國務院５月５日ri召zhao開kai全quan國guo節jie能neng減jian排pai工gong作zuo電dian視shi電dian話hua會hui議yi，動dong員yuan和he部bu署shu加jia強qiang節jie能neng減jian排pai工gong作zuo。國guo務wu院yuan總zong理li溫wen家jia寶bao作zuo了le重zhong要yao講jiang話hua
，他ta強qiang調tiao，要yao切qie實shi把ba節jie能neng減jian排pai作zuo為wei加jia強qiang宏hong觀guan調tiao控kong
、調整經濟結構、轉變發展方式的重要任務，本著對國家、對人民、對曆史高度負責的精神，下更大的決心，花更大的氣力，做更大的努力
，確保實現“十一五”節能減排目標。

　　國務院副總理李克強主持會議。國務院副總理回良玉
、張德江、王岐山，國務委員劉延東、梁光烈、馬凱、孟建柱出席會議。

　　溫wen家jia寶bao指zhi出chu，堅jian持chi資zi源yuan節jie約yue和he環huan境jing保bao護hu的de基ji本ben國guo策ce
，事shi關guan人ren民min群qun眾zhong切qie身shen利li益yi和he中zhong華hua民min族zu生sheng存cun發fa展zhan。國guo務wu院yuan先xian後hou作zuo出chu了le一yi係xi列lie重zhong大da部bu署shu

，各ge地di區qu
、各部門開展了卓有成效的工作，“十一五”前四年全國單位國內生產總值能耗累計下降１４．３８％，但完成“十一五”降低２０％左右的目標仍然十分艱巨。特別是今年一季度，電力

、鋼鐵
、有色
、建材、石油化工、化工等６大高耗能行業加快增長，全國單位國內生產總值能耗上升３．２％，大大增加了後三個季度的工作壓力。確保實現“十一五”節能減排目標，是各級政府必須向人民兌現的莊嚴承諾，是落實科學發展觀

、轉zhuan變bian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi的de緊jin迫po任ren務wu
，是shi我wo國guo應ying對dui全quan球qiu氣qi候hou變bian化hua的de實shi際ji行xing動dong，無wu論lun麵mian臨lin多duo大da的de困kun難nan，我wo們men的de承cheng諾nuo不bu能neng改gai變bian，決jue心xin不bu能neng動dong搖yao
，工gong作zuo不bu能neng減jian弱ruo。

　　溫家寶強調，要堅持節能與發展相促進，開發與節約相協調，政府調控和市場機製相結合

，綜合運用經濟、法律

、技術和必要的行政手段

，抓好節能減排工作，確保實現“十一五”節能減排目標。（一）嚴控高耗能、高排放行業過快增長，加大淘汰落後產能力度。必須嚴格控製“兩高”和產能過剩行業新上項目，嚴把項目審核管理關、項目審批程序關

