新法的捍衛尊嚴力度

　　其實，仔細看來，新施行的《勞動合同法》內(nei)容(rong)並(bing)不(bu)複(fu)雜(za)
，非(fei)常(chang)簡(jian)單(dan)。所(suo)涉(she)及(ji)的(de)內(nei)容(rong)，也(ye)是(shi)日(ri)常(chang)勞(lao)動(dong)中(zhong)最(zui)容(rong)易(yi)牽(qian)扯(che)到(dao)一(yi)些(xie)細(xi)節(jie)。但(dan)是(shi)

，本(ben)來(lai)是(shi)這(zhe)麼(me)簡(jian)單(dan)的(de)一(yi)些(xie)事(shi)情(qing)，我(wo)們(men)平(ping)時(shi)為(wei)什(shen)麼(me)卻(que)做(zuo)不(bu)到(dao)呢(ne)？

　　我們之所以願意深思這些問題

，是因為，它們不僅僅關聯到簡單的勞動問題，而且涉及到了深層的經濟、文化、社會問題。

　　從cong經jing濟ji上shang來lai說shuo，勞lao動dong雙shuang方fang是shi雇gu傭yong關guan係xi，創chuang造zao多duo少shao效xiao益yi，拿na多duo少shao錢qian，始shi終zhong是shi勞lao動dong雙shuang方fang關guan係xi的de主zhu線xian。雇gu主zhu少shao付fu勞lao動dong成cheng本ben多duo得de效xiao益yi是shi本ben能neng。雇gu主zhu怎zen麼me對dui待dai員yuan工gong
，完wan全quan取qu決jue於yu其qi心xin地di是shi否fou善shan良liang
，“心太軟”還是“心太硬”。心(xin)狠(hen)者(zhe)，就(jiu)像(xiang)馬(ma)克(ke)思(si)所(suo)描(miao)述(shu)的(de)一(yi)些(xie)資(zi)本(ben)家(jia)那(na)樣(yang)，殘(can)酷(ku)地(di)榨(zha)取(qu)勞(lao)動(dong)者(zhe)的(de)剩(sheng)餘(yu)價(jia)值(zhi)，充(chong)滿(man)了(le)血(xue)淋(lin)淋(lin)的(de)金(jin)錢(qian)關(guan)係(xi)。比(bi)如(ru)上(shang)麵(mian)所(suo)說(shuo)的(de)一(yi)些(xie)極(ji)端(duan)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)。而(er)心(xin)軟(ruan)者(zhe)，則(ze)憑(ping)自(zi)己(ji)的(de)良(liang)心(xin)盡(jin)量(liang)多(duo)為(wei)勞(lao)動(dong)者(zhe)考(kao)慮(lv)，多(duo)給(gei)勞(lao)動(dong)者(zhe)一(yi)些(xie)勞(lao)動(dong)所(suo)得(de)。比(bi)如(ru)2007年11yueyinweichehuoqushidezhejiangpinghulaobanwengjinhuayouyupingshishandaiyuangongershirenmenzifaqianlaidaonianta。biruwenzhoulaobanyeshengkangduiyigezijiweiguicaozuoshouzhongshangdemingong，benlaianzhaoguidingqiyezhixuzhifujiwanyuanyiliaofeide，danweileqiangjiuzheweiyuangongdeshengmingquechaoezhifule70多萬元

，還在他重傷治療期間照常給他發工資，保留他的職位
，為此葉老板還獲得企業社會責任特別獎。

　　正(zheng)是(shi)因(yin)為(wei)原(yuan)來(lai)沒(mei)有(you)細(xi)致(zhi)的(de)法(fa)律(lv)規(gui)範(fan)來(lai)約(yue)束(shu)，很(hen)多(duo)人(ren)也(ye)不(bu)依(yi)法(fa)辦(ban)事(shi)，因(yin)此(ci)
，這(zhe)種(zhong)經(jing)濟(ji)關(guan)係(xi)就(jiu)變(bian)得(de)隨(sui)心(xin)所(suo)欲(yu)。不(bu)法(fa)用(yong)工(gong)者(zhe)趁(chen)機(ji)鑽(zuan)空(kong)子(zi)
，隨(sui)意(yi)克(ke)扣(kou)勞(lao)動(dong)者(zhe)收(shou)入(ru)。勞(lao)動(dong)者(zhe)也(ye)無(wu)從(cong)維(wei)護(hu)自(zi)身(shen)的(de)權(quan)益(yi)和(he)尊(zun)嚴(yan)。

