合肥智能語音集群　　圖片來源：合肥高新區

　　xianjinzhizaoyejiqunshichanyefengongshenhuahejijufazhandegaojixingshi
，shizhizaoyegaozhiliangfazhandezhuyaobiaozhi。jinnianlai，woguojiakuaishishixianjinzhizaoyejiqunfazhanzhuanxiangxingdong
，采取“賽馬”方式進行遴選，全國集群競相發展，已成為引領帶動區域製造業高質量發展、提升產業競爭力的重要力量。

　　打造世界級先進製造業集群已成為世界主要國家快速實現經濟增長、培育經濟新優勢、提升國際競爭力的有力手段。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，培育先進製造業集群，推動集成電路

、hangkonghangtiandengruoganchanyelingyudechuangxinfazhan。mianduidangqiancuozongfuzadeguojixingshi，yijiwoguogoujianshuangxunhuanfazhangejudexuyao，dazaoxianjinzhizaoyejiqunduiwoguojingjigaozhiliangfazhanjuyouzhongyaoyiyi。

　　一
、基本內涵

　　先進製造業集群
，是在產業集群的一般特征基礎上，特指在先進技術、工藝和製造業領域

，地理相鄰的大量企業、jigoutongguoxianghuhezuoyujiaoliugongshengxingchengdefuzawangluojiegouhechanyezuzhixingtai，shichanyefengongshenhuahejijufazhandegaojixingshi
，shizhizaoyegaozhiliangfazhandezhuyaobiaozhi。qijubeiyixiajidiantezheng。

　　較強的綜合實力：圍繞主導產業形成較大的產業規模和市場份額
，擁有一大批一流的行業龍頭企業和專精特新中小企業，在行業標準

、品牌建設和企業管理等方麵都處於前列。

　　先進的創新體係：建立由核心企業、科研院所組成的創新生態係統，圍繞先進的生產製造
、質量標準、管理運維等技術，形成完善的技術創新體係，有效促進集群知識學習和技術外溢，引領技術變革方向。

　　高效的產業網絡：能夠有效實現規模經濟和範圍經濟，在龍頭企業的吸附效應下
，形成鏈主企業引領帶動
、上下遊專精特新中小企業緊密配合的垂直分工體係
，使產業鏈供應鏈更加靈活和富有韌性。

　　開放的發展模式：發展空間與城市功能空間高度耦合、集群演進與區域城市化互動共生，具有多元、開放
、包容的集群文化，通過挖掘集群跨領域發展潛力
，防止出現技術鎖定、產生路徑依賴。

　　創新的治理機製：以集群組織網絡整體為治理對象，在集群成員相互信任和互動的基礎上，形成各種正式或非正式的內生協調機製
，以自發治理為主、公共治理為輔
，實現集群整體利益最大化。

　　二、國外經驗借鑒

　　目前，全球主要發達國家已經建設了一批各具特色的先進製造業集群，如美國矽穀
、波士頓128號公路，德國慕尼黑工業帶、魯爾區、斯圖加特
，英國M4走廊帶等，在人才、創新、內外協作、新模式新業態、產學研融合等方麵擁有較為獨特的優勢。

　　美國高度重視集群建設

，2009年8月提出“美國創新戰略”，2010年又提出了3個區域創新集群計劃
，分別為能源區域創新集群計劃、工作加速器合作集群計劃和區域創新集群計劃
，支持56個創新集群建設。美國商務部
、美國小企業局等部門通過設立產業集群發展基金
，製定區域創新集群計劃、產chan業ye集ji群qun測ce繪hui計ji劃hua等deng推tui動dong產chan業ye集ji群qun發fa展zhan。此ci外wai
，美mei國guo積ji極ji構gou建jian多duo部bu門men協xie作zuo機ji製zhi
，營ying造zao活huo躍yue的de金jin融rong環huan境jing，打da造zao共gong享xiang的de信xin息xi平ping台tai。比bi如ru，在zai協xie作zuo推tui進jin機ji製zhi方fang麵mian

，以yi能neng源yuan區qu域yu創chuang新xin集ji群qun計ji劃hua為wei例li，該gai計ji劃hua由you美mei國guo能neng源yuan部bu主zhu導dao，美mei國guo經jing濟ji發fa展zhan局ju、美國小企業管理局、美國國家標準與技術研究院
、美國勞工部、美國教育部和美國國家科學基金委員會等參與，各部門從不同角度協作推動集群發展。

