日前，經國務院同意，國家發展改革委印發了《高技術產業發展“十一五”規劃》(以下簡稱《規劃》)，這(zhe)是(shi)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)第(di)十(shi)一(yi)個(ge)五(wu)年(nian)規(gui)劃(hua)綱(gang)要(yao)的(de)具(ju)體(ti)部(bu)署(shu)，是(shi)實(shi)施(shi)國(guo)家(jia)中(zhong)長(chang)期(qi)科(ke)學(xue)和(he)技(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)綱(gang)要(yao)的(de)行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)
，也(ye)是(shi)推(tui)動(dong)我(wo)國(guo)高(gao)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)快(kuai)速(su)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)，促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)轉(zhuan)變(bian)
，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)創(chuang)新(xin)型(xing)國(guo)家(jia)和(he)落(luo)實(shi)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)的(de)一(yi)項(xiang)重(zhong)要(yao)舉(ju)措(cuo)。
   《規劃》回顧了“十五”期(qi)間(jian)高(gao)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)成(cheng)就(jiu)
，分(fen)析(xi)了(le)存(cun)在(zai)的(de)問(wen)題(ti)。五(wu)年(nian)來(lai)，高(gao)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)，國(guo)際(ji)化(hua)水(shui)平(ping)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)
，在(zai)一(yi)些(xie)關(guan)鍵(jian)領(ling)域(yu)取(qu)得(de)了(le)重(zhong)大(da)突(tu)破(po)，區(qu)域(yu)集(ji)聚(ju)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)快(kuai)，有(you)力(li)地(di)促(cu)進(jin)了(le)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)，已(yi)成(cheng)為(wei)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)新(xin)的(de)增(zeng)長(chang)點(dian)。但(dan)也(ye)存(cun)在(zai)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)不(bu)強(qiang)
，國(guo)際(ji)分(fen)工(gong)地(di)位(wei)較(jiao)低(di)
，政(zheng)策(ce)環(huan)境(jing)尚(shang)不(bu)適(shi)應(ying)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)需(xu)要(yao)等(deng)問(wen)題(ti)。《規劃》指出，“十一五”時期是我國高技術產業繼續做大

、加快做強的關鍵時期，必須牢牢把握發展趨勢，緊緊抓住曆史機遇，實現高技術產業發展的新突破。
   《規劃》明確了“十一五”高技術產業發展的指導思想、發展原則
、發展目標

、八大產業、三大區域發展重點
、九大專項工程、五大保障措施。總體上看，《規劃》體現了以下六方麵特點和亮點：
   一
、根據新環境、新形勢
、新要求，《規劃》將高技術產業發展思路由“十五”的“總體跟進、重點突破”轉向“自主創新
、著力應用、產業集聚、規模發展、國際合作”ershiziyuanze，jiangguoquzhuyaozhuiqiukuodachanyeguimozhuanxiangyijiakuaizuoqianghejixuzuodabingzhong，qiangtiaojiakuaigaojishuchanyecongjiagongzhuangpeiweizhuxiangzizhuyanfazhizaoyanshen。
   二、《規劃》的目標由產業規模目標為主轉向包含自主發展能力目標、產業結構目標
、國際化目標、產chan業ye規gui模mo目mu標biao在zai內nei的de更geng加jia完wan善shan的de目mu標biao體ti係xi
，特te別bie是shi將jiang產chan業ye做zuo強qiang目mu標biao放fang到dao突tu出chu的de位wei置zhi上shang，如ru強qiang調tiao國guo內nei高gao技ji術shu企qi業ye發fa明ming專zhuan利li數shu量liang翻fan一yi番fan，自zi主zhu發fa展zhan的de高gao技ji術shu製zhi造zao業ye增zeng加jia值zhi力li爭zheng要yao達da到dao50%以上，高技術產品出口中擁有自主知識產權和自主品牌的比重爭取提高到15%左右等。
   三、《規劃》首次明確了未來一段時期需要重點發展的八大產業