　　專zhuan家jia認ren為wei，在zai國guo家jia科ke技ji教jiao育yu投tou入ru和he企qi業ye自zi身shen研yan發fa投tou入ru長chang期qi處chu於yu低di水shui平ping的de情qing況kuang下xia
，經jing濟ji還hai能neng高gao速su增zeng長chang的de一yi個ge重zhong要yao因yin素su，就jiu在zai於yu過guo分fen忽hu視shi勞lao動dong者zhe權quan益yi
，人ren為wei壓ya低di勞lao動dong力li價jia格ge。我wo們men一yi直zhi很hen關guan注zhu招zhao商shang引yin資zi
，關guan注zhu企qi業ye產chan權quan的de保bao護hu，關guan心xinGDP的de增zeng長chang，但dan對dui於yu勞lao動dong者zhe的de生sheng存cun權quan和he發fa展zhan權quan的de保bao護hu卻que關guan注zhu不bu夠gou。於yu是shi，伴ban隨sui市shi場chang化hua程cheng度du的de提ti高gao和he財cai富fu的de增zeng長chang，一yi方fang麵mian中zhong國guo的de富fu豪hao階jie層ceng以yi神shen奇qi的de速su度du茁zhuo壯zhuang成cheng長chang
，另ling一yi方fang麵mian勞lao動dong者zhe卻que處chu境jing艱jian難nan，做zuo工gong時shi間jian超chao長chang，勞lao動dong強qiang度du太tai大da，報bao酬chou很hen低di還hai屢lv遭zao拖tuo欠qian，工gong作zuo環huan境jing惡e劣lie，沒mei有you權quan益yi保bao障zhang。

　　簽訂勞動合同是勞動者權益保障的源頭。進入市場經濟以後
，資本
、管理、勞動各自形成了自己的群體和社會利益，勞動和資本成為當前中國最主要的兩大社會經濟力量。長期以來
，勞動合同這道“護身符”的缺失
，導致了企業隨意加班、拖欠克扣工資等侵權行為大行其道。從近兩年的調查數據看，私營企業職工勞動合同簽訂率隻有百分之二三十，大量不簽合同的“地下工人”遠離了社會的保護。合理的市場經濟要有法律保障
，要立規矩保障勞動者的合法權利，《勞動合同法》的製定實施，順應了中國勞動關係急需嚴格的法律規範的迫切要求。

　　另外從文化上來說
，骨子裏還要挖掘到我們國家幾千年的“隻為上
，不為下”的de皇huang朝chao思si想xiang。當dang官guan的de除chu了le敬jing畏wei皇huang帝di及ji地di位wei高gao於yu自zi己ji的de人ren以yi外wai
，對dui另ling外wai的de人ren都dou不bu放fang在zai眼yan裏li。對dui上shang點dian頭tou哈ha腰yao，對dui下xia趾zhi高gao氣qi揚yang。這zhe種zhong等deng級ji觀guan念nian，造zao成cheng了le人ren們men惟wei官guan為wei大da，百bai姓xing都dou是shi賤jian民min的de心xin態tai。所suo謂wei“勞心者治人，作為勞力者治於人”，在一些人眼裏，作為勞力者的勞動人民是要等著一些勞心者的統治工頭治理收拾的

