5月16日消息，工業和信息化部等十一部門發布關於開展“攜手行動” 促進大中小企業融通創新（2022-2025年） 的通知，其中提出
，到2025年
，引導大企業通過生態構建
、基地培育

、內部孵化

、賦能帶動
、數據聯通等方式打造一批大中小企業融通典型模式；激發湧現一批協同配套能力突出的專精特新中小企業

；通過政策引領
、機製建設

、平台打造
，推動形成協同、高效、融合、順暢的大中小企業融通創新生態
，有力支撐產業鏈供應鏈補鏈固鏈強鏈。

　　要求以金融為紐帶
，優化大中小企業資金鏈。具體包括：

　　創新產業鏈供應鏈金融服務方式。完善產業鏈供應鏈金融服務機製
，鼓勵金融機構結合重點產業鏈供應鏈特點開發信貸、保險等金融產品，加強供應鏈應收賬款、訂單、倉單和存貨融資服務。

　　yindaodaqiyejiaqianggongyinglianjinrongzhichi。tuidongdaqiyezhichipeiheshangxiayouzhongxiaoqiyekaizhangongyinglianrongzi
，zhulihuanjiezhongxiaoqiyerongzinanrongzigui。yindaodaqiyejiaqiangheguiguanli，budelanyongshichangyoushidiweishelibuhelidefukuantiaojian、時限
，規範中小企業賬款支付。

　　全文如下：

　　工業和信息化部等十一部門

　　關於開展“攜手行動” 促進大中小企業融通創新

　　（2022-2025年） 的通知

　　工信部聯企業〔2022〕54號

　　各省

、自治區

、直轄市及計劃單列市
、新疆生產建設兵團中小企業主管部門、發展改革委
、科技廳（局）

、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、國資委、市場監管局
、知識產權局、工商聯
；中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理部，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行
，各銀保監局:

　　為貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》以及《“十四五”促進中小企業發展規劃》

，推動大企業加強引領帶動，促進產業鏈上中下遊、大中小企業融通創新，現就開展“攜手行動”促進大中小企業融通創新有關事項通知如下。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
，按照黨中央

、國務院決策部署，立足新發展階段
，完整
、準確、全麵貫徹新發展理念
，構建新發展格局，通過部門聯動、上下推動

、市場帶動，促進大中小企業創新鏈、產業鏈

、供應鏈

、數據鏈、資金鏈
、服務鏈


、人才鏈全麵融通
，著力構建大中小企業相互依存、相互促進的企業發展生態
，增強產業鏈供應鏈韌性和競爭力，提升產業鏈現代化水平。

　　（二）行動目標

　　到2025年
，引導大企業通過生態構建、基地培育、內部孵化
、賦能帶動
、數據聯通等方式打造一批大中小企業融通典型模式；激發湧現一批協同配套能力突出的專精特新中小企業
；通過政策引領、機製建設、平台打造，推動形成協同、高效

、融合
、順暢的大中小企業融通創新生態，有力支撐產業鏈供應鏈補鏈固鏈強鏈。

　　二、重點任務

　　（一）以創新為引領，打造大中小企業創新鏈

　　1.推動協同創新。推動大企業
、中小企業聯合科研院所

、高校等組建一批大中小企業融通、產學研用協同的創新聯合體，鼓勵承接科技重大項目，加強共性技術研發。推動各地依托大企業技術專家、高校院所教授學者等建立融通創新技術專家谘詢委員會

，麵向中小企業開展技術谘詢、指導等活動。在“創客中國”中小企業創新創業大賽設立賽道賽
，通過大企業“發榜”、中小企業“揭榜”，促進大中小企業加強創新合作。（發展改革委、科技部、工業和信息化部
、財政部及各地相關部門按職責分工負責，以下均需各地相關部門落實
，不再列出）

　　2.推動創新資源共享。引導大企業向中小企業開放品牌、設計研發能力
、儀器設備
、試驗場地等各類創新資源要素，共享產能資源，加強對中小企業創新的支持。（發展改革委
、國資委、全國工商聯按職責分工負責）

