據中國之聲《新聞縱橫》報道，一度霧裏看花的中國事業單位改革，終於勾出了清晰脈絡。權威消息稱：中央已經確定了一張事業單位分類改革的時間表——到2015年，中國將在清理規範基礎上完成事業單位分類
；到2020年
，中國將形成新的事業單位管理體製和運行機製。

　　這意味涉及超過126萬個機構
，4000餘萬人利益的事業單位改革，將全麵開閘。新一輪的事業單位改革將改什麼？怎麼改，誰受損
？誰獲益
？

　　按照社會功能，事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。而事業單位分類改革，就是將承擔行政職能的變為行政機構；將從事生產經營活動的轉為企業
；保留從事公益服務的事業單位。

　　在這張時間表中，事業單位分類將成為第一個五年改革目標的一項硬性指標。中央黨校教授辛鳴昨晚接受《新聞縱橫》吳喆華采訪時表示，這次改革的主要思路是“政事分開、事企分開、管辦分離”，其中“管辦分離”是改革的主體。

　　辛鳴：首先
，本來是行政管理的職能，現在以事業單位的麵目出現。既然有行政管理的職能
，就應該政事分開，讓行政職能回歸行政機構。

　　第二種情況是社會上肯定會有一些市場解決不了
、也ye不bu願yuan意yi解jie決jue的de事shi情qing
，也ye就jiu是shi公gong益yi事shi業ye，這zhe是shi事shi業ye單dan位wei必bi須xu承cheng擔dan的de責ze任ren。政zheng府fu就jiu要yao把ba這zhe些xie事shi情qing和he把ba幹gan這zhe些xie事shi情qing的de人ren養yang起qi來lai
，管guan辦ban分fen開kai，但dan回hui歸gui正zheng業ye。這zhe是shi未wei來lai事shi業ye單dan位wei改gai革ge的de主zhu體ti，就jiu是shi要yao讓rang事shi業ye單dan位wei名ming副fu其qi實shi的de成cheng為wei事shi業ye單dan位wei。

　　第三種情況，本來是市場可以做的事情，卻掛了事業單位的名義
，就應徹底走向市場。

　　事業單位改革涉及相關的人事聘用
、機構編製、管理體製、績效工資
、養老保險等改革和試點等方麵
，利益關係盤根錯節
，改革阻力巨大。辛鳴表示，事業單位改革
，可以汲取國有企業改革的成功經驗。

　　辛鳴：中zhong央yang政zheng府fu下xia決jue心xin了le，這zhe表biao明ming什shen麼me？改gai革ge的de態tai度du一yi定ding要yao堅jian決jue，日ri程cheng表biao一yi定ding要yao落luo實shi。為wei什shen麼me要yao強qiang調tiao這zhe一yi點dian？回hui過guo頭tou來lai看kan一yi看kan十shi餘yu年nian前qian國guo有you企qi業ye改gai革ge中zhong一yi些xie被bei證zheng明ming可ke行xing的de做zuo法fa
，完wan全quan可ke以yi成cheng為wei今jin後hou事shi業ye單dan位wei改gai革ge中zhong可ke以yi參can照zhao和he借jie鑒jian的de做zuo法fa。

　　suizhequanmianpinyongzhidetuixinghejixiaogongzizhideshishi，zhongguoshiyedanweigaigebuduanshenru。xiayibugaigecongjiangcongnatupo
？changqicongshishiyedanweigaigeyanjiudezhongguorenshikexueyanjiuyuangongzifuliyanjiushizhurenhefengqiubiaoshi：人事管理、收入分配
、社會保險是事業單位改革的重點。

　　何鳳秋：shiyedanweigaigeyoujigeshiqingyaozuo
，biru，shiyedanweigangweishezhi，gedijibenyijinxingdechabuduole。xiayibuyaozuodeshishenme？kuodapinyongzhidu

，haiyoushiyedanweideshourufenpeigaige。conggedishixingdeqingkuangkan，yiwujiaoyujibenjixiaogongziyiquanbushishi，gonggongweishengbumenjixiaogongziyiquanmianzhankai。xianzai，womenzuiguanxindejiushiqitashiyedanweidejixiaogongzizhengzaigeshengzhubu、wenbutuijin。zaiyou，shiyedanweiyanglaobaoxiandegaige
，gedidouzaishidian。suoyoushiyedanweigaigejinhoudefangxiangshizhexiefangmiandegaigedouyaozhubuwanshan，yibuyibuwangshenrutuijin。

　　“功能明確、運行高效
、治理完善、監管有力”。中央明確提出這樣16個字，為2020年我國事業單位的體製機製描繪了一張藍圖。美好藍圖中
，到底誰能獲益？

　　何鳳秋表示：目前
，通過績效工資改革
，義務教育學校的老師
、公共衛生和基層醫療衛生事業單位醫生的待遇已經明顯提高。

　　有you人ren歡huan喜xi有you人ren憂you，對dui於yu改gai革ge會hui降jiang低di事shi業ye單dan位wei養yang老lao水shui平ping的de擔dan心xin。何he鳳feng秋qiu表biao示shi，改gai革ge後hou的de養yang老lao水shui平ping變bian化hua不bu會hui太tai大da。事shi業ye單dan位wei可ke以yi學xue習xi企qi業ye的de職zhi業ye年nian薪xin製zhi度du，減jian少shao退tui休xiu後hou的de待dai遇yu落luo差cha。

　　何鳳秋：下一步，績效工資會往什麼方向走，很多義務教育學校平均大概漲了200元錢左右。公共衛生和基層醫療衛生事業單位（績效工資）也已兌現。除了這兩大塊
，其他事業單位，比如醫院、高校，有些省已開始往前在推進。下一步改革是實行養老保險，不可能一下讓事業單位退休人員的（待遇）shuipingxiajianghenduo，kenengcanzhaoqiye，qiyeyouzhiyenianjin。zhenduishiyedanweigegexingyebutongdetedian，shibushikeyikaolvshelizhiyenianjin。zheyang，zongtilaikan，zhigongtuixiuyihoudaiyubuhuijiangdihenduohuobuhuijiangdi。

　　令ling人ren關guan注zhu的de是shi，事shi業ye單dan位wei的de公gong益yi屬shu性xing，在zai這zhe次ci改gai革ge中zhong被bei特te別bie強qiang調tiao。何he鳳feng秋qiu表biao示shi，具ju有you公gong益yi屬shu性xing事shi業ye單dan位wei將jiang因yin此ci受shou益yi
，獲huo得de更geng多duo的de財cai政zheng保bao障zhang。

　　何鳳秋：這次改革對公益屬性強調的更多，從這個角度來講，下一步如果分類清晰
，那麼，公益屬性的事業單位、財政保障可能要更好一些，這對事業單位
，尤其是對公益類事業單位來講，應該是好事。