為貫徹落實國家經濟增長“保八”目mu標biao，十shi大da產chan業ye振zhen興xing規gui劃hua臨lin危wei受shou命ming，相xiang繼ji出chu爐lu。短duan期qi來lai看kan，這zhe些xie規gui劃hua將jiang有you利li於yu解jie決jue上shang述shu產chan業ye目mu前qian遇yu到dao的de實shi際ji問wen題ti

，緩huan衝chong世shi界jie金jin融rong危wei機ji對dui中zhong國guo的de影ying響xiang；長遠來看，將對中國產業技術升級改造以及產業結構優化調整產生深遠影響。 

　　縱觀十大產業振興規劃，可謂看點多多：並購重組、投資拉動、退稅優惠
、金融配套支持等行業提振方式頻繁出現，上述振興方式的選擇更多地傾向於幫助行業企業提高自身“造血”機能，對降低企業負擔
、增加企業收入的作用也更加值得期待。 

　　並購重組委以重任 

　　點評：並bing購gou重zhong組zu在zai已yi經jing出chu台tai的de行xing業ye振zhen興xing規gui劃hua中zhong占zhan據ju了le十shi分fen重zhong要yao地di位wei
，幾ji乎hu所suo有you的de行xing業ye規gui劃hua都dou有you提ti及ji這zhe一yi實shi施shi方fang式shi。並bing購gou重zhong組zu被bei如ru此ci委wei以yi重zhong任ren，可ke謂wei與yu國guo家jia調tiao結jie構gou保bao增zeng長chang的de要yao求qiu相xiang隨sui相xiang生sheng。 

　　有色金屬產業振興規劃顯示，將著重對企業聯合重組做出重點闡述和安排。規劃提出鼓勵大型企業以多種方式進行重組，力爭形成3至5個具有實力的綜合性有色金屬企業集團。 

　　鋼gang鐵tie產chan業ye振zhen興xing規gui劃hua也ye明ming確que表biao示shi，要yao發fa揮hui大da集ji團tuan的de帶dai動dong作zuo用yong，推tui進jin企qi業ye聯lian合he重zhong組zu，培pei育yu具ju有you國guo際ji競jing爭zheng力li的de大da型xing和he特te大da型xing鋼gang鐵tie集ji團tuan，優you化hua產chan業ye布bu局ju。 

　　汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)調(tiao)整(zheng)振(zhen)興(xing)規(gui)劃(hua)五(wu)項(xiang)舉(ju)措(cuo)中(zhong)，推(tui)進(jin)汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)重(zhong)組(zu)成(cheng)為(wei)僅(jin)次(ci)於(yu)拉(la)動(dong)汽(qi)車(che)消(xiao)費(fei)的(de)重(zhong)要(yao)救(jiu)市(shi)政(zheng)策(ce)。支(zhi)持(chi)大(da)型(xing)汽(qi)車(che)企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)進(jin)行(xing)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)，支(zhi)持(chi)汽(qi)車(che)零(ling)部(bu)件(jian)骨(gu)幹(gan)企(qi)業(ye)通(tong)過(guo)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)擴(kuo)大(da)規(gui)模(mo)。 

　　zhuangbeizhizaoyeguihuayebiaoshi，yaozhichizhuangbeizhizaoguganqiyejinxinglianhezhongzu。fangzhixingyeguihuayaoqiu，jiangduiyoushiguganqiyejianbingzhongzukunnanqiyegeiyuyouhuizhichi。beiyuweihuijimianzuiguangdeqinggongyezhenxingguihuayeduicifangmianyoutiji
，biaoshiyaozhichiyoushipinpaiqiyekuadiqujianbingzhongzu
，tigaochanyejizhongdu。chuanboyeguihuayemingquebiaoshi
，yaozhichiqiyejianbingzhongzu。 

　　投資拉動專項支出 

　　點評：資金投資被認為是最能產生直接效應的行業振興手段。投資拉動增長這一傳統實施方式
，在各大振興規劃中多以技術改造專項資金
、研究資助、生產投入等方式出現。 

　　汽車產業振興規劃就明確表示，在支持企業自主創新和技術改造方麵

，今後三年中央安排100億元專項資金
，重點支持企業技術創新
、技術改造和新能源汽車及零部件發展。 

　　鋼鐵產業振興規劃也顯示，要加大技術改造、研發和引進力度，在中央預算內基建投資中列支專項資金

，推動鋼鐵產業技術進步
，調整品種結構，提升鋼材質量。 

　　電子信息產業振興規劃也表示，要加大投入。此外，還將鼓勵引導社會資金投向電子信息產業。 

　　紡織行業振興規劃明確，要在新增中央投資中設立專項
，重點支持紡紗織造、印染、化纖等行業技術進步。 

　　船舶業振興規劃則表述得更具體，將在新增中央投資中安排產業振興和技術改造專項。 

　　退稅優惠進一步加大 

　　點評：提高退稅曆來是產業提振的常規方式，在十大產業振興規劃中，這一傳統方式更是被運用得淋漓盡致。 

　　在退稅優惠一項中
，紡織行業振興規劃明確，將紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%
，對(dui)基(ji)本(ben)麵(mian)較(jiao)好(hao)但(dan)暫(zan)時(shi)出(chu)現(xian)經(jing)營(ying)和(he)財(cai)務(wu)困(kun)難(nan)的(de)企(qi)業(ye)給(gei)予(yu)信(xin)貸(dai)支(zhi)持(chi)。加(jia)大(da)中(zhong)小(xiao)紡(fang)織(zhi)企(qi)業(ye)扶(fu)持(chi)力(li)度(du)
，鼓(gu)勵(li)擔(dan)保(bao)機(ji)構(gou)提(ti)供(gong)信(xin)用(yong)擔(dan)保(bao)和(he)融(rong)資(zi)服(fu)務(wu)
，減(jian)輕(qing)紡(fang)織(zhi)企(qi)業(ye)負(fu)擔(dan)。 