　　3.推動創新成果轉化。推動各類科技成果轉化項目庫、數(shu)據(ju)庫(ku)向(xiang)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)免(mian)費(fei)開(kai)放(fang)，完(wan)善(shan)科(ke)研(yan)成(cheng)果(guo)供(gong)需(xu)雙(shuang)向(xiang)對(dui)接(jie)機(ji)製(zhi)，促(cu)進(jin)政(zheng)府(fu)支(zhi)持(chi)的(de)科(ke)技(ji)項(xiang)目(mu)研(yan)發(fa)成(cheng)果(guo)向(xiang)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化(hua)。在(zai)科(ke)技(ji)計(ji)劃(hua)設(she)立(li)中(zhong)充(chong)分(fen)聽(ting)取(qu)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)意(yi)見(jian)，並(bing)支(zhi)持(chi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)承(cheng)擔(dan)項(xiang)目(mu)。鼓(gu)勵(li)大(da)企(qi)業(ye)先(xian)試(shi)、首用中小企業創新產品，促進中小企業配套產品在首台（套）重大技術裝備示範應用。（科技部、工業和信息化部

、國資委、全國工商聯按職責分工負責）

　　4.推動標準和專利布局。推動大企業聯合中小企業製定完善國家標準、行(xing)業(ye)標(biao)準(zhun)
，積(ji)極(ji)參(can)與(yu)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)化(hua)活(huo)動(dong)，協(xie)同(tong)全(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)鏈(lian)上(shang)下(xia)遊(you)企(qi)業(ye)共(gong)同(tong)樹(shu)立(li)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)。引(yin)導(dao)大(da)企(qi)業(ye)與(yu)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)加(jia)強(qiang)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)領(ling)域(yu)合(he)作(zuo)，共(gong)同(tong)完(wan)善(shan)產(chan)業(ye)鏈(lian)專(zhuan)利(li)布(bu)局(ju)。（工業和信息化部、國資委、市場監管總局
、國家知識產權局
、全國工商聯按職責分工負責）

　　5.推動綠色創新升級。推動大企業通過優化采購標準、加強節能減排技術支持等措施，引導推動產業鏈上下遊中小企業深化低碳發展理念、提升資源利用效率，提升產業鏈整體綠色發展水平。（發展改革委
、工業和信息化部、國資委、全國工商聯按職責分工負責）

　　（二）以提升韌性和競爭力為重點，鞏固大中小企業產業鏈

　　1.xietongtupochanyelianduandiandudiankadianwenti。shulichanyelianboruohuanjiehedaqiyepeitaoxuqiu

，zuzhizhuanjingtexinzhongxiaoqiyekaizhanjishugongguanheyangjiyanfa，yindaozhongxiaoqiyejingzhunbulian。youxianzhichidazhongxiaoqiyelianheshenbaozhongdianchanpin、工藝“一條龍”應用示範等產業基礎再造工程項目。營造更好環境
，支持創新型、科技型中小企業研發。（科技部、工業和信息化部、國資委、全國工商聯按職責分工負責）

　　2.發揮大企業龍頭帶動作用。推動大企業建設小型微型企業創業創新基地、高質量現代產業鏈園區，幫助配套中小企業改進提升工藝流程、質量管理、產品可靠性等水平，通過股權投資
、資源共享、渠道共用等帶動中小企業深度融入產業鏈。鼓勵大企業培育內部創業團隊，圍繞產業鏈創辦更多中小企業。（發展改革委、工業和信息化部、國資委、全國工商聯按職責分工負責）

　　3.提升中小企業配套支撐能力。梳理專精特新“小巨人”企(qi)業(ye)產(chan)業(ye)鏈(lian)圖(tu)譜(pu)，按(an)產(chan)業(ye)鏈(lian)組(zu)織(zhi)與(yu)大(da)企(qi)業(ye)對(dui)接(jie)
，助(zhu)力(li)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)融(rong)入(ru)大(da)企(qi)業(ye)產(chan)業(ye)鏈(lian)。同(tong)等(deng)條(tiao)件(jian)下(xia)，將(jiang)為(wei)關(guan)鍵(jian)產(chan)業(ye)鏈(lian)重(zhong)點(dian)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)提(ti)供(gong)核(he)心(xin)產(chan)品(pin)或(huo)服(fu)務(wu)的(de)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)優(you)先(xian)認(ren)定(ding)為(wei)專(zhuan)精(jing)特(te)新(xin)“小巨人”企業，通過中央和地方財政加強對專精特新中小企業的支持力度。（發展改革委、工業和信息化部、財政部按職責分工負責）

　　4.打造融通發展區域生態。發布產業轉移指導目錄
，構建完善優勢互補、分工合理的現代化產業發展格局，推動產業鏈供應鏈快速響應
、高效協同
，優化提升資源配置效率。培育先進製造業集群、中小企業特色產業集群
，圍繞經濟帶（圈）
、城市群打造跨區域一體化產業鏈協同生態。（發展改革委、工業和信息化部按職責分工負責）

