製zhi造zao業ye是shi實shi體ti經jing濟ji的de關guan鍵jian領ling域yu
，先xian進jin製zhi造zao業ye是shi發fa展zhan新xin質zhi生sheng產chan力li的de重zhong要yao動dong能neng
，關guan係xi到dao經jing濟ji高gao質zhi量liang發fa展zhan的de全quan局ju。習xi近jin平ping總zong書shu記ji強qiang調tiao
，牢lao牢lao抓zhua住zhu科ke技ji創chuang新xin這zhe個ge“牛鼻子”
，揚優勢、補短板，抓當前
、謀未來，堅定不移
、jiujiuweigong，fenlituidongzhizaoyegaozhiliangfazhan。dangdeershijiesanzhongquanhuijinyibuzhichu
，jiakuaituijinxinxinggongyehua
，peiyuzhuangdaxianjinzhizaoyejiqun，tuidongzhizaoyegaoduanhua
、智能化、綠色化發展。我國自2010年成為製造業第一大國後，製造業增加值連續邁上新台階。2012年至2023年，製造業增加值從16.98萬億元增長到39.9萬億元。與此同時，我國製造業仍以傳統製造業為主體，大而不強
、大而不優的問題依然有待破解。先進製造業作為製造業產業鏈中的高端環節，具有高科技、高質量、高附加值、gaoxiaolvdengtedian，yijingchengweifadaguojiahegediqujingxiangzhengduodejiaodian，woguoxuyaobawodangqianquanqiuxianjinzhizaoyefazhanxinqushi
，jiakuaituidongxianjinzhizaoyegaozhiliangfazhan。

全球先進製造業呈現融合發展趨勢

新一輪科技革命和產業變革蓬勃發展，深刻影響著全球製造業發展。美國、deguodengfadaguojiafenfentuidongzhizaoyechanyelianzhonggou
，jiasubujuxianjinzhizaoye，zhengduoquanqiujingzhengdezhanlvezhudongweizhi。muqian，quanqiuxianjinzhizaoyefazhanchengxianchuyixiexindetezheng
，qizhongzuituchudeshironghefazhandequshi。

科技創新和產業創新深度融合。國際金融危機之後，發達國家紛紛推進“再工業化”戰略，強化發展的實體基礎。“再工業化”戰略不是麵向低端製造業，而是瞄準新一輪科技革命和產業變革
，競逐先進製造業。2018年以來
，美國
、德國等國家相繼出台《國家先進製造業戰略》《研究與創新為人民——高技術戰略2025》等規劃
，聚焦人工智能、量子科學技術、先進材料和加工技術等先進製造業。為了配合“再工業化”戰略，各國高度關注基礎研究
，一些國家基礎研究投入占研發投入的比重在10%以上，其中德國更是長期保持在20%以上，其目的在於以原始創新源頭創新引領產業變革。

先進製造業和現代服務業深度融合。先進製造業的發展離不開科學研發、創(chuang)新(xin)孵(fu)化(hua)等(deng)現(xian)代(dai)化(hua)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)支(zhi)撐(cheng)
，先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)與(yu)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)深(shen)度(du)融(rong)合(he)為(wei)製(zhi)造(zao)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)有(you)力(li)保(bao)障(zhang)。近(jin)年(nian)來(lai)，世(shi)界(jie)各(ge)國(guo)紛(fen)紛(fen)打(da)造(zao)各(ge)類(lei)創(chuang)新(xin)平(ping)台(tai)，支(zhi)持(chi)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)與(yu)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)深(shen)度(du)發(fa)展(zhan)
；提出國家製造業創新網絡計劃，旨在促進產、學
、研的深度合作。

產業集群和城市發展深度融合。先進製造業發展呈現集群化趨勢，企業集聚、產業集群為先進製造業發展提供了動力。一些大型城市集中了汽車
、機械、電子、化學等行業的龍頭企業，以此為基礎充分發揮龍頭企業的輻射效應
，拓展新興產業
，支撐產業集群化，推動先進製造業加快發展。

rencaipeiyanghechanyefazhanshenduronghe。rencaishixianjinzhizaoyefazhandeguanjianyaosu
，shijiegeguozaifazhanzhizaoyedetongshi，gaoduzhongshirencaipeiyang
，youqiguanzhuzhiyejiaoyu。biru
，deguoliyongdaguimo、係統化的職業教育幫助一半以上的德國人走向工作崗位。美國將製造業領域的人才培養確定為製造業回歸的關鍵，采用STEM（科學、技術、工程
、數學4個英文單詞的首字母縮寫組合）教育模式
，不斷更新和拓展職業技術教育途徑，提升學徒製和業界認可資質、技能工人與相關行業需求的匹配程度
，在教育和工作之間為學生建立強有力的紐帶聯係。

推動先進製造業高質量發展的重點方向

針對製造業發展大而不強、大而不優的問題，我國應當把握好全球先進製造業所呈現的新特征，支持企業加大研發投入、發揮領軍企業輻射作用、完善科技成果轉化體係
、優化創新氛圍，推動製造業高端化
、智能化、綠色化發展，夯實中國式現代化物質技術基礎。