　　德國也高度重視集群發展，從1995年實施生物區域計劃到2007年的領先集群競爭計劃和2012年的走向集群計劃，將集群戰略作為頂層設計重要一環加以推進
，已經形成了以高新技術戰略代表的技術革命、工業4.0代表的工業革命和集群戰略代表的組織革命的“三位一體”國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)體(ti)係(xi)。同(tong)時(shi)，德(de)國(guo)建(jian)立(li)分(fen)類(lei)施(shi)策(ce)的(de)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)，推(tui)進(jin)高(gao)水(shui)平(ping)集(ji)群(qun)遴(lin)選(xuan)工(gong)作(zuo)
，加(jia)強(qiang)集(ji)群(qun)網(wang)絡(luo)化(hua)分(fen)工(gong)協(xie)作(zuo)。比(bi)如(ru)
，德(de)國(guo)的(de)集(ji)群(qun)政(zheng)策(ce)總(zong)體(ti)可(ke)分(fen)四(si)類(lei)，第(di)一(yi)類(lei)以(yi)單(dan)個(ge)產(chan)業(ye)為(wei)主(zhu)
，如(ru)生(sheng)物(wu)區(qu)域(yu)計(ji)劃(hua)旨(zhi)在(zai)促(cu)進(jin)生(sheng)物(wu)技(ji)術(shu)的(de)產(chan)業(ye)化(hua)。第(di)二(er)類(lei)以(yi)區(qu)域(yu)協(xie)調(tiao)為(wei)主(zhu)，如(ru)東(dong)部(bu)集(ji)群(qun)管(guan)理(li)計(ji)劃(hua)致(zhi)力(li)於(yu)培(pei)育(yu)壯(zhuang)大(da)東(dong)部(bu)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)。第(di)三(san)類(lei)以(yi)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)為(wei)主(zhu)
，如(ru)創(chuang)新(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)集(ji)群(qun)計(ji)劃(hua)倡(chang)導(dao)跨(kua)產(chan)業(ye)跨(kua)區(qu)域(yu)的(de)協(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)。第(di)四(si)類(lei)以(yi)集(ji)群(qun)合(he)作(zuo)為(wei)主(zhu)，如(ru)走(zou)向(xiang)集(ji)群(qun)計(ji)劃(hua)有(you)目(mu)的(de)地(di)支(zhi)持(chi)地(di)區(qu)間(jian)的(de)合(he)作(zuo)。

　　三
、國內發展現狀

　　近年來，我國加快實施先進製造業集群發展專項行動，采取“賽馬”方式進行遴選，組織開展三輪先進製造業集群競賽，共產生60個初賽勝出集群，其中25個集群在前兩輪集群決賽中勝出，作為重點培育對象。在集群競賽帶動下

，江蘇、廣東
、河南等13個省市出台支持集群培育發展的政策性文件；湖南、浙江、河北等地也積極組織開展省級集群競賽
，全國集群競相發展。截至2022年9月，25個重點培育的先進製造業集群集聚了近100家單項冠軍企業
、上千家專精特新小巨人企業；近50%的國家製造業創新中心、跨行業跨領域工業互聯網平台、工業互聯網標識解析二級節點在重點集群布局建設；2022年上半年完成產值6.2萬億元
，較2021年同期增長6.1%，已成為引領帶動區域製造業高質量發展、提升產業競爭力的重要力量。

　　四、未來發展趨勢

　　集群組織形式將加速變革。我國先進製造業集群目前以政府管理或派出機構（管委會）形式為主，集群發展促進機構尚未得到足夠重視。為加快推動先進製造業集群組織變革、培育世界級先進製造業集群，需要創新以自發治理為主、公共治理為輔的集群治理機製，增強集群競爭新優勢。

　　根(gen)植(zhi)性(xing)和(he)開(kai)放(fang)性(xing)將(jiang)有(you)效(xiao)融(rong)合(he)。未(wei)來(lai)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)集(ji)群(qun)將(jiang)在(zai)核(he)心(xin)環(huan)節(jie)根(gen)植(zhi)於(yu)地(di)方(fang)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)

，突(tu)破(po)行(xing)政(zheng)邊(bian)界(jie)將(jiang)一(yi)些(xie)特(te)定(ding)環(huan)節(jie)放(fang)在(zai)集(ji)群(qun)外(wai)完(wan)成(cheng)，不(bu)斷(duan)注(zhu)重(zhong)整(zheng)個(ge)產(chan)業(ye)配(pei)套(tao)環(huan)境(jing)提(ti)升(sheng)
，加(jia)快(kuai)區(qu)域(yu)性(xing)集(ji)群(qun)文(wen)化(hua)培(pei)養(yang)與(yu)塑(su)造(zao)，進(jin)而(er)在(zai)不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)自(zi)身(shen)核(he)心(xin)能(neng)力(li)的(de)同(tong)時(shi)持(chi)續(xu)汲(ji)取(qu)外(wai)部(bu)高(gao)價(jia)值(zhi)資(zi)源(yuan)
，塑(su)造(zao)有(you)別(bie)於(yu)其(qi)他(ta)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)的(de)競(jing)爭(zheng)力(li)。

　　內部創新協作網絡將加快建設。未來先進製造業集群內部不僅需要產業、技術
、人才、資本等要素高度集聚，也需要保持信息和資源在網絡中自由高效運轉，各成員將在產業鏈

、創新鏈和價值鏈中形成高度專業化分工。集群合作機構將作為促進集群多邊聯係、互利合作的核心節點，為成員間的合作交流牽線搭橋，帶領集群成員發起集群動議、采取集群集體行動，從而提升集體效率。