產業工人是工人階級的主體力量，是創造社會財富的中堅力量，是實施創新驅動發展戰略、加快建設製造強國的骨幹力量。為推動產業工人隊伍建設改革走深走實，現提出如下意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
，全麵貫徹黨的二十大和二十屆二中、sanzhongquanhuijingshen，shenruguanchexijinpingzongshujiguanyugongrenjiejihegonghuigongzuodezhongyaolunshu
，jianchihejiaqiangdangdequanmianlingdao，jianchiquanxinquanyiyikaogongrenjiejidegenbenfangzhen
，shenkelingwu“兩個確立”的決定性意義

，增強“四個意識”、堅定“四個自信”

、做到“兩個維護”
，堅持係統觀念、問題導向
、守正創新
，深化產業工人隊伍建設改革，團結引導產業工人在中國式現代化建設中發揮主力軍作用。

主要目標是：通tong過guo深shen化hua產chan業ye工gong人ren隊dui伍wu建jian設she改gai革ge，思si想xiang政zheng治zhi引yin領ling更geng加jia紮zha實shi，產chan業ye工gong人ren聽ting黨dang話hua跟gen黨dang走zou的de信xin念nian更geng加jia堅jian定ding
，幹gan事shi創chuang業ye的de激ji情qing動dong力li更geng加jia高gao漲zhang，主zhu人ren翁weng地di位wei更geng加jia顯xian著zhu
，成cheng就jiu感gan獲huo得de感gan幸xing福fu感gan進jin一yi步bu增zeng強qiang
；勞動光榮、技能寶貴
、創造偉大的社會氛圍更加濃厚；產業工人綜合素質明顯提升，大國工匠
、高技能人才不斷湧現
，知識型技能型創新型產業工人隊伍不斷壯大。力爭到2035年
，培養造就2000名左右大國工匠、10000名左右省級工匠、50000名左右市級工匠，以培養更多大國工匠和各級工匠人才為引領，帶動一流產業技術工人隊伍建設
，為以中國式現代化全麵推進強國建設
、民族複興偉業提供有力人才保障和技能支撐。

二、強化思想政治引領，團結引導產業工人堅定不移聽黨話跟黨走

（一）持(chi)續(xu)強(qiang)化(hua)產(chan)業(ye)工(gong)人(ren)隊(dui)伍(wu)思(si)想(xiang)政(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)。堅(jian)持(chi)不(bu)懈(xie)用(yong)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)凝(ning)心(xin)鑄(zhu)魂(hun)
，推(tui)動(dong)黨(dang)的(de)創(chuang)新(xin)理(li)論(lun)在(zai)產(chan)業(ye)工(gong)人(ren)中(zhong)落(luo)地(di)生(sheng)根(gen)
，結(jie)合(he)實(shi)際(ji)做(zuo)好(hao)網(wang)上(shang)思(si)想(xiang)政(zheng)治(zhi)引(yin)領(ling)，持(chi)續(xu)抓(zhua)好(hao)主(zhu)題(ti)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)，開(kai)展(zhan)普(pu)遍(bian)輪(lun)訓(xun)。鼓(gu)勵(li)支(zhi)持(chi)大(da)國(guo)工(gong)匠(jiang)
、gaojinengrencaicanjiaguoqingyanxiu，gulizhichichanyegongrencanjiaqingnianmakesizhuyizhepeiyanggongcheng，shenhuashehuizhuyihexinjiazhiguanjiaoyu，zhulaotuanjiefendoudegongtongsixiangjichu。

（二）加強產業工人隊伍黨建工作。加強企業黨組織建設。加強新經濟組織
、新(xin)就(jiu)業(ye)群(qun)體(ti)黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)
，及(ji)時(shi)有(you)效(xiao)擴(kuo)大(da)黨(dang)的(de)組(zu)織(zhi)覆(fu)蓋(gai)和(he)工(gong)作(zuo)覆(fu)蓋(gai)。持(chi)續(xu)解(jie)決(jue)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)黨(dang)員(yuan)空(kong)白(bai)班(ban)組(zu)問(wen)題(ti)。加(jia)強(qiang)在(zai)產(chan)業(ye)工(gong)人(ren)中(zhong)發(fa)展(zhan)黨(dang)員(yuan)，注(zhu)重(zhong)把(ba)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)骨(gu)幹(gan)培(pei)養(yang)成(cheng)黨(dang)員(yuan)。

