由工業和信息化部印發的《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》自8月1日起開始正式實施。《辦法》明確了創新型中小企業、專精特新中小企業
、專精特新小巨人企業的評價或認定標準。

　　對中小企業的培育管理為何采取梯度形式？此舉有哪些意義和作用？

　　破解培育工作

　　標準不統一難題

　　《“十四五”促進中小企業發展規劃》將優質中小企業培育工程列為九大工程之首。目前，全國已累計培育小巨人企業4762家
，帶動各省培育專精特新中小企業4.8萬多家。

　　工信部指出，培育工作取得一定成效
，但也麵臨標準不統一、服務不精準、發展不平衡等問題。比如，創新型中小企業由於缺少評價標準，目前各地都在探索
，但概念認識上存在差異；再如，省級專精特新中小企業的培育標準是由各地自行製定
，各成體係，不利於培育工作的持續開展。

　　《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》，正是針對提升優質中小企業梯度培育工作的係統化、規範化和精準化水平而製定。

　　數據顯示，全國4800多萬家企業

，99%以上都是中小企業，它們構成了經濟運行的毛細血管。

　　“中小企業數量多
、分布廣，不同領域、不同行業、不同規模
、不同發展階段、不(bu)同(tong)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)，發(fa)展(zhan)訴(su)求(qiu)和(he)發(fa)展(zhan)目(mu)標(biao)也(ye)各(ge)不(bu)相(xiang)同(tong)
，有(you)的(de)在(zai)生(sheng)存(cun)立(li)足(zu)階(jie)段(duan)，有(you)的(de)在(zai)規(gui)模(mo)擴(kuo)張(zhang)階(jie)段(duan)，有(you)的(de)在(zai)提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)階(jie)段(duan)
，而(er)梯(ti)度(du)培(pei)育(yu)可(ke)以(yi)分(fen)門(men)別(bie)類(lei)、因企施策，便於分階段實施不同的支持政策，促進中小企業一步一個台階、階梯式發展。”全國衛生產業企業管理協會分會秘書長鄧之東對記者說。

　　wuxishuzijingjiyanjiuyuanzhixingyuanchangwuqirenwei，zhongxiaoqiyezaiwoguoshitijingjizhongjuzuqingzhong，duiyujingjishehuifazhanyiyizhongda。diyi，shixinajiuyedezhulijun
，youliyucujinjiuye、保持就業局勢穩定，同時滿足人們多樣化
、個性化的消費需求。第二
，是開展創新的生力軍，是創新體係中最具潛力、更活躍的組成部分。第三，是產業鏈供應鏈的穩定器，可以為大企業提供具有優勢價格的配套技術或產品，穩定產業鏈和供應鏈。

　　“duizhongxiaoqiyejinxingtidupeiyu
，youliyutongchouzhenghezhengceziyuan，xingchengzhengceheli，tishenggexiangjingjiziyuandepeizhixiaolvhezhengcechuandaoxiaoguo，zengqiangzhongxiaoqiyedezhengcehuodegan，yeyouliyuweizhongxiaoqiyegaozhiliangfazhantigongkecankaodejietishimubiao，qianghuabutongguimo、不同類型中小企業的合作，構建創新協同、產能共享、供應鏈互通的新型產業發展生態。”吳琦說。

　　中小企業培育

　　有了評價認定標準

　　《辦法》明確指出，優質中小企業是指在產品
、技術、管理、模式等方麵創新能力強、專注細分市場、成長性好的中小企業，由創新型中小企業
、專精特新中小企業和專精特新小巨人企業3個層次組成，分別代表優質中小企業的基礎力量
、中堅力量、核心力量。

　　根據工信部計劃，將推動形成100萬家左右創新型中小企業、10萬家左右專精特新中小企業、1萬家左右專精特新小巨人企業。

　　“在產業導向上，培育以製造業企業
、製zhi造zao業ye和he信xin息xi化hua相xiang融rong合he的de企qi業ye為wei主zhu，突tu出chu產chan業ye鏈lian屬shu性xing
，重zhong點dian鼓gu勵li位wei於yu產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian關guan鍵jian環huan節jie及ji核he心xin領ling域yu的de企qi業ye。同tong時shi