，特別是將高技術服務業獨立成篇
，放在突出位置上。這八大產業包括：
   1
、電子信息產業要根據數字化、網絡化、智zhi能neng化hua總zong體ti趨qu勢shi，全quan麵mian提ti升sheng集ji成cheng電dian路lu產chan業ye，壯zhuang大da軟ruan件jian產chan業ye，調tiao整zheng優you化hua電dian子zi元yuan器qi件jian產chan業ye
，率lv先xian做zuo強qiang通tong信xin製zhi造zao業ye，重zhong點dian培pei育yu數shu字zi化hua音yin視shi頻pin產chan業ye，積ji極ji發fa展zhan計ji算suan機ji產chan業ye，大da力li發fa展zhan電dian子zi專zhuan用yong設she備bei產chan業ye。
   2、shengwuchanyeyaochongfenfahuiwoguoteyoudeziyuanyoushihejishuyoushi，youxianfazhanshengwuyiyaochanye
，dalifazhanshengwunongye，jijifazhanshengwunengyuan，jiakuaifazhanshengwuzhizao。
   3
、航空航天產業要按照遠近結合、軍民結合、自zi主zhu開kai發fa與yu國guo際ji合he作zuo相xiang結jie合he的de要yao求qiu
，擴kuo大da民min用yong飛fei機ji產chan業ye規gui模mo，提ti升sheng航hang空kong產chan業ye配pei套tao能neng力li，提ti高gao衛wei星xing研yan發fa製zhi造zao水shui平ping，著zhe力li發fa展zhan衛wei星xing應ying用yong產chan業ye。
   4、新材料產業要圍繞信息、生物
、航空航天、重大裝備、新能源等產業發展的需求
，提升電子信息材料水平
，加快航空航天材料研製，擴大能源材料生產。
   5

、高技術服務業要按照加強基礎、強化應用、拓寬領域、擴大規模、規(gui)範(fan)服(fu)務(wu)的(de)要(yao)求(qiu)，加(jia)強(qiang)信(xin)息(xi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，增(zeng)強(qiang)電(dian)信(xin)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)
，推(tui)進(jin)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)和(he)電(dian)子(zi)政(zheng)務(wu)發(fa)展(zhan)，積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)數(shu)字(zi)內(nei)容(rong)產(chan)業(ye)，培(pei)育(yu)技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)業(ye)。
   6
、新(xin)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)要(yao)加(jia)強(qiang)成(cheng)套(tao)技(ji)術(shu)的(de)開(kai)發(fa)和(he)產(chan)業(ye)化(hua)示(shi)範(fan)，提(ti)高(gao)新(xin)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)的(de)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)水(shui)平(ping)
，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)先(xian)進(jin)核(he)能(neng)，積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)氫(qing)能(neng)。
   7、海洋產業要重點培育海洋生物產業，加快發展深海資源產業
，積極推進海水綜合利用，推進海洋資源開發從淺海向深海發展。
   8、用(yong)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)提(ti)升(sheng)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)要(yao)按(an)照(zhao)走(zou)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)道(dao)路(lu)的(de)要(yao)求(qiu)，強(qiang)化(hua)農(nong)業(ye)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)，努(nu)力(li)促(cu)進(jin)節(jie)能(neng)降(jiang)耗(hao)，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)，積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)信(xin)息(xi)化(hua)，加(jia)強(qiang)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)研(yan)製(zhi)，加(jia)快(kuai)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)開(kai)發(fa)和(he)產(chan)業(ye)化(hua)。
   四、《規劃》第一次提出了高技術產業的區域發展的三大任務：一是推動長江三角洲
、珠江三角洲、huanbohaidiqusandagaojishuchanyeyoushiquyulvxianzuoqiang，chengweizengqiangwoguogaojishuchanyehexinjingzhenglidechuangxinjidihequanqiugaojishuchanyebujuzhongzhongyaodezuchengbufen
，daidongwoguogaojishuchanyeyoujiagongzhuangpeixingxiangzizhuyanfaxingzhuanbian。ershijinyibuzengqiangzhuyaozhongxinchengshidechanyezizhuchuangxinnengli，fahuizhuyaozhongxinchengshigaojishuchanyedefushedaidongzuoyong
，daidongquyujingjifazhan。sanshijianggeleigaojishuchanyejidihechanyeyuanqupeiyuchengweiwoguogaojishuchanyefazhandefuhuajidihezengchangdian。
   五、《規劃》按照“集中力量辦大事”的原則，首次確定了今後五年需要重點組織實施的九大高技術產業專項工程，包括：集成電路和軟件產業專項工程、新一代移動通信專項工程、下一代互聯網專項工程、數字音視頻產業專項工程、先進計算專項工程、生物醫藥專項工程
、民用飛機產業專項工程、衛星產業專項工程、新材料產業專項工程。通過這批專項工程的實施，力爭攻克一批具有全局性、帶動性的關鍵共性技術，培育一批具有自主知識產權的高技術產業群

，大幅度提升產業的核心競爭力。
   六、為保障《規劃》的順利實施，《規劃》提出了五個方麵的具體政策措施：一是要健全投融資體係
，建立多層次資本市場體係，扶持高技術企業；二是要有效運用財稅政策，加大對自主創新和產業化的支持力度


；三是要加快實施人才、專利和標準三大戰略，真正實現產業自主發展；四是要實施科技興貿戰略
，引導產業提高利用外資的水平
，促進高技術大企業實施國際化經營
；五是要加強政府宏觀引導和協調，從體製上推動科技經濟結合、軍民結合和壟斷行業體製改革
，進一步發揮產業政策的導向作用。