，好像真是“勞動者最低賤”似的。那時根本談不上“以人為本”，而是“以人為木”。如果說“以人為本”的話，那麼是“以皇帝這個人為本”，而“以黎民百姓為草木”。所有勞動者的命運，以及掌握他們命運的勞動時間、報酬
、安全等等都握在用工者手裏。哪個勞動者還敢“犯上作亂”，也(ye)隻(zhi)有(you)老(lao)老(lao)實(shi)實(shi)
，忍(ren)氣(qi)吞(tun)聲(sheng)。許(xu)多(duo)人(ren)以(yi)此(ci)根(gen)本(ben)不(bu)尊(zun)重(zhong)勞(lao)動(dong)者(zhe)
，踐(jian)踏(ta)勞(lao)動(dong)者(zhe)的(de)權(quan)益(yi)和(he)尊(zun)嚴(yan)。而(er)本(ben)屆(jie)政(zheng)府(fu)秉(bing)持(chi)的(de)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)，核(he)心(xin)是(shi)以(yi)人(ren)為(wei)本(ben)

，采(cai)取(qu)親(qin)民(min)、愛民的民本思想行政，才有了這部《勞動合同法》
，以維護勞動者的合法權益，構建和發展和諧穩定的勞動關係。應該說，是在體現一種公平公正的民主平等的文化。

　　從(cong)社(she)會(hui)的(de)角(jiao)度(du)說(shuo)
，由(you)於(yu)人(ren)的(de)素(su)質(zhi)各(ge)不(bu)一(yi)致(zhi)，好(hao)壞(huai)參(can)差(cha)不(bu)齊(qi)，社(she)會(hui)管(guan)理(li)又(you)不(bu)到(dao)位(wei)，客(ke)觀(guan)上(shang)造(zao)成(cheng)了(le)很(hen)多(duo)用(yong)工(gong)者(zhe)可(ke)以(yi)胡(hu)亂(luan)對(dui)待(dai)勞(lao)動(dong)者(zhe)的(de)社(she)會(hui)環(huan)境(jing)。如(ru)果(guo)出(chu)現(xian)糾(jiu)紛(fen)，低(di)層(ceng)勞(lao)動(dong)者(zhe)要(yao)見(jian)上(shang)級(ji)領(ling)導(dao)批(pi)示(shi)解(jie)決(jue)又(you)不(bu)容(rong)易(yi)，因(yin)為(wei)上(shang)級(ji)領(ling)導(dao)往(wang)往(wang)很(hen)忙(mang)，被(bei)日(ri)常(chang)開(kai)會(hui)和(he)接(jie)見(jian)貴(gui)賓(bin)等(deng)等(deng)事(shi)務(wu)纏(chan)身(shen)，哪(na)有(you)時(shi)間(jian)來(lai)一(yi)一(yi)接(jie)待(dai)上(shang)訪(fang)者(zhe)？而(er)如(ru)果(guo)訴(su)之(zhi)於(yu)法(fa)律(lv)部(bu)門(men)，以(yi)前(qian)又(you)因(yin)為(wei)法(fa)律(lv)不(bu)健(jian)全(quan)
，或(huo)者(zhe)因(yin)為(wei)執(zhi)法(fa)者(zhe)受(shou)賄(hui)而(er)執(zhi)法(fa)不(bu)公(gong)，有(you)法(fa)不(bu)依(yi)
，一(yi)些(xie)工(gong)資(zi)拖(tuo)欠(qian)案(an)等(deng)居(ju)然(ran)可(ke)以(yi)拖(tuo)上(shang)三(san)五(wu)年(nian)而(er)沒(mei)有(you)結(jie)果(guo)，有(you)的(de)工(gong)傷(shang)糾(jiu)紛(fen)案(an)的(de)判(pan)定(ding)結(jie)果(guo)，也(ye)是(shi)明(ming)顯(xian)偏(pian)袒(tan)用(yong)工(gong)單(dan)位(wei)的(de)。因(yin)此(ci)
，社(she)會(hui)風(feng)氣(qi)不(bu)正(zheng)、法律不健全、管理部門不作為，都使一些不法用工者有恃無恐
，根本不把弱勢勞動者當一回事。正如湖南耒陽錫裏磚廠經常電擊工人、打人致死的殘忍工頭羅政的心態—“你告到公安局也不會有人管”
，也可說是描述了一些地方的失管狀態。

