao。中zhong國guo機ji械xie工gong業ye聯lian合he會hui副fu秘mi書shu長chang宋song曉xiao剛gang表biao示shi，推tui進jin裝zhuang備bei自zi主zhu化hua，實shi際ji上shang就jiu是shi要yao求qiu國guo內nei企qi業ye進jin一yi步bu增zeng強qiang自zi主zhu創chuang新xin能neng力li
，促cu進jin產chan業ye結jie構gou優you化hua升sheng級ji，全quan麵mian提ti升sheng產chan業ye競jing爭zheng力li。

   船舶業：加快向世界造船強國邁進

   船舶工業調整振興規劃
，２月１１日審議通過。

   出台背景：目前，中國已經成為世界第二造船大國，與第一大國的差距不斷縮小。２００８年
，我國造船完工量達２８８１萬載重噸

，占世界總量的２９．５％，新船訂單量占世界的３７．７％，手持船舶訂單占世界的３５．５％。但是
，中國船舶工業在造船設施、效率、質量方麵，尤其是配套能力方麵，與世界先進造船國家相比還有很大距離。

   規劃亮點：guihuabujinyouzhuyuwoguozaochuanyediyujinrongweijidailaidechongji

，erqiezhenduiwoguochuanbogongyecunzaidedaerbuqiangwenti，tichujiakuaitiaozhengchanyejiegouhechanpinjiegou，jiangjiakuaizhongguoxiangshijiezaochuanqiangguomaijindebufa。

   我wo國guo最zui大da的de造zao船chuan集ji團tuan中zhong國guo船chuan舶bo工gong業ye集ji團tuan公gong司si總zong經jing理li譚tan作zuo鈞jun認ren為wei，加jia快kuai自zi主zhu創chuang新xin和he優you化hua產chan品pin結jie構gou，不bu僅jin是shi抵di禦yu國guo際ji金jin融rong危wei機ji的de有you效xiao途tu徑jing，也ye是shi加jia快kuai發fa展zhan方fang式shi轉zhuan變bian的de一yi項xiang重zhong要yao措cuo施shi。振zhen興xing規gui劃hua提ti出chu的de“加強技術改造，支持高技術新型船舶
、海洋工程裝備及重點配套設備研發”等措施，奠定了造船業的未來調整基調，有利於行業的長遠升級和增強整體競爭力。

   中國船舶行業協會會長張廣欽說
，經過３０年的發展，我國船舶工業已經具備了向世界造船強國衝擊的基礎和條件。規劃在造船設施、能力提升、產業布局等方麵出台的政策措施，對加快實現造船強國目標具有重要意義。

   電子信息業：助推中國彩電工業轉型

   電子信息產業調整振興規劃，２月１８日審議通過。

   出台背景：電子信息產業是國民經濟戰略性、基礎性和先導性支柱產業。當前國際市場需求急劇下降
、全球電子信息產業深度調整。目前我國彩電工業的年產值接近２０００億元
，在整個電子信息產業經濟總量中的比重達２３％左右
，是基礎較好
、競爭力強、發展快、規模大、國際化與市場化程度較高的電子信息支柱產業之一。

   規劃亮點：按照規劃，今後３年
，要加快電子元器件產品升級
，推進視聽產業數字化轉型，集中力量實施集成電路升級

、xinxingxianshihecaidiangongyezhuanxingdengliudagongcheng。zhongguodianzishixiangxingyexiehuichangwufuhuichanglinyuanfangbiaoshi，guihuadeshishijiangjijituidongcaidiangongyezhuanxing，gongguwoguocaidiangongyezaiquanqiushichangshangdediwei。

