新法的捍衛尊嚴力度

　　其實
，仔細看來
，新施行的《勞動合同法》neirongbingbufuza，feichangjiandan。suoshejideneirong，yeshirichanglaodongzhongzuirongyiqianchedaoyixiexijie。danshi

，benlaishizhemejiandandeyixieshiqing

，womenpingshiweishenmequezuobudaone
？

　　我們之所以願意深思這些問題，是因為，它們不僅僅關聯到簡單的勞動問題
，而且涉及到了深層的經濟、文化、社會問題。

　　從(cong)經(jing)濟(ji)上(shang)來(lai)說(shuo)，勞(lao)動(dong)雙(shuang)方(fang)是(shi)雇(gu)傭(yong)關(guan)係(xi)，創(chuang)造(zao)多(duo)少(shao)效(xiao)益(yi)，拿(na)多(duo)少(shao)錢(qian)，始(shi)終(zhong)是(shi)勞(lao)動(dong)雙(shuang)方(fang)關(guan)係(xi)的(de)主(zhu)線(xian)。雇(gu)主(zhu)少(shao)付(fu)勞(lao)動(dong)成(cheng)本(ben)多(duo)得(de)效(xiao)益(yi)是(shi)本(ben)能(neng)。雇(gu)主(zhu)怎(zen)麼(me)對(dui)待(dai)員(yuan)工(gong)，完(wan)全(quan)取(qu)決(jue)於(yu)其(qi)心(xin)地(di)是(shi)否(fou)善(shan)良(liang)

，“心太軟”還是“心太硬”。心(xin)狠(hen)者(zhe)
，就(jiu)像(xiang)馬(ma)克(ke)思(si)所(suo)描(miao)述(shu)的(de)一(yi)些(xie)資(zi)本(ben)家(jia)那(na)樣(yang)，殘(can)酷(ku)地(di)榨(zha)取(qu)勞(lao)動(dong)者(zhe)的(de)剩(sheng)餘(yu)價(jia)值(zhi)
，充(chong)滿(man)了(le)血(xue)淋(lin)淋(lin)的(de)金(jin)錢(qian)關(guan)係(xi)。比(bi)如(ru)上(shang)麵(mian)所(suo)說(shuo)的(de)一(yi)些(xie)極(ji)端(duan)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)。而(er)心(xin)軟(ruan)者(zhe)，則(ze)憑(ping)自(zi)己(ji)的(de)良(liang)心(xin)盡(jin)量(liang)多(duo)為(wei)勞(lao)動(dong)者(zhe)考(kao)慮(lv)
，多(duo)給(gei)勞(lao)動(dong)者(zhe)一(yi)些(xie)勞(lao)動(dong)所(suo)得(de)。比(bi)如(ru)2007年11yueyinweichehuoqushidezhejiangpinghulaobanwengjinhuayouyupingshishandaiyuangongershirenmenzifaqianlaidaonianta。biruwenzhoulaobanyeshengkangduiyigezijiweiguicaozuoshouzhongshangdemingong，benlaianzhaoguidingqiyezhixuzhifujiwanyuanyiliaofeide，danweileqiangjiuzheweiyuangongdeshengmingquechaoezhifule70多萬元
，還在他重傷治療期間照常給他發工資，保留他的職位，為此葉老板還獲得企業社會責任特別獎。

　　正(zheng)是(shi)因(yin)為(wei)原(yuan)來(lai)沒(mei)有(you)細(xi)致(zhi)的(de)法(fa)律(lv)規(gui)範(fan)來(lai)約(yue)束(shu)，很(hen)多(duo)人(ren)也(ye)不(bu)依(yi)法(fa)辦(ban)事(shi)
，因(yin)此(ci)，這(zhe)種(zhong)經(jing)濟(ji)關(guan)係(xi)就(jiu)變(bian)得(de)隨(sui)心(xin)所(suo)欲(yu)。不(bu)法(fa)用(yong)工(gong)者(zhe)趁(chen)機(ji)鑽(zuan)空(kong)子(zi)
，隨(sui)意(yi)克(ke)扣(kou)勞(lao)動(dong)者(zhe)收(shou)入(ru)。勞(lao)動(dong)者(zhe)也(ye)無(wu)從(cong)維(wei)護(hu)自(zi)身(shen)的(de)權(quan)益(yi)和(he)尊(zun)嚴(yan)。