（三）大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。做實“中國夢·勞動美”主題宣傳教育。在勞動模範、五一勞動獎章、青年五四獎章、三八紅旗手等評選工作中

，加大對產業工人的宣傳力度。深入開展“勞模工匠進校園”行動
，把勞模精神、勞動精神、工匠精神納入大思政課工作體係，支持在大中小學設立勞模工匠兼職輔導員，在職業學校（含技工院校，下同）開設“勞模工匠大講堂”
，在高等學校設立勞模工匠兼職導師。組織開展勞模工匠進企業
、進社區、進機關宣傳活動。

三、發展全過程人民民主，保障產業工人主人翁地位

（四）落實產業工人參與國家治理的製度。落實保障產業工人主人翁地位的製度安排。組織開展黨的代表大會代表和委員會委員

、人大代表、政協委員、群團組織代表大會代表和委員會委員中的產業工人教育培訓。引導產業工人依法行使民主權利，有序參與國家治理、社會治理、基層治理。

（五）完(wan)善(shan)企(qi)業(ye)民(min)主(zhu)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)。健(jian)全(quan)以(yi)職(zhi)工(gong)代(dai)表(biao)大(da)會(hui)為(wei)基(ji)本(ben)形(xing)式(shi)的(de)企(qi)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)民(min)主(zhu)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)
，涉(she)及(ji)產(chan)業(ye)工(gong)人(ren)切(qie)身(shen)利(li)益(yi)的(de)重(zhong)大(da)事(shi)項(xiang)必(bi)須(xu)依(yi)法(fa)依(yi)章(zhang)程(cheng)經(jing)職(zhi)工(gong)代(dai)表(biao)大(da)會(hui)審(shen)議(yi)通(tong)過(guo)。堅(jian)持(chi)和(he)完(wan)善(shan)職(zhi)工(gong)董(dong)事(shi)、職工監事製度，深化廠務公開，積極利用數字技術為產業工人民主參與提供更為精準便捷的服務。

（六）健jian全quan勞lao動dong關guan係xi協xie商shang協xie調tiao機ji製zhi。全quan麵mian落luo實shi勞lao動dong合he同tong製zhi度du
，推tui進jin集ji體ti協xie商shang和he集ji體ti合he同tong製zhi度du。建jian立li健jian全quan各ge級ji協xie調tiao勞lao動dong關guan係xi三san方fang委wei員yuan會hui，發fa揮hui國guo家jia協xie調tiao勞lao動dong關guan係xi三san方fang機ji製zhi

、地di方fang政zheng府fu和he同tong級ji工gong會hui聯lian席xi會hui議yi製zhi度du作zuo用yong，把ba推tui進jin產chan業ye工gong人ren隊dui伍wu建jian設she改gai革ge列lie入ru重zhong要yao議yi程cheng。完wan善shan基ji層ceng勞lao動dong關guan係xi治zhi理li機ji製zhi，提ti升sheng勞lao動dong關guan係xi公gong共gong服fu務wu水shui平ping
，開kai展zhan全quan國guo基ji層ceng勞lao動dong關guan係xi公gong共gong服fu務wu站zhan點dian標biao準zhun化hua工gong作zuo。推tui進jin區qu域yu和he諧xie勞lao動dong關guan係xi高gao質zhi量liang發fa展zhan改gai革ge創chuang新xin試shi點dian。積ji極ji推tui進jin行xing業ye
、企業和工業園區構建和諧勞動關係。

（七）加強對產業工人主人翁地位的宣傳引導。主流媒體要加大對產業工人主人翁地位的宣傳力度，創作出版

、製作播出更多反映產業工人風貌的優秀文學藝術
、網絡視聽和影視作品等，營造崇尚勞模、尊重勞動、尊崇工匠的社會氛圍。

四
、適應新型工業化發展需求
，完善產業工人技能形成體係

（八）推動現代職業教育高質量發展。加快構建職普融通、產教融合的職業教育體係。堅持以教促產
、以產助教
、產教融合
、產學合作，培育一批行業領先的產教融合型企業，打造一批核心課程、優質教材、教師團隊、實踐項目。實施現代職業教育質量提升計劃
、職業學校教師素質提高計劃，支持大國工匠、高技能人才兼任職業學校實習實訓教師。提升辦學條件和教學能力，創建一批具有較高國際化水平的職業學校。

（九）加大複合型技術技能人才培養力度。健全產業工人終身職業技能培訓製度，為發展新質生產力、推動高質量發展培養急需人才。大力實施技能中國行動、職業教育現場工程師專項培養計劃、青年技能人才鍛造行動，全麵推進工學一體化技能人才培養模式。

