國家能源辦近日公布能源法意見征求稿
，該草案規定，國家按照有利於反映能源市場供求關係、資源稀缺程度、環境損害成本的原則
，建立市場調節與政府調控相結合、以市場調節為主導的能源價格形成機製。具備市場競爭條件的能源產品和服務價格，實行市場調節價。

　　這是一次正本清源式的改進。應該看到，當下中國經濟增長中存在蔚為奇觀的反差：一方麵，能源瓶頸製約日益彰顯

；另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)，資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)率(lv)過(guo)低(di)與(yu)嚴(yan)重(zhong)浪(lang)費(fei)長(chang)期(qi)存(cun)在(zai)沉(chen)屙(ke)難(nan)起(qi)。我(wo)們(men)認(ren)為(wei)
，造(zao)成(cheng)此(ci)種(zhong)現(xian)象(xiang)的(de)原(yuan)因(yin)固(gu)然(ran)很(hen)多(duo)，而(er)若(ruo)回(hui)歸(gui)經(jing)濟(ji)學(xue)原(yuan)則(ze)很(hen)容(rong)易(yi)發(fa)現(xian)

，大(da)量(liang)浪(lang)費(fei)現(xian)象(xiang)的(de)存(cun)在(zai)以(yi)及(ji)高(gao)能(neng)耗(hao)產(chan)業(ye)的(de)過(guo)度(du)發(fa)展(zhan)
，其(qi)透(tou)露(lu)出(chu)的(de)基(ji)本(ben)信(xin)號(hao)是(shi)能(neng)源(yuan)價(jia)格(ge)過(guo)於(yu)低(di)廉(lian)。

　　在中國這樣一個人口眾多、資(zi)源(yuan)貧(pin)乏(fa)的(de)國(guo)家(jia)，經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)過(guo)快(kuai)過(guo)多(duo)地(di)依(yi)賴(lai)於(yu)資(zi)源(yuan)投(tou)入(ru)是(shi)不(bu)正(zheng)常(chang)的(de)
，但(dan)卻(que)又(you)是(shi)現(xian)行(xing)製(zhi)度(du)下(xia)的(de)必(bi)然(ran)，因(yin)為(wei)生(sheng)產(chan)活(huo)動(dong)歸(gui)根(gen)結(jie)底(di)可(ke)以(yi)抽(chou)象(xiang)為(wei)投(tou)入(ru)產(chan)出(chu)的(de)關(guan)係(xi)，而(er)各(ge)種(zhong)要(yao)素(su)的(de)投(tou)入(ru)比(bi)例(li)是(shi)可(ke)以(yi)變(bian)化(hua)的(de)，也(ye)就(jiu)是(shi)說(shuo)，生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)之(zhi)間(jian)存(cun)在(zai)相(xiang)當(dang)靈(ling)活(huo)的(de)替(ti)代(dai)關(guan)係(xi)，而(er)驅(qu)動(dong)各(ge)種(zhong)生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)間(jian)發(fa)生(sheng)替(ti)換(huan)的(de)根(gen)本(ben)原(yuan)因(yin)，則(ze)在(zai)於(yu)它(ta)們(men)之(zhi)間(jian)相(xiang)對(dui)價(jia)格(ge)的(de)變(bian)動(dong)，中(zhong)國(guo)長(chang)期(qi)保(bao)持(chi)的(de)
、非市場化的、過低的能源價格不恰當地排擠了企業節能降耗的熱情。

　　gaigekaifangjinsanshinianhoudejintian，zhongguodexiayouchanpinjihujunyishixianshichanghuadingjia，weiyoujibenshengchanyaosujiagerengweifangkai。muqianlaikan，zhexieyaosujiagedeshichanghuajinchenggeyounandian，jutijiunengyuaneryanzhuyaoyousidian：