   工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)有(you)關(guan)負(fu)責(ze)人(ren)表(biao)示(shi)，彩(cai)電(dian)業(ye)的(de)轉(zhuan)型(xing)將(jiang)不(bu)僅(jin)帶(dai)來(lai)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)產(chan)業(ye)鏈(lian)變(bian)革(ge)，也(ye)將(jiang)帶(dai)動(dong)終(zhong)端(duan)產(chan)品(pin)與(yu)內(nei)容(rong)進(jin)一(yi)步(bu)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)。下(xia)一(yi)步(bu)，我(wo)國(guo)將(jiang)加(jia)速(su)實(shi)施(shi)新(xin)型(xing)平(ping)板(ban)顯(xian)示(shi)器(qi)件(jian)產(chan)業(ye)化(hua)工(gong)程(cheng)
，鼓(gu)勵(li)彩(cai)電(dian)
、材料、化(hua)工(gong)等(deng)行(xing)業(ye)內(nei)的(de)企(qi)業(ye)以(yi)及(ji)科(ke)研(yan)機(ji)構(gou)參(can)加(jia)產(chan)業(ye)聯(lian)盟(meng)。同(tong)時(shi)
，支(zhi)持(chi)和(he)推(tui)進(jin)企(qi)業(ye)間(jian)聯(lian)合(he)合(he)作(zuo)參(can)與(yu)國(guo)際(ji)分(fen)工(gong)
，應(ying)對(dui)全(quan)球(qiu)新(xin)貿(mao)易(yi)保(bao)護(hu)主(zhu)義(yi)升(sheng)級(ji)，並(bing)推(tui)動(dong)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)
，促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)。

   輕工業：解危脫困　由大變強

   輕工業調整振興規劃，２月１９日審議通過

   出台背景：隨著國際金融危機的擴散和蔓延，去年９月以來我國輕工業產品出口大幅下滑，企業停產倒閉增加
，產品積壓嚴重，虧損麵擴大
，輕工業發展正在經曆艱難的時刻。

   規劃亮點：“muqianqinggongyemianlindekunnan，jiyouguojijinrongweijideyingxiang，youyouchanyechangqicufangfazhanjileidemaodunzaishichangxingshibianhuashibeijihuadeyinsu。zhuyaobiaoxianwei，chanyefazhanfangshicufang
、自主創新能力不強
、節能減排任務艱巨、食品安全問題突出、品牌建設有待加強、麵對國內市場的拓展力不足，等等。而如何解決這些問題，都在規劃中得到了充分、具體的體現，立足當前


，著眼長遠

，操作性強。”規劃主要起草者之一、中國輕工業聯合會會長陳士能表示。
   陳(chen)士(shi)能(neng)說(shuo)，這(zhe)份(fen)規(gui)劃(hua)作(zuo)為(wei)當(dang)前(qian)和(he)今(jin)後(hou)三(san)年(nian)輕(qing)工(gong)業(ye)調(tiao)整(zheng)和(he)振(zhen)興(xing)的(de)綱(gang)領(ling)性(xing)文(wen)件(jian)，將(jiang)重(zhong)點(dian)在(zai)推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)技(ji)術(shu)升(sheng)級(ji)，增(zeng)強(qiang)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)上(shang)發(fa)揮(hui)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)，引(yin)領(ling)輕(qing)工(gong)行(xing)業(ye)走(zou)出(chu)困(kun)境(jing)、由大變強。

   石化業：雪中送炭　實質利好

   石化產業調整振興規劃
，２月１９日審議通過。

   出台背景：去qu年nian以yi來lai，我wo國guo石shi化hua產chan業ye遭zao遇yu重zhong大da衝chong擊ji。受shou實shi體ti經jing濟ji增zeng幅fu放fang緩huan影ying響xiang，國guo內nei外wai市shi場chang需xu求qiu疲pi軟ruan
，石shi化hua行xing業ye自zi身shen存cun在zai的de深shen層ceng次ci問wen題ti集ji中zhong顯xian現xian，國guo際ji金jin融rong危wei機ji與yu世shi界jie石shi油you化hua工gong景jing氣qi周zhou期qi低di穀gu疊die加jia下xia，我wo國guo石shi化hua產chan業ye陷xian入ru低di迷mi。中zhong國guo石shi油you已yi發fa布bu公gong告gao
，預yu計ji２００８年淨利潤與上年相比下降５０％以上。

   規劃亮點：“此次規劃是在我國石油石化產業麵臨嚴峻挑戰的形勢下，國家給予的實質性利好支持，是雪中送炭的政策。”　中石油、zhongshihuagongsiyouguanfuzerenjieshoujizhecaifangshijunbiaoshi
，guihuabujinzhenduishihuaqiyedangqianmianlindekunnantichulexiangyingcuoshi，erqiecongzhongchangqifazhandejiaodujiayizhidao，qiangtiaojiakuaishihuachanyejiegoutiaozhenghekejijinbu，binghexingye“十一五”發展規劃相配套，從中長期看也是重大利好。