　　與同類法規相比，曆經兩年修改、先後四次審議最終出台的《勞動合同法》
，結束了那種勞動出事無人管的社會局麵，盡可能保護勞動者的利益。比如專門單列了“監督檢查”一個章節。第七十三條“國(guo)務(wu)院(yuan)勞(lao)動(dong)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)負(fu)責(ze)全(quan)國(guo)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)製(zhi)度(du)實(shi)施(shi)的(de)監(jian)督(du)管(guan)理(li)。縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)地(di)方(fang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)勞(lao)動(dong)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)負(fu)責(ze)本(ben)行(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)內(nei)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)製(zhi)度(du)實(shi)施(shi)的(de)監(jian)督(du)管(guan)理(li)。縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)各(ge)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)勞(lao)動(dong)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)在(zai)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)製(zhi)度(du)實(shi)施(shi)的(de)監(jian)督(du)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)中(zhong)，應(ying)當(dang)聽(ting)取(qu)工(gong)會(hui)、企業方麵代表以及有關行業主管部門的意見”。第七十四條“縣級以上地方人民政府勞動行政部門依法對下列實施勞動合同製度的情況進行監督檢查：(一)用人單位製定直接涉及勞動者切身利益的規章製度及其執行的情況
；(二)用人單位與勞動者訂立和解除勞動合同的情況

；(三)勞務派遣單位和用工單位遵守勞務派遣有關規定的情況

；(四)用人單位遵守國家關於勞動者工作時間和休息休假規定的情況；(五)用人單位支付勞動合同約定的勞動報酬和執行最低工資標準的情況；(六)用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況；(七)法律、法規規定的其他勞動監察事項”。

　　對於規定不簽合同視為無固定期限合同
，隨意約定高額違約金無效，休息休假首列合同必備條款
，工資約定應有“水漲船高”機製
，患病非因工負傷要有相應待遇，單位違法解約要給雙倍賠償等等

，都體現了《勞動合同法》保護弱者的立法目標。

　　還有，從勞動者以及執法者、lingdaodesuzhilaikan。yinggaishuo，zhongguohenduolaodongzhedoubushihendongfalv，yepubianquefafalvyishi。yudaojiufen，bunenggouanzhaofalvqujiejuewenti
，ershizirendaomei
，huozhepanwangyudaogehaorenbaoqingtianlaiweiminqingming。yixiezhifazheyinweizishensuzhiwenti，buzuowei
，huozheshoushouhuilu，bunenggongzhengzhifa。xuduoqiyelaoban、單dan位wei領ling導dao根gen本ben不bu去qu學xue習xi了le解jie法fa律lv
，而er是shi用yong高gao傲ao的de霸ba王wang心xin態tai對dui待dai員yuan工gong。比bi如ru隨sui意yi不bu簽qian勞lao動dong合he同tong，或huo者zhe拖tuo延yan發fa放fang工gong資zi時shi間jian，遇yu到dao員yuan工gong提ti出chu工gong資zi待dai遇yu或huo者zhe工gong作zuo環huan境jing
、工種要求時，經常狂妄地放出這樣的話：“zhengkainimendeyanjingkankanba，xianzairencaishichangshigongdayuqiudemaifangshichang，xiangyaozhefengongzuoderenyoudeshi。geiyifengongzuojiuhengeinimianzile，haibulaolaoshishigeiwoganhuo
？jintiangongzuobunuli
，mingtianzhongxinzhaogongzuo！……”

　　所幸的是，《勞動合同法》對於上述各方麵
，都作了清晰的規定。勞動者可以以此為武器
，維護自己的尊嚴和權益，而老板們也不能再隨意對待員工了。

　　執法路的艱難而遙遠

　　毫無疑問

，《勞動合同法》的de頒ban行xing承cheng載zai著zhe推tui動dong中zhong國guo勞lao動dong力li市shi場chang良liang性xing運yun轉zhuan，保bao障zhang勞lao動dong者zhe合he法fa權quan益yi，調tiao解jie勞lao資zi關guan係xi，建jian立li勞lao資zi兩liang利li的de社she會hui主zhu義yi勞lao動dong和he諧xie保bao障zhang的de重zhong大da使shi命ming。但dan是shi，也ye有you不bu少shao人ren擔dan憂you
，因yin為wei勞lao動dong法fa執zhi行xing的de具ju體ti而er複fu雜za，要yao每mei個ge人ren每mei個ge單dan位wei都dou能neng按an照zhao法fa律lv行xing事shi，可ke能neng還hai有you距ju離li。