（十）落實企業培養產業工人的責任。構建以企業為主體、職業學校為基礎，政府推動
、社會支持、工gong會hui參can與yu的de技ji能neng人ren才cai培pei養yang體ti係xi。鼓gu勵li大da型xing企qi業ye製zhi定ding技ji能neng人ren才cai發fa展zhan戰zhan略lve，健jian全quan產chan業ye工gong人ren培pei訓xun製zhi度du，積ji極ji開kai展zhan公gong共gong職zhi業ye技ji能neng培pei訓xun。企qi業ye按an規gui定ding足zu額e提ti取qu和he使shi用yong職zhi工gong教jiao育yu經jing費fei，確que保bao60%以上用於一線職工教育和培訓。發揮工會係統、行業協會、社會培訓機構作用

，幫助中小企業開展技能培訓。

（十一）促進產業工人知識更新和學曆提升。實施產業工人繼續教育項目
，鼓勵更多高等學校、開放大學開設勞模和工匠人才、高技能人才學曆教育班
、高級研修班，舉辦勞模工匠創新培訓營，持續深化勞模工匠、gaojinengrencaijingwaipeixunheguojijiaoliuhuodong。fahuiguojiageleizhiyejiaoyuzhihuijiaoyupingtaizuoyong。dazaoquanguochanyegongrenzhinenghuajinengxuexipingtai。chongfenfahuigongrenwenhuagongdengshehuigongyizhendizuoyong，xiangnongmingong、新就業形態勞動者提供普惠製
、普及性技能培訓服務。

五
、健全職業發展體係
，促進產業工人成長成才

（十二）暢通產業工人向上發展通道。建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向，注重勞模精神
、勞動精神
、工匠精神培育和職業道德養成的技能人才評價體係。把大國工匠

、高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)納(na)入(ru)黨(dang)管(guan)人(ren)才(cai)總(zong)體(ti)安(an)排(pai)統(tong)籌(chou)考(kao)慮(lv)，支(zhi)持(chi)各(ge)地(di)將(jiang)急(ji)需(xu)緊(jin)缺(que)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)納(na)入(ru)人(ren)才(cai)引(yin)進(jin)目(mu)錄(lu)。深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)等(deng)級(ji)認(ren)定(ding)提(ti)質(zhi)擴(kuo)麵(mian)行(xing)動(dong)。健(jian)全(quan)“新八級工”職業技能等級製度。

（十三）貫通產業工人橫向發展機製。引導企業建立健全產業工人職業生涯指導計劃。推進學曆教育學習成果
、非學曆教育學習成果
、職業技能等級學分轉換互認。建立職業資格
、職業技能等級與相應職稱、學曆的雙向比照認定製度
，健全專業技術崗位、經營管理崗位、技能崗位互相貫通的長效機製。

六、維護勞動經濟權益，增強產業工人成就感獲得感幸福感

（十四）提高產業工人經濟收入。堅持多勞者多得、技高者多得、創新者多得
，進一步完善收入分配製度，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善產業工人工資決定
、合理增長、支付保障機製，健全按要素分配政策製度。多措並舉推動企業建立健全基於崗位價值、能力素質
、創新創造、業績貢獻的技能人才薪酬分配製度
，以提高技能人才薪酬待遇為重點開展工資集體協商，探索對大國工匠
、高技能人才實行年薪製、協議工資製和股權激勵等。指導有條件的地區發布分職業（工種、崗位）、分技能等級的工資價位信息。

（十五）加強產業工人服務保障。建立以社會保障卡為載體的產業工人電子檔案，實現培訓信息與就業、社會保障信息聯通共享、服務事項一網通辦。督促企業與產業工人簽訂書麵勞動合同。嚴格規範勞務派遣用工，保障勞動者合法權益。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，wanshanlaodongzhengyiduoyuanchulijizhi，tuoshanhuajielaodonglingyumaodunjiufen。qianghualaodongbaozhangjianchazhifa，jiaqiangyulaodongrenshizhengyitiaojiezhongcailiandong，yifajiuzhilaodonglingyuweifaqinquanxingwei。