　　zhuanjiarenwei
，zaiguojiakejijiaoyutouruheqiyezishenyanfatouruchangqichuyudishuipingdeqingkuangxia
，jingjihainenggaosuzengchangdeyigezhongyaoyinsu，jiuzaiyuguofenhushilaodongzhequanyi，renweiyadilaodonglijiage。womenyizhihenguanzhuzhaoshangyinzi，guanzhuqiyechanquandebaohu
，guanxinGDPdezengchang，danduiyulaodongzhedeshengcunquanhefazhanquandebaohuqueguanzhubugou。yushi，bansuishichanghuachengdudetigaohecaifudezengchang，yifangmianzhongguodefuhaojiecengyishenqidesuduzhuozhuangchengchang
，lingyifangmianlaodongzhequechujingjiannan
，zuogongshijianchaochang
，laodongqiangdutaida
，baochouhendihailvzaotuoqian，gongzuohuanjingelie
，meiyouquanyibaozhang。

　　簽訂勞動合同是勞動者權益保障的源頭。進入市場經濟以後

，資本

、管理、勞動各自形成了自己的群體和社會利益，勞動和資本成為當前中國最主要的兩大社會經濟力量。長期以來
，勞動合同這道“護身符”的缺失，導致了企業隨意加班

、拖欠克扣工資等侵權行為大行其道。從近兩年的調查數據看，私營企業職工勞動合同簽訂率隻有百分之二三十，大量不簽合同的“地下工人”遠離了社會的保護。合理的市場經濟要有法律保障
，要立規矩保障勞動者的合法權利，《勞動合同法》的製定實施

，順應了中國勞動關係急需嚴格的法律規範的迫切要求。

　　另外從文化上來說
，骨子裏還要挖掘到我們國家幾千年的“隻為上，不為下”的(de)皇(huang)朝(chao)思(si)想(xiang)。當(dang)官(guan)的(de)除(chu)了(le)敬(jing)畏(wei)皇(huang)帝(di)及(ji)地(di)位(wei)高(gao)於(yu)自(zi)己(ji)的(de)人(ren)以(yi)外(wai)，對(dui)另(ling)外(wai)的(de)人(ren)都(dou)不(bu)放(fang)在(zai)眼(yan)裏(li)。對(dui)上(shang)點(dian)頭(tou)哈(ha)腰(yao)，對(dui)下(xia)趾(zhi)高(gao)氣(qi)揚(yang)。這(zhe)種(zhong)等(deng)級(ji)觀(guan)念(nian)，造(zao)成(cheng)了(le)人(ren)們(men)惟(wei)官(guan)為(wei)大(da)，百(bai)姓(xing)都(dou)是(shi)賤(jian)民(min)的(de)心(xin)態(tai)。所(suo)謂(wei)“勞心者治人


，作為勞力者治於人”，在一些人眼裏，作為勞力者的勞動人民是要等著一些勞心者的統治工頭治理收拾的，好像真是“勞動者最低賤”似的。那時根本談不上“以人為本”
，而是“以人為木”。如果說“以人為本”的話，那麼是“以皇帝這個人為本”，而“以黎民百姓為草木”。所有勞動者的命運，以及掌握他們命運的勞動時間、報酬、安全等等都握在用工者手裏。哪個勞動者還敢“犯上作亂”，yezhiyoulaolaoshishi，renqitunsheng。xuduorenyicigenbenbuzunzhonglaodongzhe，jiantalaodongzhedequanyihezunyan。erbenjiezhengfubingchidekexuefazhanguan

，hexinshiyirenweiben，caiquqinmin、愛民的民本思想行政，才有了這部《勞動合同法》，以維護勞動者的合法權益，構建和發展和諧穩定的勞動關係。應該說，是在體現一種公平公正的民主平等的文化。