、“兩高”產品出口關。采取鐵的手腕淘汰落後產能，今年要關停小火電機組１０００萬千瓦
，淘汰落後煉鐵產能２５００萬噸、煉鋼６００萬噸

、水泥５０００萬噸
、電解鋁３３萬噸、平板玻璃６００萬重箱、造紙５３萬噸

，５月底前要把任務落實到各地區和企業。（二）加快實施重點節能工程
，抓好重點領域節能減排。安排中央預算內投資３３３億元、中央財政節能減排專項資金５００億元，支持十大重點節能工程
、重點行業煙氣脫硫、節能環保能力建設等，確保形成年節能能力８０００萬噸標準煤，新增城鎮汙水日處理能力１５００萬噸、垃圾日處理能力６萬噸。繼續著力抓好工業、建築
、交通三大重點領域節能，公共機構能耗指標比去年降低５％。（三）大力推廣高效節能產品，積極推行合同能源管理。加快實施“節能產品惠民工程”，繼續做好高效節能空調推廣工作
，加大汽車
、家電以舊換新力度，推廣節能燈１．５億(yi)隻(zhi)以(yi)上(shang)。鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)加(jia)強(qiang)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)和(he)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)。發(fa)布(bu)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)技(ji)術(shu)和(he)產(chan)品(pin)目(mu)錄(lu)。擴(kuo)大(da)能(neng)效(xiao)標(biao)識(shi)和(he)節(jie)能(neng)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)製(zhi)度(du)實(shi)施(shi)範(fan)圍(wei)。全(quan)麵(mian)實(shi)行(xing)政(zheng)府(fu)優(you)先(xian)和(he)強(qiang)製(zhi)采(cai)購(gou)節(jie)能(neng)產(chan)品(pin)製(zhi)度(du)。認(ren)真(zhen)落(luo)實(shi)推(tui)行(xing)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)、促進節能服務產業發展的政策措施。（四）切實加強用能管理，大幅度提高能源利用效率。突出抓好鋼鐵、有色、電力、建材、石油石化、化工等重點耗能行業和年耗能５０００噸標準煤以上企業節能監管，千家企業節能行動要確保形成２０００萬噸標準煤的節能能力。大力推進節能發電調度，優先調度可再生能源和大容量、高(gao)效(xiao)率(lv)的(de)燃(ran)煤(mei)火(huo)電(dian)機(ji)組(zu)發(fa)電(dian)上(shang)網(wang)。進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)電(dian)力(li)需(xu)求(qiu)側(ce)管(guan)理(li)
，製(zhi)定(ding)和(he)實(shi)施(shi)用(yong)電(dian)高(gao)峰(feng)期(qi)供(gong)電(dian)方(fang)案(an)
，重(zhong)點(dian)保(bao)證(zheng)居(ju)民(min)合(he)理(li)用(yong)電(dian)需(xu)求(qiu)。堅(jian)決(jue)壓(ya)縮(suo)高(gao)耗(hao)能(neng)、高排放企業用電，對超過國家和地方規定的單位產品能耗限額的單位，收取懲罰性電價。（五）嚴格執行節能減排法規標準，堅決查處違法違規行為。盡快出台固定資產投資項目節能評估和審查辦法
，推進高效節能電機

、變頻調速技術、先進發電設備等標準的製定修訂工作，完善主要用能產品能耗限額標準。嚴肅查處違規亂上項目、對高耗能企業實行電價優惠、嚴重浪費能源資源和嚴重汙染環境等問題。（六）深化改革

，健全和完善節能減排長效機製。推進資源性產品價格改革，推行居民用電階梯價格
，落實煤層氣發電、餘熱餘壓發電上網和價格政策。積極落實國家支持節能減排的所得稅
、增值稅等優惠政策，加快實施資源稅改革。完善生態補償機製。（七）shenrukaizhanjienengjianpaiquanminxingdong，fahuiyulunjianduzuoyong。jixuzaiquanshehuichangdaolvsexiaofei。xinwenmeitiyaodingqigongbugedifangjienengjianpaijinzhanhenenghaoqingkuang，baodaoxianjinjingyan
，puguangfanmiandianxing，hongyangjieyueguangrong、浪費可恥的社會風尚。

　　溫家寶要求，各地區各部門要把思想統一到中央的決策部署上來，加強組織領導
，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。地方各級政府主要領導、企業主要負責人要切實負起對本地區
、本ben企qi業ye節jie能neng減jian排pai工gong作zuo第di一yi責ze任ren人ren的de責ze任ren。要yao強qiang化hua行xing政zheng問wen責ze，對dui各ge地di區qu節jie能neng目mu標biao完wan成cheng好hao的de要yao給gei予yu獎jiang勵li
，未wei完wan成cheng的de要yao追zhui究jiu主zhu要yao領ling導dao和he相xiang關guan領ling導dao責ze任ren，根gen據ju情qing節jie給gei予yu相xiang應ying處chu分fen
，直zhi至zhi撤che職zhi。要yao嚴yan防fang弄nong虛xu作zuo假jia，對dui任ren何he地di方fang和he企qi業ye，一yi經jing發fa現xian數shu據ju造zao假jia
、做表麵文章，都要堅決嚴肅處理，確保單位國內生產總值能耗數據的真實性、準確性和一致性。要加大資金投入，建立政府引導、企業為主、金融機構貸款和社會資金積極參與的節能減排投入機製。要深化重大問題研究，有關部門和各地區要做好月度