　　第一，產權界定不清。中國在土地、水流、礦產、nengyuanyijihuanjingwurandengfangmian，junweijianliqizhenzhengfanyingxiquechengduyijiyuchengbenxiangshiyingdejiagexingchengjizhi
，pubiancunzaidechanquanjiedingbuqinghechanquanfeipaitaxingzhishiziranziyuanhehuanjingrongliangziyuanchengweiyizhongwujia（或者廉價）的公共產品，由此勢必引起社會成員競爭性消費。

　　第二

，產業結構落後。自2002年起，中國經濟進入了新一輪高增長周期

，同時表現出日益顯著的重化工業特征，重工業占工業增加值的比例逐年提高並且超過了60%，大量高消耗
、高汙染、dishouyiqiyedetouruhechanchuyeyiposhibushaodiquchanshengjiaoweiyanzhongdelujingyilai，zhengfuduinengyuanjiageshixingfangkaishibiyaokaolvdaoliyijituandefandui，shenzhiyinhuoshaoshendemafan。

　　第三，市場結構單一。能源價格的市場化進程，應以能源市場結構優化
、打破壟斷為前提
，若非如此
，自主定價很容易導致價格聯盟和串謀，最終損害下遊企業和消費者的利益
，此方麵的教訓是：此前我國曾在發電
、天然氣管線等領域建立“成本加回報”的定價機製

，但由於成本難以監管，造成價格不斷攀升；而為了實現社會目標又不得不對電力終端銷售價格實行價格管製，對電煤實行政府指導價格。這種“兩張皮”的做法顯然無法正常反映供求關係。

　　disi，zhengfuzhinengbuqing。nengyuanjianyoushangpinheshehuiliangzhongshuxing，youqiyaoqiuzhengfujianliqiyuxingyeshichanghuagaigexiangshiyingdeguanlizhidu，jiejuehaoyiwangjingchangchuxiande“越位”和“缺位”問(wen)題(ti)。譬(pi)如(ru)說(shuo)，政(zheng)府(fu)在(zai)能(neng)源(yuan)稅(shui)問(wen)題(ti)上(shang)舉(ju)期(qi)不(bu)定(ding)，一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)的(de)考(kao)量(liang)是(shi)擔(dan)心(xin)損(sun)害(hai)消(xiao)費(fei)者(zhe)利(li)益(yi)，但(dan)與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)，像(xiang)北(bei)京(jing)這(zhe)樣(yang)擁(yong)堵(du)嚴(yan)重(zhong)的(de)特(te)大(da)城(cheng)市(shi)

，地(di)鐵(tie)長(chang)度(du)不(bu)到(dao)倫(lun)敦(dun)的(de)三(san)分(fen)之(zhi)一(yi)，但(dan)每(mei)天(tian)卻(que)有(you)超(chao)過(guo)1000輛的新車上路。

　　改(gai)革(ge)雖(sui)難(nan)但(dan)已(yi)邁(mai)步(bu)，能(neng)源(yuan)法(fa)草(cao)案(an)的(de)出(chu)台(tai)意(yi)味(wei)著(zhe)能(neng)源(yuan)領(ling)域(yu)即(ji)將(jiang)擁(yong)有(you)基(ji)礎(chu)性(xing)根(gen)本(ben)大(da)法(fa)。我(wo)們(men)相(xiang)信(xin)，有(you)了(le)這(zhe)樣(yang)一(yi)部(bu)上(shang)位(wei)法(fa)的(de)規(gui)定(ding)，上(shang)述(shu)阻(zu)礙(ai)能(neng)源(yuan)市(shi)場(chang)化(hua)的(de)諸(zhu)多(duo)難(nan)點(dian)必(bi)能(neng)漸(jian)次(ci)得(de)以(yi)克(ke)服(fu)，而(er)因(yin)價(jia)格(ge)提(ti)高(gao)所(suo)帶(dai)來(lai)的(de)成(cheng)本(ben)壓(ya)力(li)也(ye)會(hui)轉(zhuan)變(bian)為(wei)企(qi)業(ye)節(jie)能(neng)降(jiang)耗(hao)的(de)熱(re)情(qing)。