　　從cong社she會hui的de角jiao度du說shuo，由you於yu人ren的de素su質zhi各ge不bu一yi致zhi，好hao壞huai參can差cha不bu齊qi，社she會hui管guan理li又you不bu到dao位wei，客ke觀guan上shang造zao成cheng了le很hen多duo用yong工gong者zhe可ke以yi胡hu亂luan對dui待dai勞lao動dong者zhe的de社she會hui環huan境jing。如ru果guo出chu現xian糾jiu紛fen
，低di層ceng勞lao動dong者zhe要yao見jian上shang級ji領ling導dao批pi示shi解jie決jue又you不bu容rong易yi

，因yin為wei上shang級ji領ling導dao往wang往wang很hen忙mang，被bei日ri常chang開kai會hui和he接jie見jian貴gui賓bin等deng等deng事shi務wu纏chan身shen，哪na有you時shi間jian來lai一yi一yi接jie待dai上shang訪fang者zhe？而er如ru果guo訴su之zhi於yu法fa律lv部bu門men，以yi前qian又you因yin為wei法fa律lv不bu健jian全quan
，或huo者zhe因yin為wei執zhi法fa者zhe受shou賄hui而er執zhi法fa不bu公gong，有you法fa不bu依yi，一yi些xie工gong資zi拖tuo欠qian案an等deng居ju然ran可ke以yi拖tuo上shang三san五wu年nian而er沒mei有you結jie果guo，有you的de工gong傷shang糾jiu紛fen案an的de判pan定ding結jie果guo，也ye是shi明ming顯xian偏pian袒tan用yong工gong單dan位wei的de。因yin此ci，社she會hui風feng氣qi不bu正zheng、法律不健全、管理部門不作為，都使一些不法用工者有恃無恐，根本不把弱勢勞動者當一回事。正如湖南耒陽錫裏磚廠經常電擊工人、打人致死的殘忍工頭羅政的心態—“你告到公安局也不會有人管”
，也可說是描述了一些地方的失管狀態。

　　與同類法規相比，曆經兩年修改、先後四次審議最終出台的《勞動合同法》，結束了那種勞動出事無人管的社會局麵，盡可能保護勞動者的利益。比如專門單列了“監督檢查”一個章節。第七十三條“國(guo)務(wu)院(yuan)勞(lao)動(dong)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)負(fu)責(ze)全(quan)國(guo)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)製(zhi)度(du)實(shi)施(shi)的(de)監(jian)督(du)管(guan)理(li)。縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)地(di)方(fang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)勞(lao)動(dong)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)負(fu)責(ze)本(ben)行(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)內(nei)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)製(zhi)度(du)實(shi)施(shi)的(de)監(jian)督(du)管(guan)理(li)。縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)各(ge)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)勞(lao)動(dong)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)在(zai)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)製(zhi)度(du)實(shi)施(shi)的(de)監(jian)督(du)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)中(zhong)，應(ying)當(dang)聽(ting)取(qu)工(gong)會(hui)、企業方麵代表以及有關行業主管部門的意見”。第七十四條“縣級以上地方人民政府勞動行政部門依法對下列實施勞動合同製度的情況進行監督檢查：(一)用人單位製定直接涉及勞動者切身利益的規章製度及其執行的情況；(二)用人單位與勞動者訂立和解除勞動合同的情況；(三)勞務派遣單位和用工單位遵守勞務派遣有關規定的情況；(四)用人單位遵守國家關於勞動者工作時間和休息休假規定的情況；(五)用人單位支付勞動合同約定的勞動報酬和執行最低工資標準的情況

；(六)用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況；(七)法律、法規規定的其他勞動監察事項”。

　　對於規定不簽合同視為無固定期限合同，隨意約定高額違約金無效，休息休假首列合同必備條款，工資約定應有“水漲船高”機製
，患病非因工負傷要有相應待遇，單位違法解約要給雙倍賠償等等
，都體現了《勞動合同法》保護弱者的立法目標。