（十六）有you效xiao維wei護hu產chan業ye工gong人ren安an全quan健jian康kang權quan益yi。壓ya實shi企qi業ye安an全quan生sheng產chan責ze任ren，實shi施shi高gao危wei行xing業ye領ling域yu從cong業ye人ren員yuan安an全quan技ji能neng提ti升sheng專zhuan項xiang行xing動dong
，發fa揮hui職zhi工gong代dai表biao大da會hui對dui企qi業ye安an全quan生sheng產chan工gong作zuo的de監jian督du作zuo用yong。加jia強qiang對dui高gao危wei行xing業ye建jian設she項xiang目mu的de勞lao動dong安an全quan保bao護hu。加jia強qiang職zhi業ye病bing防fang治zhi。督du促cu企qi業ye依yi法fa落luo實shi工gong時shi和he休xiu息xi休xiu假jia製zhi度du，健jian全quan並bing落luo實shi產chan業ye工gong人ren療liao養yang休xiu養yang製zhi度du，促cu進jin產chan業ye工gong人ren身shen心xin健jian康kang。

（十七）做好新就業形態勞動者維權服務工作。研究推動新就業形態領域立法。全麵推行工會勞動法律監督“一函兩書”

，加(jia)強(qiang)對(dui)平(ping)台(tai)企(qi)業(ye)和(he)平(ping)台(tai)用(yong)工(gong)合(he)作(zuo)企(qi)業(ye)的(de)監(jian)管(guan)。積(ji)極(ji)做(zuo)好(hao)新(xin)就(jiu)業(ye)形(xing)態(tai)勞(lao)動(dong)者(zhe)建(jian)會(hui)入(ru)會(hui)和(he)維(wei)權(quan)服(fu)務(wu)工(gong)作(zuo)，暢(chang)通(tong)訴(su)求(qiu)表(biao)達(da)渠(qu)道(dao)，解(jie)決(jue)急(ji)難(nan)愁(chou)盼(pan)問(wen)題(ti)。健(jian)全(quan)靈(ling)活(huo)就(jiu)業(ye)人(ren)員(yuan)、農民工、新就業形態勞動者社保製度，擴大新就業形態勞動者職業傷害保障試點。推動平台企業建立與工會、勞動者代表常態化溝通協商機製。

七、搭建建功立業平台，發揮產業工人主力軍作用

（十八）深入開展勞動和技能競賽。圍繞重大戰略
、重大工程、重大項目
、重點產業，廣泛開展各層級多形式的競賽活動。持續辦好各級各類職業技能賽事活動。支持企業開展形式多樣的勞動競賽
、技能比武
，不斷激發產業工人投身推動高質量發展的積極性主動性創造性。

（十九）激發產業工人創新創造活力。鼓勵產業工人立足工作崗位
、解決現場實際問題
，廣泛開展麵向生產全過程的技術革新、技術創新、技術攻關
、技術創造和小發明、小創造、小革新、小設計
、小建議等群眾性創新活動

，完善發揮企業班組作用的製度。引導和支持大國工匠
、高技能人才參與重大技術革新
、科技攻關項目。加強產業工人創新成果知識產權保護
，做好產業工人申報國家科技進步獎等工作。

（二十）發揮勞模和工匠人才的示範引領作用。加強勞模工匠創新工作室
、技能大師工作室、職工創新工作室、青創先鋒工作室等平台建設。推動在專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業中加強創新工作室建設。鼓勵發展跨區域、跨行業、跨企業的創新工作室聯盟。實施“勞模工匠助企行”，促進專精特新中小企業發展。

八
、壯大產業工人隊伍，不斷鞏固黨長期執政的階級基礎和群眾基礎

（二十一）穩(wen)定(ding)製(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)業(ye)工(gong)人(ren)隊(dui)伍(wu)。支(zhi)持(chi)製(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)圍(wei)繞(rao)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)和(he)產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)再(zai)造(zao)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)，實(shi)施(shi)製(zhi)造(zao)業(ye)技(ji)能(neng)根(gen)基(ji)工(gong)程(cheng)和(he)製(zhi)造(zao)業(ye)人(ren)才(cai)支(zhi)持(chi)計(ji)劃(hua)。統(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)和(he)保(bao)持(chi)產(chan)業(ye)工(gong)人(ren)隊(dui)伍(wu)穩(wen)定(ding)
，支(zhi)持(chi)和(he)引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)加(jia)強(qiang)轉(zhuan)崗(gang)培(pei)訓(xun)
，提(ti)高(gao)產(chan)業(ye)工(gong)人(ren)多(duo)崗(gang)位(wei)適(shi)應(ying)能(neng)力(li)。