，我wo們men也ye會hui加jia強qiang動dong態tai管guan理li，如ru果guo發fa現xian已yi被bei認ren定ding的de企qi業ye有you嚴yan重zhong違wei法fa違wei規gui或huo數shu據ju造zao假jia的de行xing為wei
，會hui堅jian決jue取qu消xiao認ren定ding。”工業和信息化部中小企業局相關負責人表示。

　　值得關注的是
，《辦法》同時明確了創新型中小企業、專精特新中小企業
、專精特新小巨人企業的評價或認定標準。其中
，創新型中小企業評價標準包括創新能力、成長性、專業化3類6個指標
；專精特新中小企業認定標準包括從事特定細分市場年限

、研發費用總額、研發強度、營業收入等基本條件，並從專
、精
、特、新4方麵設置13個指標進行綜合評分；專精特新小巨人企業認定標準圍繞專、精、特、新以及產業鏈配套、主導產品共6個方麵，分別提出定量和定性指標。

　　《辦法》不僅對評價認定工作進行規範，更對培育管理提出了係統性要求。優質中小企業的3個梯度，層次分明、相互銜接
，既有利於不同層次的企業看清差距和不足，明確努力方向，也有助於各級中小企業主管部門提高服務的針對性
、精準性和滿意度。相關專家表示，開展優質企業梯度培育工作，絕不僅僅是認定一批優質企業，更重要的是通過培育服務、引導帶動
，引領廣大中小企業堅持走“專精特新”發展道路，實現高質量發展。

　　尚需從哪些方麵發力

　　吳琦認為，當前，中小企業還麵臨自主創新能力不足、產業鏈供應鏈自主可控能力較弱


，融資難題長期難解
、經營成本負擔較高，人才結構性問題日益凸顯等難題。為此，培育優質中小企業還需結合其創新發展的現實需要，從以下方麵進行加強：

　　一(yi)是(shi)出(chu)台(tai)鼓(gu)勵(li)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化(hua)和(he)人(ren)才(cai)引(yin)育(yu)的(de)政(zheng)策(ce)文(wen)件(jian)，促(cu)進(jin)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)的(de)高(gao)水(shui)平(ping)大(da)規(gui)模(mo)創(chuang)造(zao)與(yu)有(you)效(xiao)轉(zhuan)化(hua)應(ying)用(yong)，提(ti)升(sheng)企(qi)業(ye)的(de)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)。

　　二(er)是(shi)鑒(jian)於(yu)當(dang)前(qian)我(wo)國(guo)以(yi)間(jian)接(jie)融(rong)資(zi)為(wei)主(zhu)的(de)金(jin)融(rong)體(ti)係(xi)
，應(ying)進(jin)一(yi)步(bu)鼓(gu)勵(li)和(he)支(zhi)持(chi)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)打(da)造(zao)符(fu)合(he)創(chuang)新(xin)性(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)需(xu)求(qiu)的(de)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)，比(bi)如(ru)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)質(zhi)押(ya)融(rong)資(zi)
、投貸聯動等，支持符合條件的企業通過發行股票、債券等多渠道融資，為企業掛牌上市提供綠色通道。

　　三是著力落實競爭中性原則
，完善產權保護製度
，進一步放寬石油石化

、電力
、鐵路、金融、通信等行業的市場準入。此外，對中小企業上雲、數字化設備/服務購買等進行財政補貼和稅收優惠，鼓勵政府部門、行業協會、職業培訓學校與企業合作，建立有針對性、低成本、可觸達的培訓體係，提升中小企業從業人員的數字技能。

　　對此，鄧之東也認為
，“接下來，培育優質中小企業需要發揮好政策引導作用

，提供基礎政策保障，資金、技術、人才
、孵化等方麵的支持政策進一步落實到位。”

　　“企業培育主要還得依靠市場，這是企業生存發展的長期之道
，隻有市場才能把企業創新發展潛力真正激發出來。”鄧之東說。