　　還有，從勞動者以及執法者
、領ling導dao的de素su質zhi來lai看kan。應ying該gai說shuo
，中zhong國guo很hen多duo勞lao動dong者zhe都dou不bu是shi很hen懂dong法fa律lv，也ye普pu遍bian缺que乏fa法fa律lv意yi識shi。遇yu到dao糾jiu紛fen，不bu能neng夠gou按an照zhao法fa律lv去qu解jie決jue問wen題ti
，而er是shi自zi認ren倒dao黴mei，或huo者zhe盼pan望wang遇yu到dao個ge好hao人ren包bao青qing天tian來lai為wei民min請qing命ming。一yi些xie執zhi法fa者zhe因yin為wei自zi身shen素su質zhi問wen題ti
，不bu作zuo為wei，或huo者zhe收shou受shou賄hui賂lu，不bu能neng公gong正zheng執zhi法fa。許xu多duo企qi業ye老lao板ban、單dan位wei領ling導dao根gen本ben不bu去qu學xue習xi了le解jie法fa律lv，而er是shi用yong高gao傲ao的de霸ba王wang心xin態tai對dui待dai員yuan工gong。比bi如ru隨sui意yi不bu簽qian勞lao動dong合he同tong，或huo者zhe拖tuo延yan發fa放fang工gong資zi時shi間jian，遇yu到dao員yuan工gong提ti出chu工gong資zi待dai遇yu或huo者zhe工gong作zuo環huan境jing
、工種要求時，經常狂妄地放出這樣的話：“睜zheng開kai你ni們men的de眼yan睛jing看kan看kan吧ba
，現xian在zai人ren才cai市shi場chang是shi供gong大da於yu求qiu的de買mai方fang市shi場chang，想xiang要yao這zhe份fen工gong作zuo的de人ren有you的de是shi。給gei一yi份fen工gong作zuo就jiu很hen給gei你ni麵mian子zi了le
，還hai不bu老lao老lao實shi實shi給gei我wo幹gan活huo？今jin天tian工gong作zuo不bu努nu力li，明ming天tian重zhong新xin找zhao工gong作zuo！……”

　　所幸的是，《勞動合同法》對於上述各方麵，都作了清晰的規定。勞動者可以以此為武器
，維護自己的尊嚴和權益，而老板們也不能再隨意對待員工了。

　　執法路的艱難而遙遠

　　毫無疑問

，《勞動合同法》debanxingchengzaizhetuidongzhongguolaodonglishichangliangxingyunzhuan，baozhanglaodongzhehefaquanyi，tiaojielaoziguanxi
，jianlilaozilianglideshehuizhuyilaodonghexiebaozhangdezhongdashiming。danshi，yeyoubushaorendanyou
，yinweilaodongfazhixingdejutierfuza
，yaomeigerenmeigedanweidounenganzhaofalvxingshi，kenenghaiyoujuli。

　　首先是人們對中國的法律環境的擔憂問題。觀察記者親耳聽到人說：“中國的法律都是發布在會上、公布在報上、貼在牆上、掛在嘴上
、鎖在抽屜裏的東西。”意思是有法不依，有法不執行。

　　這種擔憂不無原因。

　　中國改革以來的經驗表明，推進勞動保障法製建設的關鍵在於司法而不是立法。專家就分析，照理說，從1995年(nian)勞(lao)動(dong)法(fa)頒(ban)行(xing)以(yi)後(hou)
，我(wo)們(men)就(jiu)有(you)了(le)勞(lao)動(dong)領(ling)域(yu)的(de)根(gen)本(ben)大(da)法(fa)

，勞(lao)資(zi)關(guan)係(xi)的(de)調(tiao)節(jie)和(he)協(xie)調(tiao)就(jiu)有(you)了(le)依(yi)據(ju)。但(dan)事(shi)實(shi)上(shang)
，從(cong)那(na)之(zhi)後(hou)勞(lao)動(dong)者(zhe)的(de)處(chu)境(jing)不(bu)僅(jin)沒(mei)有(you)好(hao)轉(zhuan)