、季度單位國內生產總值能耗降低情況的分析和預測預警，抓緊研究“十二五”節能減排目標、實現途徑、保障措施、政策體製等問題。

　　國家發改委，工業和信息化部
，河北省
、山東省人民政府以及鞍山鋼鐵集團公司負責人在會上發言。

　　各省
、自治區
、直轄市人民政府及新疆生產建設兵團主要負責人，國務院各部門主要負責人
，中央和地方有關重要企業主要負責人出席會議。中共中央
、全國人大

、全國政協有關部門和解放軍總後勤部的負責人應邀參加會議。

　　國務院通知要求確保實現“十一五”節能減排目標

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委

、各直屬機構：

　　2006年以來
，各地區、各部門認真貫徹落實科學發展觀
，把節能減排作為調整經濟結構、zhuanbianfazhanfangshidezhongyaozhuashou，jiadazijintouru
，qianghuazerenkaohe，wanshanzhengcejizhi，jiaqiangzonghexietiao
，jienengjianpaigongzuoqudezhongyaojinzhan。quanguodanweiguoneishengchanzongzhinenghaoleijixiajiang14.38%
，化學需氧量排放總量下降9.66%，二氧化硫排放總量下降13.14%。但要實現“十一五”單位國內生產總值能耗降低20%左右的目標，任務還相當艱巨。為進一步加大工作力度，確保實現“十一五”節能減排目標
，現就有關事項通知如下：

　　一、增強做好節能減排工作的緊迫感和責任感。“十一五”節能減排指標是具有法律約束力的指標
，是政府向全國人民作出的莊嚴承諾
，是衡量落實科學發展觀、加快調整產業結構、轉zhuan變bian發fa展zhan方fang式shi成cheng效xiao的de重zhong要yao標biao誌zhi，事shi關guan經jing濟ji社she會hui可ke持chi續xu發fa展zhan，事shi關guan人ren民min群qun眾zhong切qie身shen利li益yi，事shi關guan我wo國guo的de國guo際ji形xing象xiang。當dang前qian，節jie能neng減jian排pai形xing勢shi十shi分fen嚴yan峻jun，特te別bie是shi2009年第三季度以來，高耗能、高排放行業快速增長
，一些被淘汰的落後產能死灰複燃，能源需求大幅增加，能耗強度、二氧化硫排放量下降速度放緩甚至由降轉升，化學需氧量排放總量下降趨勢明顯減緩。為應對全球氣候變化，我國政府承諾到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放要比2005年下降40%-45%，節能提高能效的貢獻率要達到85%以上，這也給節能減排工作帶來巨大挑戰。各地區、各部門要充分認識加強節能減排工作的重要性和緊迫性
，切實增強使命感和責任感

，下更大決心，花更大氣力

，果斷采取強有力

、見效快的政策措施
，打好節能減排攻堅戰，確保實現“十一五”節能減排目標。

　　二
、強化節能減排目標責任。組織開展對省級政府2009年節能減排目標完成情況和措施落實情況及“十一五”目標完成進度的評價考核，考核結果向社會公告
，落實獎懲措施，加大問責力度。及時發布2009年全國和各地區單位國內生產總值能耗、主要汙染物排放量指標公報，以及2010年上半年全國單位國內生產總值能耗、主zhu要yao汙wu染ran物wu排pai放fang量liang指zhi標biao公gong報bao。各ge地di區qu要yao按an照zhao節jie能neng減jian排pai目mu標biao責ze任ren製zhi的de要yao求qiu
，一yi級ji抓zhua一yi級ji，層ceng層ceng抓zhua落luo實shi
，組zu織zhi開kai展zhan本ben地di區qu節jie能neng減jian排pai目mu標biao責ze任ren評ping價jia考kao核he工gong作zuo，對dui未wei完wan成cheng目mu標biao的de地di區qu進jin行xing責ze任ren追zhui究jiu。到dao“十一五”末，要對節能減排目標完成情況算總賬

