工業和信息化部、中國人民銀行
、國家金融監督管理總局、中國證監會

、財政部近日聯合印發通知，組織開展“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動。將圍繞製造業重點產業鏈

，建立“政府-企業-金融機構”對接協作機製，摸清產業鏈上中小微企業名單
，了解企業融資需求，鼓勵金融機構結合產業鏈特點
，立足業務特長，“一鏈一策”提(ti)供(gong)有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)的(de)多(duo)元(yuan)化(hua)金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)舉(ju)措(cuo)
，優(you)質(zhi)高(gao)效(xiao)服(fu)務(wu)一(yi)批(pi)鏈(lian)上(shang)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)，持(chi)續(xu)提(ti)升(sheng)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)便(bian)利(li)度(du)和(he)可(ke)得(de)性(xing)，加(jia)大(da)金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)專(zhuan)精(jing)特(te)新(xin)發(fa)展(zhan)力(li)度(du)。

關於開展“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動的通知

工信部聯企業函〔2023〕196號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市
、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、財政廳（局）
，人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、各省會（首府）城市中心支行、各副省級城市中心支行，金融監管總局各監管局

，中國證監會各監管局
，各政策性銀行、大型銀行、股份製銀行
，出口信保公司
，各財產保險公司：

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署
，按照《關於印發“十四五”促進中小企業發展規劃的通知》（工信部聯規〔2021〕200號）《關於印發助力中小微企業穩增長調結構強能力若幹措施的通知》（工信部企業函〔2023〕4號）工作安排，加快構建中小微企業融資促進良好生態
，推動中小微企業高質量發展，工業和信息化部
、中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會
、財政部等五部門組織開展“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動。有關事項通知如下。

一、總體要求

（一）指zhi導dao思si想xiang。以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao，深shen入ru貫guan徹che黨dang的de二er十shi大da和he中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi精jing神shen，認ren真zhen落luo實shi國guo務wu院yuan工gong作zuo部bu署shu，圍wei繞rao提ti升sheng重zhong點dian產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian韌ren性xing和he安an全quan水shui平ping，聚ju焦jiao鏈lian上shang中zhong小xiao微wei企qi業ye，發fa揮hui市shi場chang決jue定ding性xing作zuo用yong，豐feng富fu金jin融rong服fu務wu策ce略lve，優you化hua金jin融rong資zi源yuan配pei置zhi，深shen化hua產chan融rong信xin息xi對dui接jie，推tui動dong政zheng策ce協xie同tong發fa力li
，不bu斷duan完wan善shan金jin融rong促cu進jin中zhong小xiao微wei企qi業ye發fa展zhan的de機ji製zhi，實shi現xian產chan業ye金jin融rong良liang性xing循xun環huan。

（二）行動目標。圍繞製造業重點產業鏈
，建立“政府-企業-金融機構”對接協作機製，摸清產業鏈上中小微企業名單

，了解企業融資需求，鼓勵金融機構結合產業鏈特點，立足業務特長，“一鏈一策”提(ti)供(gong)有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)的(de)多(duo)元(yuan)化(hua)金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)舉(ju)措(cuo)，優(you)質(zhi)高(gao)效(xiao)服(fu)務(wu)一(yi)批(pi)鏈(lian)上(shang)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)，持(chi)續(xu)提(ti)升(sheng)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)便(bian)利(li)度(du)和(he)可(ke)得(de)性(xing)，加(jia)大(da)金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)專(zhuan)精(jing)特(te)新(xin)發(fa)展(zhan)力(li)度(du)。

二、工作舉措

（三）選擇重點產業鏈，構建融資促進生態。各地工業和信息化主管部門落實“鍛長板
、補短板
、強基礎”要求，選擇本地區製造業重點產業鏈參與融資促進行動。要結合先進製造業集群
、中小企業特色產業集群培育和大中小企業融通創新、中小企業“鏈式”數字化轉型
、工業互聯網一體化進園區“百城千園行”活動等工作
，依托產業鏈龍頭企業、專精特新“小巨人”企qi業ye等deng重zhong點dian企qi業ye

，進jin一yi步bu梳shu理li一yi批pi在zai產chan業ye鏈lian上shang發fa揮hui強qiang鏈lian補bu鏈lian穩wen鏈lian作zuo用yong的de優you質zhi中zhong小xiao微wei企qi業ye，形xing成cheng產chan業ye鏈lian圖tu譜pu或huo鏈lian企qi名ming單dan
，摸mo清qing名ming單dan內nei企qi業ye基ji本ben情qing況kuang