　　首先是人們對中國的法律環境的擔憂問題。觀察記者親耳聽到人說：“中國的法律都是發布在會上


、公布在報上、貼在牆上、掛在嘴上、鎖在抽屜裏的東西。”意思是有法不依，有法不執行。

　　這種擔憂不無原因。

　　中國改革以來的經驗表明，推進勞動保障法製建設的關鍵在於司法而不是立法。專家就分析，照理說，從1995nianlaodongfabanxingyihou，womenjiuyoulelaodonglingyudegenbendafa，laoziguanxidetiaojiehexietiaojiuyouleyiju。danshishishang
，congnazhihoulaodongzhedechujingbujinmeiyouhaozhuan，qinfanlaodongzhequanyidexianxiangfaneryuelaiyueduo


，chuxianle“多龍戲法”的尷尬局麵。這就說明，法製建設的重點並不在於立了多少法
，說了多少漂亮話，而是要看法律法規的執行情況，看社會是否做到了“有法必依”、“執法必嚴”。

　　人們普遍擔心，《勞動合同法》施行是否會陷入與《勞動法》同樣的境況。一是擔心地方政府追求GDP增長的政績觀，高於對勞工的權益保護，這是造成勞動權益得不到有效伸張的主要因素
；二(er)是(shi)擔(dan)心(xin)社(she)會(hui)風(feng)氣(qi)的(de)腐(fu)敗(bai)，也(ye)是(shi)勞(lao)動(dong)權(quan)益(yi)得(de)不(bu)到(dao)保(bao)障(zhang)的(de)重(zhong)要(yao)因(yin)素(su)。比(bi)如(ru)

，行(xing)賄(hui)受(shou)賄(hui)使(shi)得(de)歪(wai)嘴(zui)和(he)尚(shang)念(nian)經(jing)變(bian)了(le)味(wei)。比(bi)如(ru)社(she)會(hui)普(pu)遍(bian)的(de)不(bu)講(jiang)誠(cheng)信(xin)的(de)拖(tuo)欠(qian)款(kuan)現(xian)象(xiang)，使(shi)得(de)很(hen)多(duo)企(qi)業(ye)收(shou)不(bu)回(hui)應(ying)收(shou)款(kuan)，從(cong)而(er)也(ye)影(ying)響(xiang)了(le)企(qi)業(ye)的(de)正(zheng)常(chang)發(fa)工(gong)資(zi)和(he)獎(jiang)金(jin)；三是擔心勞動保障部門與工商部門
、稅務部門等政府部門相比，權限太小，執法力度薄弱；四是擔心作為勞動者代言人的基層工會，缺乏自己的獨立性，政治影響太小
，心有餘而力不足；五是擔心行使《勞動合同法》的社會環境。假如出現了勞動糾紛
，哪個員工又敢去告領導，即使告贏了，你的飯碗還是丟了。

　　要使《勞動合同法》能起切實作用的關鍵，還是要徹底進行發展觀的轉變，大力落實科學發展觀，把擴大就業、促進就業和提高勞動者福利作為地方政績考核的主要指標
；還要積極推進政治體製改革，使工會更能夠以保護勞工權益為己任。

　　另外，是人們對於這部法律的認識問題。有不少企業認為，《勞動合同法》是站在員工的角度說話的。

　　比如解約問題。廣州一些省人大代表認為，勞動合同法規定企業不能“炒”員工而員工可以“炒”企業，這容易導致“惡意討薪”等事件更頻繁發生。

　　還有“一個企業對員工調動
、ganbulunhuanshihenpingchangdeshi。danshizaixinlaodonghetongfashishihou
，jiuhuiyudaohenduokunnan。niyaogaibiantadegangwei，youdejiuyaoqiuxiangeipeichang。xinlaodongfachufadianshibaohuruoshiqunti
，danzaishijiyunzuozhong，qiyechengleruoshiqunti。zhezhongqingkuangruofazhanxiaqu，woxianghuichuxianexingxunhuan。henduogangwei，wokeyongkebuyongde
，wojiubuyong
，youxieqiyezaichengbenshanghuikaolv
，zuihoudejieguoshijiuyedegangweiyuelaiyueshao