，實行嚴格的問責製
，對未完成任務的地區、企業集團和行政不作為的部門

，都要追究主要領導責任，根據情節給予相應處分。各地區“十二五”節能目標任務的確定要以2005年為基數。各省級政府要在5月底前

，將本地區2010年節能減排目標和實施方案報國務院。

　　三、加大淘汰落後產能力度。2010年關停小火電機組1000萬千瓦，淘汰落後煉鐵產能2500萬噸、煉鋼600萬噸
、水泥5000萬噸、電解鋁33萬噸、平板玻璃600萬重箱、造紙53萬噸。各省級政府要抓緊製定本地區今年淘汰落後產能任務，將任務分解到市
、縣和有關企業，並於5月20日前報國務院有關部門。有關部門要在5月(yue)底(di)前(qian)下(xia)達(da)各(ge)地(di)區(qu)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)任(ren)務(wu)，公(gong)布(bu)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)企(qi)業(ye)名(ming)單(dan)，確(que)保(bao)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)在(zai)第(di)三(san)季(ji)度(du)前(qian)全(quan)部(bu)關(guan)停(ting)。加(jia)強(qiang)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)核(he)查(zha)，對(dui)未(wei)按(an)期(qi)完(wan)成(cheng)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)任(ren)務(wu)的(de)地(di)區(qu)，嚴(yan)格(ge)控(kong)製(zhi)國(guo)家(jia)安(an)排(pai)的(de)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)，實(shi)行(xing)項(xiang)目(mu)“區域限批”
，暫停對該地區項目的環評
、供地
、核準和審批。對未按規定期限淘汰落後產能的企業，依法吊銷排汙許可證
、生產許可證
、安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)證(zheng)
，投(tou)資(zi)管(guan)理(li)部(bu)門(men)不(bu)予(yu)審(shen)批(pi)和(he)核(he)準(zhun)新(xin)的(de)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)，國(guo)土(tu)資(zi)源(yuan)管(guan)理(li)部(bu)門(men)不(bu)予(yu)批(pi)準(zhun)新(xin)增(zeng)用(yong)地(di)

，有(you)關(guan)部(bu)門(men)依(yi)法(fa)停(ting)止(zhi)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)生(sheng)產(chan)的(de)供(gong)電(dian)供(gong)水(shui)。

　　四、嚴控高耗能、高排放行業過快增長。嚴格控製“兩高”和產能過剩行業新上項目。各級投資主管部門要進一步加強項目審核管理，今年內不再審批、核準、備案“兩高”和產能過剩行業擴大產能項目。未通過環評、節(jie)能(neng)審(shen)查(zha)和(he)土(tu)地(di)預(yu)審(shen)的(de)項(xiang)目(mu)，一(yi)律(lv)不(bu)準(zhun)開(kai)工(gong)建(jian)設(she)。對(dui)違(wei)規(gui)在(zai)建(jian)項(xiang)目(mu)，有(you)關(guan)部(bu)門(men)要(yao)責(ze)令(ling)停(ting)止(zhi)建(jian)設(she)

，金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)一(yi)律(lv)不(bu)得(de)發(fa)放(fang)貸(dai)款(kuan)。對(dui)違(wei)規(gui)建(jian)成(cheng)的(de)項(xiang)目(mu)
，要(yao)責(ze)令(ling)停(ting)止(zhi)生(sheng)產(chan)，金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)一(yi)律(lv)不(bu)得(de)發(fa)放(fang)流(liu)動(dong)資(zi)金(jin)貸(dai)款(kuan)
，有(you)關(guan)部(bu)門(men)要(yao)停(ting)止(zhi)供(gong)電(dian)供(gong)水(shui)。落(luo)實(shi)限(xian)製(zhi)“兩高”產品出口的各項政策，控製“兩高”產品出口。

　　五、加快實施節能減排重點工程。安排中央預算內投資333億元、中央財政資金500億元，重點支持十大重點節能工程建設
、循環經濟發展

、淘汰落後產能、城鎮汙水垃圾處理、重點流域水汙染治理，以及節能環保能力建設等，形成年節能能力8000萬噸標準煤
，新增城鎮汙水日處理能力1500萬噸
、垃圾日處理能力6萬wan噸dun。各ge地di區qu要yao將jiang節jie能neng減jian排pai指zhi標biao落luo實shi到dao具ju體ti項xiang目mu，節jie能neng減jian排pai專zhuan項xiang資zi金jin要yao向xiang能neng直zhi接jie形xing成cheng節jie能neng減jian排pai能neng力li的de項xiang目mu傾qing斜xie，盡jin早zao下xia達da資zi金jin

，盡jin快kuai形xing成cheng節jie能neng減jian排pai能neng力li。有you關guan部bu門men要yao在zai6月中旬前出台加快推行合同能源管理，促進節能服務產業發展的相關配套政策，對節能服務公司為企業實施節能改造給予支持。

