近日，上海市經濟信息化委、上海市發展改革委等9部門聯合出台《關於進一步促進工業降本增效推進新型工業化的若幹措施》，共提出5個方麵17條30項具體舉措
，其中生產要素保障10項，提高要素效率6項
，降低物流成本4項，加大財稅支持5項，加強企業服務5項。

在加強生產要素保障方麵：

· 用地方麵

，對符合產業導向的工業項目，允許首期按不低於50%的比例繳納土地出讓款，剩餘價款1年內全部繳清且不計利息。通過“先租後售”等方式，為先進製造業企業定製工業廠房。

· 用(yong)房(fang)方(fang)麵(mian)，利(li)用(yong)上(shang)海(hai)市(shi)產(chan)業(ye)園(yuan)區(qu)產(chan)業(ye)類(lei)項(xiang)目(mu)配(pei)套(tao)建(jian)設(she)保(bao)障(zhang)性(xing)租(zu)賃(lin)住(zhu)房(fang)等(deng)政(zheng)策(ce)
，加(jia)大(da)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)保(bao)租(zu)房(fang)集(ji)中(zhong)建(jian)設(she)力(li)度(du)
，向(xiang)符(fu)合(he)產(chan)業(ye)導(dao)向(xiang)的(de)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)和(he)項(xiang)目(mu)定(ding)向(xiang)提(ti)供(gong)保(bao)租(zu)房(fang)。

· 用能方麵，引導工業園區在轉供電環節不加價。降低連續生產型企業用電成本，春節、“五一”“十一”期間對工業用戶實行深穀電價
，較平段電價低80%。從3月起

，取消對大工業企業上浮5%的天然氣加價，對張江園區企業下調10%的蒸汽價格。免收工業企業2024年度超定額累進加價水費等。

· 用網方麵，保障基礎電信企業的網絡服務直達企業用戶

，在部分園區開展網絡服務直達試點。

提高要素生產效率方麵：

· 鼓勵企業智改數轉網聯
，推動工業企業上線新型電商和產業互聯網平台
，通過手續費率優惠、網店押金減免等，助力企業拓展市場。對數字供應鏈
、數字化綠色化協同等示範項目給予最高5000萬元支持。支持企業部署智能裝備，鼓勵新設企業建設智能工廠、數字化車間及生產線。

· 提高全員勞動生產率，對符合條件的工業企業技術改造和設備更新項目，給予貼息50%或融資租賃合同設備投資額5%的補助，最高可達2000萬元。對產業區塊外產值5億元以上的重點規上企業

，允許其按規定改擴建。

· 創新金融服務模式，用好200億元市中小微企業政策性融資擔保基金，支持政府性融資擔保機構降費讓利

，平均擔保費率降至1%（含）以下等。

降低物流倉儲成本方麵：

· 提升物流領域數字化能力，鼓勵上海全市集卡車輛接入網絡貨運平台，形成“讓司機少等、讓貨物快運”的運行模式。提升碼頭智能化水平
、全麵推進航道管理智慧化。

· 加強物流倉儲保障
，針對郊區部分低效物流倉儲“老破小”的現狀，提出鼓勵其改擴建成高標準物流倉庫。關閉物流倉庫前，要做好對工業企業物流倉儲需求的銜接。

加大財稅政策支持方麵：

· 落實稅收優惠政策，包括高新技術企業中先進製造業企業增值稅加計5%抵減
，以及集成電路和工業母機企業研發費用加計扣除、增值稅加計抵減政策。

· 減(jian)輕(qing)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)稅(shui)收(shou)負(fu)擔(dan)
，對(dui)經(jing)認(ren)定(ding)符(fu)合(he)上(shang)海(hai)市(shi)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)的(de)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)生(sheng)虧(kui)損(sun)的(de)，按(an)規(gui)定(ding)申(shen)請(qing)城(cheng)鎮(zhen)土(tu)地(di)使(shi)用(yong)稅(shui)困(kun)難(nan)減(jian)免(mian)。研(yan)究(jiu)製(zhi)訂(ding)支(zhi)持(chi)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)相(xiang)關(guan)房(fang)產(chan)稅(shui)困(kun)難(nan)減(jian)免(mian)政(zheng)策(ce)。

· 提高企業對惠企政策獲得感，簡化惠企政策申請流程和資料，推動“免申即享”在惠企政策兌付中的應用。加強涉企違規收費整治，依法查處違規收費行為。規範政策申請中介服務，引導企業自行申報優惠政策。

加強企業服務方麵：

· 規範涉企行政執法檢查，提出將行政執法檢查分為緊急事項和非緊急事項
，在工業領域非緊急事項中試點建立AEO（經認證的經營者）製度，實行免檢和分級檢。出台行政執法檢查規範製度，依托“上海市統一綜合執法係統”推廣應用“檢查碼”。

· 降低企業承擔的監管成本


，要求不向企業轉嫁政府側監管成本，不將第三方報告作為行政許可前置條件。

· 規(gui)範(fan)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)收(shou)費(fei)行(xing)為(wei)
，不(bu)將(jiang)已(yi)取(qu)消(xiao)的(de)行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)事(shi)項(xiang)轉(zhuan)為(wei)第(di)三(san)方(fang)收(shou)費(fei)服(fu)務(wu)。在(zai)重(zhong)點(dian)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)中(zhong)設(she)立(li)涉(she)企(qi)收(shou)費(fei)監(jian)測(ce)點(dian)，及(ji)時(shi)發(fa)現(xian)和(he)依(yi)法(fa)查(zha)處(chu)第(di)三(san)方(fang)機(ji)構(gou)不(bu)正(zheng)當(dang)價(jia)格(ge)行(xing)為(wei)等(deng)。

措施自公布之日起至2027年12月31日施行。