   “規gui劃hua把ba調tiao整zheng與yu振zhen興xing相xiang結jie合he，產chan業ye規gui劃hua和he宏hong觀guan經jing濟ji發fa展zhan相xiang結jie合he，宏hong觀guan規gui劃hua和he有you針zhen對dui性xing的de具ju體ti措cuo施shi相xiang結jie合he，將jiang對dui我wo國guo石shi化hua產chan業ye及ji相xiang關guan企qi業ye產chan生sheng明ming顯xian提ti振zhen作zuo用yong。”中國石油大學工商管理學院副院長董秀成認為。

   有色金屬業：對症下藥促發展

   有色金屬產業振興規劃
，２月２５日審議通過。

   出台背景：目前
，中國有色金屬行業產能過剩
，大量企業減產停產。同時，產業集中度低，２００４年中國大型有色金屬企業的工業總產值占整個行業的３３％
，但到２００７年這一比例已降至２８．２７％。產業集中度太低使大型骨幹企業沒有足夠影響市場的能力
，並直接導致中國整個行業在國際上沒有足夠的話語權。

   規劃亮點：中國鋁業公司副總經理呂友清認為
，目前有色金屬行業正處於低迷時期，從積極的一麵看，這也正是淘汰落後產能、推動產業升級的大好時機。因此，調整振興規劃不能搞普惠製

，要有保有壓
，對技術落後、環保不達標的企業就應堅決淘汰，這樣才能優化產業結構。

   “這份規劃針對當前中國有色金屬行業存在的各種困難問題開出了數劑藥方。”聯合金屬網經濟分析師王麗新認為，此次國家行業振興規劃的重點是控製總量、淘汰落後、技術改造

、企業重組
；一方麵要幫助有色金屬行業渡過眼前的難關，保證產業平穩發展，另一方麵更要著眼於長遠的結構調整和產業升級。

   物流業：恰逢其時　意義重大

   物流業調整振興規劃，２月２５日審議通過。

   出台背景：物流業是融合運輸、倉儲、貨運代理和信息等行業的複合型現代服務產業。據測算，２００８年我國社會物流總額約８８．８２萬億元，同比增長１８．１％

，增幅下降８．１％
；物流業增加值完成約１．９４萬億元

，同比增長１４．６％，增幅下降５．７％；社會物流總費用約為５．２１萬億元，同比增長１４．７％，增幅下降３．５％。同時
，物流業本身也存在一係列製約發展、亟待規範的突出問題。目前，金融危機對物流業的影響正在進一步加深，２００９年有可能是中國物流業發展３０年來最為困難的一年。

   規劃亮點：“此次國家出台物流產業振興規劃，不僅對於物流業自身發展有利，也將配合其他各行業物流一體化的發展。“zhongguowuliuyucaigoulianhehuiyouguanrenshishuo，gaizhenxingguihuazaiduiwuliuxingyedefazhanxianzhuangjinxingkexuefenxidejichushang，shoucimingquetichulewuliuchanyexiayijieduandefazhanmubiaohefazhanrenwu，xianshileguojiaduiwuliuxingyedezhongshi。

   wuliuchanyedefazhan
，yejiangchengweiwoguoladongneixuxindezengchangdian。zhidezhuyideshi，guihuatichuyaojiaqiangwuliujichusheshijianshe，bingqiequedinglezhenxingwuliuyedejiudazhongdiangongcheng。“這是國家第一次全麵提出關於物流業的建設規劃，一旦這些基礎設施配套跟上
，我國物流水平將得到很大提高。”一位長期從事物流業研究的專家表示。“wuliuyebenshenjiushiyigeweizhizaoyetigongzhichengfuwudejichuxingchanye。muqianchutaidezhenxingguihua，chulewuliuyewai，qitajunweijiagongzhizaoye。suoyi

，wuliuyedetiaozhengzhenxing，qiafengqishi
，yiyizhongda。”這位專家說。
　　來源：人民日報-海外版