，列lie出chu融rong資zi需xu求qiu清qing單dan。推tui動dong建jian立li“政府-企業-金融機構”常態化對接協作機製，按照市場化法治化原則，邀請各類金融機構參與融資促進行動
；金融機構在自願自主、風險可控
、商業可持續的基礎上，對接鏈上中小微企業合理融資需求，有序提供專業金融服務，共同構建中小微企業融資促進良好生態。

（四）深入調研走訪
，加強涉企信息歸集。各地工業和信息化主管部門聯合金融機構、數字化服務平台、中小企業公共服務機構、公共服務示範平台等
，組成專門服務團隊。針對重點產業鏈，深入園區
、集群
、企業
，結合基礎服務工作，拓展開展大調研、大走訪活動。堅持管理和服務並重、幫扶和發展並舉，對中小微企業融資難題“答疑解惑”。在企業自願、合規安全的前提下，把握中小微企業數字化轉型新場景新業態，豐富信息化手段應用，多途徑多方式歸集鏈上中小微企業生產運行、科技研發、項目參與、技術改造等方麵信息，深入了解企業發展動態，深化對鏈對企認識，著力緩解信息不對稱問題。

（五）優(you)化(hua)授(shou)信(xin)服(fu)務(wu)策(ce)略(lve)，提(ti)升(sheng)信(xin)貸(dai)融(rong)資(zi)質(zhi)效(xiao)。銀(yin)行(xing)業(ye)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)基(ji)於(yu)對(dui)企(qi)業(ye)信(xin)息(xi)和(he)融(rong)資(zi)需(xu)求(qiu)的(de)了(le)解(jie)
，持(chi)續(xu)完(wan)善(shan)對(dui)企(qi)評(ping)價(jia)標(biao)準(zhun)
，積(ji)極(ji)拓(tuo)展(zhan)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)場(chang)景(jing)，結(jie)合(he)具(ju)體(ti)產(chan)業(ye)鏈(lian)特(te)點(dian)，優(you)化(hua)授(shou)信(xin)方(fang)式(shi)
、提(ti)升(sheng)服(fu)務(wu)質(zhi)效(xiao)，提(ti)出(chu)針(zhen)對(dui)性(xing)融(rong)資(zi)支(zhi)持(chi)方(fang)案(an)，惠(hui)及(ji)一(yi)批(pi)具(ju)有(you)共(gong)性(xing)特(te)征(zheng)的(de)鏈(lian)上(shang)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)。鼓(gu)勵(li)銀(yin)行(xing)業(ye)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)總(zong)行(xing)主(zhu)動(dong)優(you)化(hua)信(xin)貸(dai)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)，合(he)理(li)調(tiao)整(zheng)審(shen)批(pi)權(quan)限(xian)
，豐(feng)富(fu)信(xin)貸(dai)產(chan)品(pin)，細(xi)化(hua)考(kao)核(he)機(ji)製(zhi)，重(zhong)點(dian)滿(man)足(zu)鏈(lian)上(shang)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)運(yun)行(xing)
、數字化轉型
、技術改造和設備更新
、國際市場開拓等方麵融資需求，拓展首貸
、信用貸、無還本續貸、隨(sui)借(jie)隨(sui)還(hai)貸(dai)款(kuan)和(he)中(zhong)長(chang)期(qi)貸(dai)款(kuan)。各(ge)地(di)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)做(zuo)好(hao)信(xin)息(xi)提(ti)供(gong)和(he)支(zhi)持(chi)工(gong)作(zuo)
，為(wei)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)更(geng)好(hao)服(fu)務(wu)鏈(lian)上(shang)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)提(ti)供(gong)指(zhi)導(dao)參(can)考(kao)
，幫(bang)助(zhu)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)找(zhao)準(zhun)關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)供(gong)靈(ling)活(huo)度(du)高(gao)、響應迅速的個性化服務
，保障鏈、企穩定運行。

（六）完wan善shan融rong資zi增zeng信xin策ce略lve，優you化hua擔dan保bao服fu務wu模mo式shi。發fa揮hui政zheng府fu性xing融rong資zi擔dan保bao體ti係xi作zuo用yong，引yin導dao政zheng府fu性xing融rong資zi擔dan保bao機ji構gou加jia強qiang對dui符fu合he條tiao件jian的de鏈lian上shang小xiao微wei企qi業ye融rong資zi增zeng信xin支zhi持chi。政zheng府fu性xing融rong資zi擔dan保bao機ji構gou與yu銀yin行xing業ye金jin融rong機ji構gou探tan索suo“總對總”yewumoshi，zhenduizhongdianchanyelian，kaizhanpiliangdanbaoyewuhezuo，jianshaozhongfujintiao
，tigaodanbaoxiaolv
，helilidingdanbaofeilv，weilianshangxiaoweiqiyepilianghuarongzizengxin。guojiarongzidanbaojijinheshengjizaidanbaojigoujiadaweilianshangxiaoweiqiyerongzidanbaoyewutigongzaidanbaodelidu