支持企業加大研發投入，實現“向高躍遷”。研判全球製造業發展最新動態，聚焦人工智能
、先進裝備
、生物醫藥、科ke學xue儀yi器qi設she備bei等deng先xian進jin製zhi造zao業ye發fa展zhan方fang向xiang
，引yin導dao企qi業ye持chi續xu性xing加jia大da研yan發fa投tou入ru力li度du，尤you其qi是shi在zai基ji礎chu研yan究jiu方fang麵mian的de投tou入ru力li度du，充chong分fen發fa揮hui企qi業ye作zuo為wei創chuang新xin主zhu力li軍jun的de作zuo用yong
，將jiang企qi業ye作zuo為wei基ji礎chu研yan究jiu投tou入ru增zeng長chang的de新xin空kong間jian。支zhi持chi企qi業ye參can與yu國guo家jia實shi驗yan室shi
、國家重點實驗室等重大科研平台建設
，完善企業的準入退出機製，鼓勵企業積極投身國家戰略科技力量建設。加大財政補助、研發費用加計扣除等力度，建立以企業為主體

、市shi場chang為wei導dao向xiang的de技ji術shu創chuang新xin和he產chan業ye創chuang新xin體ti係xi
，適shi時shi將jiang企qi業ye所suo從cong事shi的de研yan發fa項xiang目mu納na入ru國guo家jia層ceng麵mian或huo地di方fang層ceng麵mian政zheng府fu重zhong大da研yan發fa計ji劃hua。鼓gu勵li傳chuan統tong製zhi造zao業ye企qi業ye加jia大da轉zhuan型xing升sheng級ji投tou入ru力li度du，尤you其qi是shi加jia大da數shu字zi化hua改gai造zao升sheng級ji投tou入ru力li度du，加jia速su傳chuan統tong製zhi造zao業ye轉zhuan型xing升sheng級ji。

發揮領軍企業輻射作用
，實現“向廣聯動”。強化企業創新主體地位
，支持科技領軍企業
、龍頭企業、平台企業等重點企業牽頭組建創新聯合體
、創新聯盟等組織，積極帶動中小企業參與
，協同開展關鍵核心技術攻關
，形成大中小企業聯動創新的發展格局。支持大企業、中小企業等與政府部門、高校院所、投資機構、科技服務機構等主體共同組建產業共性技術平台等高能級創新平台
，充分鏈接各大創新主體、統(tong)籌(chou)優(you)化(hua)各(ge)類(lei)創(chuang)新(xin)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)，尤(you)其(qi)是(shi)強(qiang)化(hua)企(qi)業(ye)牽(qian)頭(tou)的(de)產(chan)學(xue)研(yan)一(yi)體(ti)化(hua)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)構(gou)建(jian)。著(zhe)力(li)培(pei)育(yu)有(you)潛(qian)力(li)的(de)科(ke)技(ji)型(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)
，將(jiang)其(qi)產(chan)品(pin)列(lie)入(ru)補(bu)貼(tie)目(mu)錄(lu)，幫(bang)助(zhu)其(qi)對(dui)接(jie)有(you)需(xu)求(qiu)的(de)行(xing)業(ye)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)，形(xing)成(cheng)以(yi)行(xing)業(ye)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)為(wei)需(xu)求(qiu)方(fang)、中小企業為主要供應商的產業生態，以龍頭企業帶動中小企業發展，優化企業創新氛圍
，促使企業不斷做強做大。

完善科技成果轉化體係，實現“向深融合”。借鑒發達國家製造業產業研究院等發展模式
，打造製造業和服務業融合的產業平台組織，縮短從原始創新
、源頭創新

、chuangxinfuhuadaochanyehuayingyongdezhengtizhouqi，cujinkejichengguoyouxiaozhuanhua，jiangkejichengguojiasuzhuanhuaweixianshishengchanli。jiadafuhuaqipeiyulidu，jiaqiangguojiashiyanshi、省實驗室、高水平研究型大學等戰略科技力量與孵化器之間的合作，圍繞“硬核”技術
、初創企業等強化支持力度。發揮政府產業基金引導作用，以國有資本撬動社會資本
，完善“直投+子基金+跟投”的投資方式，引導各類資本聚焦高端裝備等先進製造業“投早
、投小、投硬核科技”。

優化創新氛圍，實現創新要素“向全集聚”。進一步優化我國先進製造業整體布局，發揮京津冀、長三角、粵港澳等城市群在提升產業集群能級中的引擎作用。發揮好《外商投資準入特別管理措施（負麵清單）（2024年版）》的積極作用，製定多項優惠措施吸引知名跨國企業落戶，壯大先進製造業總部經濟。圍繞各地產業特色、創新分工，打造高質量精準人才引進和服務機製，加快建設國際醫療、國際教育
、guojishequdengguojihuachengshihuanjing。genjuxianjinzhizaoyefazhandexuyao
，zengshexiangguanzhuanye，tuijinzhizaoyegongxueyitihuajinengrencaipeiyangmoshi。jiadazhizaoyelingyugaojishurencai、急需緊缺職業工種的培養力度，開展技能人才培養評價工程，打造一支數量充足
、技能互補、技術領先的製造業技能型人才隊伍。