　　六、切實加強用能管理。要加強對各地區綜合能源消費量、高耗能行業用電量、高耗能產品產量等情況的跟蹤監測，對能源消費和高耗能產業增長過快的地區
，合理控製能源供應，切實改變敞開口子供應能源、無wu節jie製zhi使shi用yong能neng源yuan的de現xian象xiang。大da力li推tui進jin節jie能neng發fa電dian調tiao度du
，加jia強qiang電dian力li需xu求qiu側ce管guan理li，製zhi定ding和he實shi施shi有you序xu用yong電dian方fang案an，在zai保bao證zheng合he理li用yong電dian需xu求qiu的de同tong時shi，要yao壓ya縮suo高gao耗hao能neng、高排放企業用電。對能源消耗超過已有國家和地方單位產品能耗（電耗）限額標準的
，實行懲罰性價格政策
，具體由省級政府有關部門提出意見。省級節能主管部門組織各級節能監察機構於今年6月底前對重點用能單位上一年度和今年上半年主要產品能源消耗情況進行專項能源監察審計，提出超能耗（電耗）限xian額e標biao準zhun的de企qi業ye和he產chan品pin名ming單dan
，實shi行xing懲cheng罰fa性xing電dian價jia，對dui超chao過guo限xian額e標biao準zhun一yi倍bei以yi上shang的de，比bi照zhao淘tao汰tai類lei電dian價jia加jia價jia標biao準zhun執zhi行xing。加jia強qiang城cheng市shi照zhao明ming管guan理li，嚴yan格ge控kong製zhi公gong用yong設she施shi和he大da型xing建jian築zhu物wu裝zhuang飾shi性xing景jing觀guan照zhao明ming能neng耗hao。

　　七、強化重點耗能單位節能管理。突出抓好千家企業節能行動，公告考核結果，強化目標責任，加強用能管理，提高用能水平，確保形成2000萬噸標準煤的年節能能力。省級節能主管部門要加強對年耗能5000噸(dun)標(biao)準(zhun)煤(mei)以(yi)上(shang)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)的(de)節(jie)能(neng)監(jian)管(guan)，落(luo)實(shi)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)狀(zhuang)況(kuang)報(bao)告(gao)製(zhi)度(du)
，推(tui)進(jin)能(neng)效(xiao)水(shui)平(ping)對(dui)標(biao)活(huo)動(dong)，開(kai)展(zhan)節(jie)能(neng)管(guan)理(li)師(shi)和(he)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)試(shi)點(dian)。已(yi)經(jing)完(wan)成(cheng)“十一五”節能任務的用能單位，要繼續狠抓節能不放鬆，為完成本地區節能任務多做貢獻
；尚未完成任務的用能單位，要采取有力措施
，確保完成“十一五”節(jie)能(neng)任(ren)務(wu)。中(zhong)央(yang)和(he)地(di)方(fang)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)都(dou)要(yao)發(fa)揮(hui)表(biao)率(lv)作(zuo)用(yong)，加(jia)大(da)節(jie)能(neng)投(tou)入(ru)，加(jia)強(qiang)管(guan)理(li)，對(dui)完(wan)不(bu)成(cheng)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)和(he)存(cun)在(zai)嚴(yan)重(zhong)浪(lang)費(fei)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)的(de)，在(zai)經(jing)營(ying)業(ye)績(ji)考(kao)核(he)中(zhong)實(shi)行(xing)降(jiang)級(ji)降(jiang)分(fen)處(chu)理(li)，並(bing)與(yu)企(qi)業(ye)負(fu)責(ze)人(ren)績(ji)效(xiao)薪(xin)酬(chou)緊(jin)密(mi)掛(gua)鉤(gou)。

　　八、推動重點領域節能減排。加強電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等重點行業節能減排管理

，加大用先進適用技術改造傳統產業的力度。加強新建建築節能監管，到2010年底，全國城鎮新建建築執行節能強製性標準的比例達到95%以上，完成北方采暖地區居住建築供熱計量及節能改造5000萬平方米
，確保完成“十一五”期間1.5億平方米的改造任務。夏季空調溫度設置不低於26攝氏度。加強車輛用油定額考核，嚴格執行車輛燃料消耗量限值標準，對客車實載率低於70%dexianlubudetoufangxindeyunli。tuixinggonglushuaiguayunshu，jiakuaitieludianqihuajiansheheyunshuzhuangbeigaizaoshengji