　　而有色金屬行業企業建議降低電價的要求雖然未被采納
，但以前沒有給予出口退稅的鋁合金型材的出口退稅率也提高到5%。 

　　電子信息產業振興規劃也表示，將繼續保持電子信息產品出口退稅力度，進一步發揮出口信貸和信用保險的支持作用。 

　　zhuangbeizhizaoyezhenxingguihuayebiaotai，yaogulikaizhanyinjinxiaohuaxishouzaichuangxin，duibufenqueyoubiyaojinkoudeguanjianbujianjiyuancailiao

，mianzhengguanshuihejinkouhuanjiezengzhishui。 

　　金融扶持配套使用 

　　點評：除了政策傾斜
、稅收優惠等方式外，在不少行業振興規劃中
，多種金融扶持手段配合使用也十分常見，如財政補貼、銀行信貸、集合發債等。 

　　汽車產業規劃就明確表示，將把培育汽車消費市場放在振興汽車產業的第一位。具體內容包括，從2009年3月1日至12月31日
，國家安排50億元，對農民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升sheng以yi下xia排pai量liang的de微wei型xing客ke車che，給gei予yu一yi次ci性xing財cai政zheng補bu貼tie。增zeng加jia老lao舊jiu汽qi車che報bao廢fei更geng新xin補bu貼tie資zi金jin，並bing清qing理li取qu消xiao限xian購gou汽qi車che的de不bu合he理li規gui定ding。此ci外wai，中zhong央yang財cai政zheng還hai將jiang安an排pai補bu貼tie資zi金jin，支zhi持chi節jie能neng和he新xin能neng源yuan汽qi車che在zai大da中zhong城cheng市shi示shi範fan推tui廣guang。還hai要yao支zhi持chi汽qi車che生sheng產chan企qi業ye發fa展zhan自zi主zhu品pin牌pai，加jia快kuai汽qi車che及ji零ling部bu件jian出chu口kou基ji地di建jian設she


，發fa展zhan現xian代dai汽qi車che服fu務wu業ye，完wan善shan汽qi車che消xiao費fei信xin貸dai。 

　　石化行業規劃也表示，要抓緊落實成品油儲備
，完善稅收政策，增加技改投入，加大對石化企業的信貸支持；船舶業規劃顯示，要加大信貸融資支持力度
，支持大型船舶企業和航運企業按期履行造船合同,采取鼓勵措施支持購買棄船
；電子信息產業振興規劃也表示，將進一步發揮出口信貸和信用保險的支持作用。（胡學文） 

　　長遠發展可期短期效果有限 

　　接受記者采訪的專家們認為，從長期來看
，十大產業規劃有利於中國經濟發展，但短期效果可能有限。 

　　guojiaxinxizhongxinjingjiyucebushouxijingjishizhubaoliangbiaoshi，zongguanyitongguoguihuaneirong，duoweigonggeizhengce，danduiyuxingyeeryan，xuqiucaishizuizhongyaode。duanqilaikan，shidachanyemianlindexuqiukunjingbingweifashenggenbenxingbianhua，yincitaolunshidachanyezhenxingguihuaduijingjinengdailaiduodaladongzuoyongmuqianhaihennanpanduan。 

　　祝zhu寶bao良liang的de觀guan點dian具ju體ti到dao個ge體ti行xing業ye上shang可ke以yi得de到dao印yin證zheng。以yi鋼gang鐵tie為wei例li，目mu前qian困kun撓nao中zhong國guo鋼gang鐵tie業ye的de首shou要yao問wen題ti是shi產chan能neng過guo剩sheng，據ju了le解jie，在zai一yi係xi列lie經jing濟ji刺ci激ji措cuo施shi下xia，1月份鋼鐵業產能已恢複至90%

，但至2月

，恢複開工的企業又再次停產，因為市場並無太多需求。 

　　基於此，鋼鐵產業規劃在淘汰落後產能、推進聯合重組方麵提出了比以往更嚴厲的要求。業內人士普遍認為此舉將有利於中國鋼鐵業做強做大。 

　　受困於需求萎縮的行業還包括紡織、有色、船舶
、汽車以及物流等

，諸多研究機構認為，政策隻解近憂，需求仍是上述行業未來麵對的最大風險。 

　　招商銀行董事長秦曉表示，政府的振興產業規劃多是以解困

、扶植為主要目的，而缺乏調整、改革的內容。這樣可能會實現“保八”，但過剩、落後的產能也會得以生存，扭曲的要素價格依然保持。（周宇）

　　來源：證券時報