，luoshiyindanfenxianbiliyaoqiu。zhichigediweifuhetiaojiandezhengfuxingrongzidanbaojigoujinyibuchongshizibenjin，tigaozhengfuxingrongzidanbaoyewufugaimian。

（七）優化上市培育策略，助力對接資本市場。各地工業和信息化主管部門結合優質中小企業梯度培育工作，摸排鏈上中小微企業上市意願、經營情況等，建立上市企業後備庫
，實現批量納入
、分層管理
、動態調整、精準服務。聯合證券交易所、全國股轉公司等專業機構
，對入庫企業進行批量“診斷”
，研判企業上市
、掛牌成熟度，協助企業找準板塊定位
，實施“靶向”改進。推進區域性股權市場高質量建設“專精特新”專(zhuan)板(ban)，鼓(gu)勵(li)基(ji)於(yu)區(qu)域(yu)性(xing)股(gu)權(quan)市(shi)場(chang)打(da)造(zao)屬(shu)地(di)化(hua)直(zhi)接(jie)融(rong)資(zi)服(fu)務(wu)基(ji)地(di)，著(zhe)力(li)提(ti)升(sheng)專(zhuan)板(ban)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)。積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)一(yi)批(pi)鏈(lian)上(shang)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)入(ru)板(ban)培(pei)育(yu)，幫(bang)助(zhu)企(qi)業(ye)正(zheng)確(que)認(ren)識(shi)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)，盡(jin)早(zao)規(gui)範(fan)財(cai)務(wu)運(yun)作(zuo)、完善公司治理。推動證券公司、會計師事務所、律師事務所等中介服務機構參與上市培育工作，根據企業發展階段提供差異化服務，協助中小微企業更好對接多層次資本市場。

（八）完善股權投資策略
，激發專精特新企業。各地工業和信息化主管部門結合“創客中國”中小企業創新創業大賽、中國先進技術轉化應用大賽、“百場萬企”大中小企業融通對接、特色產業鏈“揭榜”推進等活動和數字化賦能、科技成果賦智、質量標準品牌賦值中小企業等專項行動
，麵向重點產業鏈上下遊細分領域、場景，遴選一批肯創新
、有技術
、有潛力的中小微企業，分鏈分行業常態化組織開展投融資對接活動。鼓勵私募股權、創業投資基金等結合自身特長參與對接活動，加快培養投資產業思維、完善產業投資策略

，重點為鏈上中小微企業科技研發

、成果轉化、融通創新
、協xie同tong攻gong關guan等deng提ti供gong融rong資zi支zhi持chi，激ji發fa湧yong現xian一yi批pi專zhuan精jing特te新xin中zhong小xiao企qi業ye。國guo家jia中zhong小xiao企qi業ye發fa展zhan基ji金jin等deng各ge類lei政zheng府fu投tou資zi基ji金jin發fa揮hui引yin導dao作zuo用yong
，帶dai動dong社she會hui資zi本ben加jia大da“投早投小投創新”力度，重點支持鏈上中小微企業
，有力支撐產業鏈強鏈補鏈穩鏈。

（九）豐(feng)富(fu)綜(zong)合(he)服(fu)務(wu)策(ce)略(lve)
，支(zhi)持(chi)多(duo)樣(yang)化(hua)融(rong)資(zi)需(xu)求(qiu)。調(tiao)動(dong)各(ge)類(lei)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)積(ji)極(ji)性(xing)
，鼓(gu)勵(li)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)為(wei)鏈(lian)上(shang)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)多(duo)樣(yang)化(hua)融(rong)資(zi)需(xu)求(qiu)匹(pi)配(pei)多(duo)元(yuan)化(hua)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)。規(gui)範(fan)發(fa)展(zhan)供(gong)應(ying)鏈(lian)金(jin)融(rong)，鼓(gu)勵(li)銀(yin)行(xing)業(ye)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)通(tong)過(guo)應(ying)收(shou)賬(zhang)款(kuan)、票據
、訂單融資等方式加大對產業鏈上遊中小微企業信貸支持，通過開立銀行承兌彙票、國內信用證、預付款融資，為產業鏈下遊中小微企業獲取貨物
、支付貨款提供信貸支持
，規範開展動產和權利質押融資。繼續推進首台（套）重大技術裝備
、重zhong點dian新xin材cai料liao首shou批pi次ci應ying用yong保bao險xian補bu償chang機ji製zhi試shi點dian政zheng策ce。優you化hua結jie售shou彙hui服fu務wu和he相xiang關guan授shou信xin管guan理li，為wei中zhong小xiao微wei企qi業ye提ti供gong合he適shi的de外wai彙hui避bi險xian產chan品pin。發fa揮hui出chu口kou信xin用yong保bao險xian作zuo用yong，進jin一yi步bu優you化hua承cheng保bao和he理li賠pei條tiao件jian，擴kuo大da中zhong小xiao微wei企qi業ye承cheng保bao覆fu蓋gai麵mian和he規gui模mo。融rong資zi租zu賃lin公gong司si豐feng富fu業ye務wu模mo式shi，對dui中zhong小xiao微wei企qi業ye配pei置zhi固gu定ding資zi產chan、更新改造生產設備等予以支持。期貨公司立足期貨及衍生品
，強化對企風險管理、庫存管理等服務，幫助中小微企業平滑利潤波動