，youhuaminhanghangluhangxian。kaizhanjieyuexinggonggongjigoushifandanweijianshehuodong，2010年公共機構能源消耗指標要在去年基礎上降低5%。加強流通服務業節能減排工作。加大汽車、家電以舊換新力度。抓好“三河三湖”、鬆花江等重點流域水汙染治理。做好重金屬汙染治理工作。抓好農村環境綜合整治。支持軍隊加快實施節能減排技術改造。

　　九、大力推廣節能技術和產品。發布國家重點節能技術推廣目錄（第三批）。繼續實施“節能產品惠民工程”，在加大高效節能空調推廣的基礎上，全麵推廣節能汽車、節能電機等產品
，繼續做好新能源汽車示範推廣，5月底前有關部門要出台具體的實施細則。推廣節能燈1.5億隻以上
，東中部地區和有條件的西部地區城市道路照明
、公共場所
、gonggongjigouquanbutaotaidixiaozhaomingchanpin。kuodanengxiaobiaoshishishifanwei，fabudiqipinengxiaobiaoshichanpinmulu。luoshizhengfuyouxianheqiangzhicaigoujienengchanpinzhidu
，wanshanjienengchanpinzhengfucaigouqingdandongtaiguanli。

　　十
、完善節能減排經濟政策。深化能源價格改革
，調整天然氣價格，推行居民用電階梯價格
，落實煤層氣、天然氣發電上網電價和脫硫電價政策，出台鼓勵餘熱餘壓發電上網和價格政策。對電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石
、燒堿、水泥、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業中屬於產業結構調整指導目錄限製類、淘(tao)汰(tai)類(lei)範(fan)圍(wei)的(de)，嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)差(cha)別(bie)電(dian)價(jia)政(zheng)策(ce)。各(ge)地(di)可(ke)在(zai)國(guo)家(jia)規(gui)定(ding)基(ji)礎(chu)上(shang)

，按(an)照(zhao)規(gui)定(ding)程(cheng)序(xu)加(jia)大(da)差(cha)別(bie)電(dian)價(jia)實(shi)施(shi)力(li)度(du)
，大(da)幅(fu)提(ti)高(gao)差(cha)別(bie)電(dian)價(jia)加(jia)價(jia)標(biao)準(zhun)。加(jia)大(da)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)費(fei)征(zheng)收(shou)力(li)度(du)
，改(gai)革(ge)垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)費(fei)收(shou)費(fei)方(fang)式(shi)。積(ji)極(ji)落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)支(zhi)持(chi)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)的(de)所(suo)得(de)稅(shui)、增(zeng)值(zhi)稅(shui)等(deng)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)，適(shi)時(shi)推(tui)進(jin)資(zi)源(yuan)稅(shui)改(gai)革(ge)。盡(jin)快(kuai)出(chu)台(tai)排(pai)汙(wu)權(quan)有(you)償(chang)使(shi)用(yong)和(he)交(jiao)易(yi)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)。深(shen)化(hua)生(sheng)態(tai)補(bu)償(chang)試(shi)點(dian)，完(wan)善(shan)生(sheng)態(tai)補(bu)償(chang)機(ji)製(zhi)。開(kai)展(zhan)環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)責(ze)任(ren)保(bao)險(xian)。金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)要(yao)加(jia)大(da)對(dui)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)項(xiang)目(mu)的(de)信(xin)貸(dai)支(zhi)持(chi)。

　　十一
、加jia快kuai完wan善shan法fa規gui標biao準zhun。盡jin快kuai出chu台tai固gu定ding資zi產chan投tou資zi項xiang目mu節jie能neng評ping估gu和he審shen查zha管guan理li辦ban法fa，抓zhua緊jin完wan成cheng城cheng鎮zhen排pai水shui與yu汙wu水shui處chu理li條tiao例li的de審shen查zha修xiu改gai，做zuo好hao大da氣qi汙wu染ran防fang治zhi法fa（修訂）、節約用水條例、生態補償條例的研究起草工作。研究製定重點用能單位節能管理辦法
、能源計量監督管理辦法、節能產品認證管理辦法、主要汙染物排放許可證管理辦法等。完善單位產品能耗限額標準、用能產品能效標準、建築能耗標準等。