，侵(qin)犯(fan)勞(lao)動(dong)者(zhe)權(quan)益(yi)的(de)現(xian)象(xiang)反(fan)而(er)越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)，出(chu)現(xian)了(le)“多龍戲法”的尷尬局麵。這就說明
，法製建設的重點並不在於立了多少法

，說了多少漂亮話，而是要看法律法規的執行情況，看社會是否做到了“有法必依”

、“執法必嚴”。

　　人們普遍擔心，《勞動合同法》施行是否會陷入與《勞動法》同樣的境況。一是擔心地方政府追求GDP增長的政績觀
，高於對勞工的權益保護
，這是造成勞動權益得不到有效伸張的主要因素；二(er)是(shi)擔(dan)心(xin)社(she)會(hui)風(feng)氣(qi)的(de)腐(fu)敗(bai)
，也(ye)是(shi)勞(lao)動(dong)權(quan)益(yi)得(de)不(bu)到(dao)保(bao)障(zhang)的(de)重(zhong)要(yao)因(yin)素(su)。比(bi)如(ru)，行(xing)賄(hui)受(shou)賄(hui)使(shi)得(de)歪(wai)嘴(zui)和(he)尚(shang)念(nian)經(jing)變(bian)了(le)味(wei)。比(bi)如(ru)社(she)會(hui)普(pu)遍(bian)的(de)不(bu)講(jiang)誠(cheng)信(xin)的(de)拖(tuo)欠(qian)款(kuan)現(xian)象(xiang)，使(shi)得(de)很(hen)多(duo)企(qi)業(ye)收(shou)不(bu)回(hui)應(ying)收(shou)款(kuan)，從(cong)而(er)也(ye)影(ying)響(xiang)了(le)企(qi)業(ye)的(de)正(zheng)常(chang)發(fa)工(gong)資(zi)和(he)獎(jiang)金(jin)；三是擔心勞動保障部門與工商部門、稅務部門等政府部門相比，權限太小

，執法力度薄弱；四是擔心作為勞動者代言人的基層工會
，缺乏自己的獨立性，政治影響太小
，心有餘而力不足
；五是擔心行使《勞動合同法》的社會環境。假如出現了勞動糾紛，哪個員工又敢去告領導，即使告贏了，你的飯碗還是丟了。

　　要使《勞動合同法》能起切實作用的關鍵
，還是要徹底進行發展觀的轉變
，大力落實科學發展觀
，把擴大就業、促進就業和提高勞動者福利作為地方政績考核的主要指標
；還要積極推進政治體製改革，使工會更能夠以保護勞工權益為己任。

　　另外，是人們對於這部法律的認識問題。有不少企業認為，《勞動合同法》是站在員工的角度說話的。

　　比如解約問題。廣州一些省人大代表認為
，勞動合同法規定企業不能“炒”員工而員工可以“炒”企業，這容易導致“惡意討薪”等事件更頻繁發生。

　　還有“一個企業對員工調動、幹gan部bu輪lun換huan是shi很hen平ping常chang的de事shi。但dan是shi在zai新xin勞lao動dong合he同tong法fa實shi施shi後hou，就jiu會hui遇yu到dao很hen多duo困kun難nan。你ni要yao改gai變bian他ta的de崗gang位wei，有you的de就jiu要yao求qiu先xian給gei賠pei償chang。新xin勞lao動dong法fa出chu發fa點dian是shi保bao護hu弱ruo勢shi群qun體ti，但dan在zai實shi際ji運yun作zuo中zhong，企qi業ye成cheng了le弱ruo勢shi群qun體ti。這zhe種zhong情qing況kuang若ruo發fa展zhan下xia去qu

，我wo想xiang會hui出chu現xian惡e性xing循xun環huan。很hen多duo崗gang位wei

，我wo可ke用yong可ke不bu用yong的de
，我wo就jiu不bu用yong，有you些xie企qi業ye在zai成cheng本ben上shang會hui考kao慮lv
，最zui後hou的de結jie果guo是shi就jiu業ye的de崗gang位wei越yue來lai越yue少shao，對dui很hen多duo勞lao動dong者zhe來lai說shuo，這zhe並bing不bu是shi一yi件jian好hao事shi情qing。”