，duihenduolaodongzhelaishuo
，zhebingbushiyijianhaoshiqing。”

　　因為與《勞動合同法》中“勞動者在該用人單位連續工作滿十年”，“用人單位與勞動者協商一致
，可以訂立無固定期限勞動合同”以及勞動合同到期不續簽、終止事實勞動關係
、協商解除勞動合同甚至違法解除勞動合同等有關，2007年下半年開始，包括中央電視台(CCTV)、中石化、瀘州老窖等知名企業在內的眾多企業開始了大規模規避法律的“裁員”。6月底，LG電子(中國)公司在總部和全國各地分公司大量裁減5至9年的老員工，其中成都分公司的裁員規模達到20%。9月底，展訊通信對北京分部進行了縮減，縮編人數在30人左右，隨後上海總部也進行了裁員。10月22日，沃爾瑪全球采購中心全球裁員200餘名，其中在中國深圳、上海

、莆田、東莞的4個分部，總計將裁掉約100人。這些沸沸揚揚的“裁員”事件引起了新聞媒體
、政府部門、學者等的普遍關注，甚至引發對於《勞動合同法》是否矯枉過正的討論。

　　為規範勞動者和企業雙方的行為，廣東人大代表建議廣東應加快製定《廣東省執行新勞動合同法實施細則》。由於從中央到地方
，均未有出台執行《勞動合同法》的de操cao作zuo細xi則ze，加jia上shang司si法fa界jie對dui該gai法fa的de解jie讀du也ye不bu盡jin相xiang同tong，致zhi使shi企qi業ye在zai對dui新xin法fa的de執zhi行xing和he理li解jie中zhong出chu現xian偏pian頗po，表biao現xian出chu或huo激ji進jin或huo觀guan望wang或huo抵di觸chu的de極ji端duan行xing為wei
，導dao致zhi一yi些xie勞lao動dong者zhe間jian接jie成cheng為wei了le受shou害hai者zhe。

　　但無論如何
，勞動合同關聯用工者和勞動者雙方，《勞動合同法》的主要目標，是“明確勞動合同雙方當事人的權利和義務”。而勞動合同的簽訂，也是“應當遵循合法
、公平、平等自願
、協商一致、誠實信用的原則”的。“依法訂立的勞動合同具有約束力，用人單位與勞動者應當履行勞動合同約定的義務。”盡jin管guan有you些xie方fang麵mian更geng多duo是shi從cong勞lao動dong者zhe合he法fa權quan益yi的de角jiao度du考kao慮lv，但dan對dui於yu長chang期qi以yi來lai我wo國guo許xu多duo用yong工gong者zhe單dan方fang主zhu導dao與yu勞lao動dong者zhe之zhi間jian的de霸ba王wang合he同tong的de做zuo法fa應ying該gai說shuo是shi會hui起qi到dao必bi要yao的de積ji極ji作zuo用yong的de。

　　有了《勞動合同法》
，隻要合同雙方“合法、公平、平等自願、協商一致、誠實信用”，互相尊重，依法行事
，我們相信
，中國大地上一定會漸漸建立起一種文明和諧的勞動關係，那些違法事件
、勞lao資zi糾jiu紛fen一yi定ding會hui逐zhu漸jian減jian少shao。勞lao動dong者zhe和he用yong工gong者zhe雙shuang方fang的de尊zun嚴yan也ye一yi定ding會hui逐zhu漸jian得de到dao。而er隻zhi有you這zhe樣yang，勞lao動dong才cai會hui變bian得de光guang榮rong
，變bian得de美mei好hao。也ye隻zhi有you在zai這zhe樣yang的de情qing況kuang下xia
，大da多duo數shu創chuang造zao著zhe世shi界jie財cai富fu的de勞lao動dong單dan位wei用yong工gong者zhe和he勞lao動dong者zhe才cai會hui發fa自zi肺fei腑fu地di這zhe樣yang說shuo—“工作著，是美麗的！”

　　來源：觀察與思考