　　十二、jiadajiandujianzhalidu。zaijinniandisanjidu，guowuyuanzuchenggongzuozu，duibufendiquguancheluoshibentongzhijingshenqingkuangjinxingjianzha。gejizhengfuyaozuzhikaizhanjienengjianpaizhuanxiangducha，yansuzhachuweiguiluanshang“兩高”項目
、淘汰落後產能進展滯後
、減(jian)排(pai)設(she)施(shi)不(bu)正(zheng)常(chang)運(yun)行(xing)及(ji)嚴(yan)重(zhong)汙(wu)染(ran)環(huan)境(jing)等(deng)問(wen)題(ti)，徹(che)底(di)清(qing)理(li)對(dui)高(gao)耗(hao)能(neng)企(qi)業(ye)和(he)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)行(xing)業(ye)電(dian)價(jia)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)
，發(fa)現(xian)一(yi)起(qi)，查(zha)處(chu)一(yi)起(qi)
，對(dui)重(zhong)點(dian)案(an)件(jian)要(yao)掛(gua)牌(pai)督(du)辦(ban)，對(dui)有(you)關(guan)責(ze)任(ren)人(ren)要(yao)嚴(yan)肅(su)追(zhui)究(jiu)責(ze)任(ren)。要(yao)組(zu)織(zhi)節(jie)能(neng)監(jian)察(cha)機(ji)構(gou)對(dui)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)開(kai)展(zhan)拉(la)網(wang)式(shi)排(pai)查(zha)，嚴(yan)肅(su)查(zha)處(chu)使(shi)用(yong)國(guo)家(jia)明(ming)令(ling)淘(tao)汰(tai)的(de)用(yong)能(neng)設(she)備(bei)或(huo)生(sheng)產(chan)工(gong)藝(yi)
、單位產品能耗超限額標準用能等問題
，情節嚴重的，依法責令停業整頓或者關閉。開展酒店、商場、bangongloudenggonggongchangsuokongtiaowenduyijichengshijingguanguoduzhaomingjianzha。jixushenrukaizhanzhengzhiweifapaiwuqiyebaozhangqunzhongjiankanghuanbaozhuanxiangxingdong。fahuizhigongjianduzuoyong，jiaqiangzhigongjienengjianpaiyiwujianduyuanduiwujianshe。

　　十三、深入開展節能減排全民行動。加強能源資源和生態環境國情宣傳教育

，進一步增強全民資源憂患意識、節約意識和環保意識。組織開展好2010年全國節能宣傳周
、世界環境日等活動。在企業
、機關、學校、社區
、軍營等開展廣泛深入的“節能減排全民行動”，普及節能環保知識和方法，推介節能新技術、新產品，倡導綠色消費、適度消費理念，加快形成有利於節約資源和保護環境的消費模式。新聞媒體要加大節能減排宣傳力度，在重要欄目、重要時段
、重要版麵跟蹤報道各地區落實本通知要求采取的行動，宣傳先進經驗
，曝光反麵典型
，充分發揮輿論宣傳和監督作用。

　　十四

、實施節能減排預警調控。要做好節能減排形勢分析和預警預測。各地區要在6月底前製定相關預警調控方案，在第三季度組織開展“十一五”節能減排目標完成情況預考核；對完成目標有困難的地區，要及時啟動預警調控方案。

　　各地區
、gebumenyaobajienengjianpaifangzaigengjiatuchudeweizhi，qieshijiaqiangzuzhilingdao。difanggejirenminzhengfuduibenxingzhengquyujienengjianpaifuzongze，zhengfuzhuyaolingdaoshidiyizerenren。fazhangaigeweiyaojiaqiangjienengjianpaizonghexietiao，zhidaotuidongjienengjianghaogongzuo，huanjingbaohubuyaozuohaojianpaidexietiaotuidonggongzuo
，tongjijuyaojiaqiangnengyuanjiancehetongji。youguanbumenzaigezidezhizefanweineizuohaojienengjianpaigongzuo
，jiaqiangduigediquguancheluoshibentongzhijingshendeducujianzha，quebaoshixian“十一五”節能減排目標。

    國務院

　　二○一○年五月四日