　　因為與《勞動合同法》中“勞動者在該用人單位連續工作滿十年”

，“用人單位與勞動者協商一致，可以訂立無固定期限勞動合同”以及勞動合同到期不續簽


、終止事實勞動關係
、協商解除勞動合同甚至違法解除勞動合同等有關，2007年下半年開始，包括中央電視台(CCTV)、中石化
、瀘州老窖等知名企業在內的眾多企業開始了大規模規避法律的“裁員”。6月底，LG電子(中國)公司在總部和全國各地分公司大量裁減5至9年的老員工，其中成都分公司的裁員規模達到20%。9月底，展訊通信對北京分部進行了縮減，縮編人數在30人左右，隨後上海總部也進行了裁員。10月22日，沃爾瑪全球采購中心全球裁員200餘名，其中在中國深圳、上海
、莆田、東莞的4個分部，總計將裁掉約100人。這些沸沸揚揚的“裁員”事件引起了新聞媒體
、政府部門、學者等的普遍關注
，甚至引發對於《勞動合同法》是否矯枉過正的討論。

　　為規範勞動者和企業雙方的行為，廣東人大代表建議廣東應加快製定《廣東省執行新勞動合同法實施細則》。由於從中央到地方，均未有出台執行《勞動合同法》的de操cao作zuo細xi則ze，加jia上shang司si法fa界jie對dui該gai法fa的de解jie讀du也ye不bu盡jin相xiang同tong，致zhi使shi企qi業ye在zai對dui新xin法fa的de執zhi行xing和he理li解jie中zhong出chu現xian偏pian頗po，表biao現xian出chu或huo激ji進jin或huo觀guan望wang或huo抵di觸chu的de極ji端duan行xing為wei
，導dao致zhi一yi些xie勞lao動dong者zhe間jian接jie成cheng為wei了le受shou害hai者zhe。

　　但無論如何
，勞動合同關聯用工者和勞動者雙方，《勞動合同法》的主要目標
，是“明確勞動合同雙方當事人的權利和義務”。而勞動合同的簽訂，也是“應當遵循合法、公平、平等自願、協商一致、誠實信用的原則”的。“依法訂立的勞動合同具有約束力
，用人單位與勞動者應當履行勞動合同約定的義務。”盡(jin)管(guan)有(you)些(xie)方(fang)麵(mian)更(geng)多(duo)是(shi)從(cong)勞(lao)動(dong)者(zhe)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)的(de)角(jiao)度(du)考(kao)慮(lv)，但(dan)對(dui)於(yu)長(chang)期(qi)以(yi)來(lai)我(wo)國(guo)許(xu)多(duo)用(yong)工(gong)者(zhe)單(dan)方(fang)主(zhu)導(dao)與(yu)勞(lao)動(dong)者(zhe)之(zhi)間(jian)的(de)霸(ba)王(wang)合(he)同(tong)的(de)做(zuo)法(fa)應(ying)該(gai)說(shuo)是(shi)會(hui)起(qi)到(dao)必(bi)要(yao)的(de)積(ji)極(ji)作(zuo)用(yong)的(de)。

　　有了《勞動合同法》

，隻要合同雙方“合法、公平、平等自願、協商一致
、誠實信用”，互相尊重，依法行事，我們相信
，中國大地上一定會漸漸建立起一種文明和諧的勞動關係，那些違法事件
、laozijiufenyidinghuizhujianjianshao。laodongzheheyonggongzheshuangfangdezunyanyeyidinghuizhujiandedao。erzhiyouzheyang
，laodongcaihuibiandeguangrong，biandemeihao。yezhiyouzaizheyangdeqingkuangxia，daduoshuchuangzaozheshijiecaifudelaodongdanweiyonggongzhehelaodongzhecaihuifazifeifudizheyangshuo—“工作著，是美麗的！”

　　來源：觀察與思考