（二十二）大(da)力(li)培(pei)養(yang)大(da)國(guo)工(gong)匠(jiang)。實(shi)施(shi)大(da)國(guo)工(gong)匠(jiang)人(ren)才(cai)培(pei)育(yu)工(gong)程(cheng)。持(chi)續(xu)辦(ban)好(hao)大(da)國(guo)工(gong)匠(jiang)創(chuang)新(xin)交(jiao)流(liu)大(da)會(hui)暨(ji)大(da)國(guo)工(gong)匠(jiang)論(lun)壇(tan)。加(jia)強(qiang)巾(jin)幗(guo)工(gong)匠(jiang)培(pei)養(yang)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)作(zuo)用(yong)。廣(guang)泛(fan)深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)工(gong)匠(jiang)宣(xuan)傳(chuan)，在(zai)全(quan)社(she)會(hui)大(da)力(li)弘(hong)揚(yang)工(gong)匠(jiang)精(jing)神(shen)，講(jiang)好(hao)工(gong)匠(jiang)故(gu)事(shi)，按(an)規(gui)定(ding)開(kai)展(zhan)表(biao)彰(zhang)工(gong)作(zuo)。

（二十三）吸引更多青年加入產業工人隊伍。加強政策支持和就業指導、jiuyefuwu，dajianxiaoqiduijiepingtai。gaishangongzuohuanjinghelaodongtiaojian
，fengfujingshenwenhuashenghuo，zengqiangzhizaoyegangweiduiqingniandexiyinli。dajianchanyegongrenchengchangfazhanpingtai，yindaogengduodaxueshengzoujinengchengcai、技能報國之路。

（二十四）banongmingongpeiyangchenggaosuzhixiandaichanyegongren。weiraochanyezhuanxingshengji
，jiaqiangduinongmingongdejinengpeixun，guangfanshishiqiuxueyuanmengxingdong。cujinnongmingongrongruchengshi，jinyibufangkaifangkuanchengshiluohuzhengce，cujinjinchengnongmingongpingdengxiangyouchengzhenjibengonggongfuwu。jiadagongyifalvfuwuhuijinongmingonglidu，baozhanghefaquanyi，cujinwendingjiuye。

九
、加強組織領導，合力推進產業工人隊伍建設改革

（二十五）強(qiang)化(hua)組(zu)織(zhi)保(bao)障(zhang)。各(ge)級(ji)黨(dang)委(wei)和(he)政(zheng)府(fu)要(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)產(chan)業(ye)工(gong)人(ren)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)改(gai)革(ge)的(de)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)
，強(qiang)化(hua)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)，結(jie)合(he)實(shi)際(ji)抓(zhua)好(hao)本(ben)意(yi)見(jian)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)。各(ge)級(ji)工(gong)會(hui)要(yao)牽(qian)頭(tou)抓(zhua)總(zong)

，各(ge)級(ji)產(chan)業(ye)工(gong)人(ren)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)改(gai)革(ge)組(zu)織(zhi)推(tui)進(jin)機(ji)構(gou)要(yao)加(jia)強(qiang)分(fen)類(lei)指(zhi)導(dao)，推(tui)動(dong)形(xing)成(cheng)工(gong)作(zuo)合(he)力(li)。推(tui)動(dong)促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)工(gong)人(ren)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)方(fang)麵(mian)的(de)立(li)法(fa)。

（二十六）發fa揮hui企qi業ye作zuo用yong。強qiang化hua國guo有you企qi業ye政zheng治zhi責ze任ren，充chong分fen發fa揮hui中zhong央yang企qi業ye和he地di方fang大da型xing國guo有you企qi業ye帶dai動dong作zuo用yong。支zhi持chi民min營ying企qi業ye更geng好hao履lv行xing社she會hui責ze任ren。鼓gu勵li企qi業ye將jiang產chan業ye工gong人ren隊dui伍wu建jian設she改gai革ge情qing況kuang納na入ru企qi業ye社she會hui責ze任ren報bao告gao、kechixufazhanbaogao。fabutuijinchanyegongrenduiwujianshegaigelanpishu。duituijinchanyegongrenduiwujianshegaigechengxiaoxianzhudeqiye，gejidangweihezhengfuyijigonghuidenganguidingyuyibiaozhanghexiangyingzhengcezhichi。

（二十七）健全社會支持體係。加大對產業工人隊伍建設改革的宣傳力度，營造濃厚社會氛圍。建立產業工人隊伍數據統計、調查、監測體係。加強產業工人隊伍建設改革課題研究。