、穩定生產經營。

三

、保障措施

（十）強化組織協調保障。各地工業和信息化主管部門、人民銀行分支機構
、金融監管總局派出機構、證券監管機構
、財政部門要充分認識促進鏈上中小微企業融資、支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)專(zhuan)精(jing)特(te)新(xin)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)意(yi)義(yi)，強(qiang)化(hua)協(xie)同(tong)聯(lian)動(dong)，保(bao)持(chi)日(ri)常(chang)溝(gou)通(tong)
，及(ji)時(shi)研(yan)究(jiu)問(wen)題(ti)
，加(jia)強(qiang)業(ye)務(wu)指(zhi)導(dao)。可(ke)以(yi)根(gen)據(ju)本(ben)地(di)區(qu)實(shi)際(ji)製(zhi)定(ding)細(xi)化(hua)方(fang)案(an)，以(yi)“見實效”為目標
，靈活多樣開展行動。

（十一）加強政策協同保障。國家層麵，產業部門與金融部門、財政部門之間深化對接合作，加強政策協同
、業務聯動
，及時發現問題，共同推動解決。用好用足存款準備金降低釋放的長期資金，以及支小再貸款、再貼現、普惠小微貸款支持工具等結構性貨幣政策工具

，引導帶動信貸投放穩定增長。鼓勵各地將中小微企業貸款相關獎補、風險補償
、股gu改gai掛gua牌pai上shang市shi獎jiang勵li等deng支zhi持chi政zheng策ce與yu融rong資zi促cu進jin行xing動dong銜xian接jie匹pi配pei
，協xie同tong支zhi持chi中zhong小xiao微wei企qi業ye發fa展zhan。鼓gu勵li有you條tiao件jian的de金jin融rong機ji構gou深shen耕geng鏈lian上shang中zhong小xiao微wei企qi業ye融rong資zi，提ti升sheng專zhuan業ye化hua特te色se化hua服fu務wu能neng力li。

（十二）做好培訓服務保障。將融資培訓服務作為“一起益企”中小企業服務行動的重要內容。做好中小微企業金融知識普及教育工作，擴大對企服務覆蓋麵、推動對企培訓精細化。幫助中小微企業了解融資支持政策、熟悉金融服務產品、培養信用風險管理意識。豐富培訓方式和內容，采取集中培訓、網絡課堂、融資沙龍、送課上門等方式
，針對同一產業鏈上中小微企業共性需求


，提供融資規劃
、信貸通識、融資租賃、期貨外彙、股改推進
、股權投資引入、上(shang)市(shi)掛(gua)牌(pai)輔(fu)導(dao)等(deng)培(pei)訓(xun)內(nei)容(rong)，加(jia)強(qiang)融(rong)資(zi)經(jing)驗(yan)交(jiao)流(liu)，提(ti)升(sheng)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)綜(zong)合(he)融(rong)資(zi)能(neng)力(li)。拓(tuo)展(zhan)培(pei)訓(xun)對(dui)象(xiang)
，對(dui)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)開(kai)展(zhan)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)培(pei)訓(xun)，增(zeng)強(qiang)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)能(neng)力(li)。

各地工業和信息化主管部門
、人民銀行分支機構、金融監管總局派出機構
、證券監管機構、財cai政zheng部bu門men要yao加jia強qiang對dui融rong資zi促cu進jin行xing動dong的de跟gen蹤zong分fen析xi，總zong結jie推tui廣guang典dian型xing經jing驗yan，及ji時shi報bao告gao重zhong大da問wen題ti。年nian底di前qian，各ge省sheng級ji工gong業ye和he信xin息xi化hua主zhu管guan部bu門men將jiang融rong資zi促cu進jin行xing動dong開kai展zhan情qing況kuang報bao工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu（中小企業局），工業和信息化部及時將工作開展情況通報中國人民銀行
、金融監管總局、中國證監會、財政部，共同推動中小微企業融資促進工作走深走實。

工業和信息化部

中國人民銀行

國家金融監督管理總局

中國證監會

財政部

2023年7月22日