　　（三）以市場為導向
，延伸大中小企業供應鏈

　　1.加強供應鏈供需對接。開展大企業攜手專精特新中小企業對接活動，推動各地舉辦大中小企業“百場萬企”qiatanhui
，tuidonggongyedianshanggongtongjubangongyepinzaixianjiaoyihuodong，yindaodaqiyemianxiangzhongxiaoqiyefabucaigouxuqiu
，cujinzhongxiaoqiyeyudaqiyeshenhuatuozhangongyinglianhezuoguanxi。chongfenfahuixingyexiehui
、商會、平台企業、企業信息查詢機構作用，通過市場化機製促進大中小企業加強產品


、技術供需對接，逐步建立跨產業
、跨行業的供需對接機製和合作平台。（工業和信息化部
、國資委、全國工商聯按職責分工負責）

　　2.完善供應鏈合作機製。引導平台企業完善供應鏈上下遊企業利益共享機製，營造“大河有水小河滿，小河有水大河滿”deshengdongfazhanjumian。yindaozhengxinjigoudengshehuihuafuwujigoutansuoweidaqiyetigongzhongxiaoqiyexinyongpingjiahefengxianguanlifuwu，jifadaqiyehezuojijixing。yindaodaqiyelianhezhongxiaoqiyejianliwanshangongyinglianyujingjizhi，gongtongtishenggongyinglianwendingxinghejingzhengli。（工業和信息化部


、人民銀行、國資委、全國工商聯按職責分工負責）

　　（四）以數字化為驅動，打通大中小企業數據鏈

　　1.發揮大企業數字化牽引作用。鼓勵大企業打造符合中小企業特點的數字化服務平台，推動開發一批小型化
、快速化、輕量化
、精準化的“小快輕準”低成本產業鏈供應鏈協同解決方案和場景
，推介一批適合中小企業的優質工業APP。開(kai)展(zhan)智(zhi)能(neng)製(zhi)造(zao)試(shi)點(dian)示(shi)範(fan)行(xing)動(dong)，遴(lin)選(xuan)一(yi)批(pi)智(zhi)能(neng)製(zhi)造(zao)示(shi)範(fan)工(gong)廠(chang)和(he)典(dian)型(xing)場(chang)景(jing)，促(cu)進(jin)提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)鏈(lian)整(zheng)體(ti)智(zhi)能(neng)化(hua)水(shui)平(ping)。鼓(gu)勵(li)大(da)企(qi)業(ye)帶(dai)動(dong)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)協(xie)同(tong)開(kai)展(zhan)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)升(sheng)級(ji)
，提(ti)升(sheng)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)能(neng)力(li)。（發展改革委、工業和信息化部、國資委、全國工商聯按職責分工負責）

　　2.提ti升sheng中zhong小xiao企qi業ye數shu字zi化hua水shui平ping。深shen入ru實shi施shi中zhong小xiao企qi業ye數shu字zi化hua賦fu能neng專zhuan項xiang行xing動dong，開kai展zhan智zhi能neng製zhi造zao進jin園yuan區qu活huo動dong，發fa布bu中zhong小xiao企qi業ye數shu字zi化hua轉zhuan型xing水shui平ping評ping價jia標biao準zhun及ji評ping價jia模mo型xing、中小企業數字化轉型指南，引導中小企業深化轉型理念、明確轉型路徑
、提升轉型能力、加速數字化網絡化智能化轉型進程。（工業和信息化部
、財政部負責）

　　3.增zeng強qiang工gong業ye互hu聯lian網wang支zhi撐cheng作zuo用yong。深shen入ru實shi施shi工gong業ye互hu聯lian網wang創chuang新xin發fa展zhan行xing動dong計ji劃hua，培pei育yu一yi批pi雙shuang跨kua工gong業ye互hu聯lian網wang平ping台tai
，推tui動dong垂chui直zhi行xing業ye工gong業ye互hu聯lian網wang平ping台tai拓tuo展zhan深shen化hua服fu務wu大da中zhong小xiao企qi業ye融rong通tong的de功gong能neng作zuo用yong
，推tui動dong各ge類lei生sheng產chan要yao素su的de泛fan在zai連lian接jie、柔性供給和優化配置，加強對產業鏈大中小企業的數字化分析和智能化監測，促進產業鏈製造能力的集成整合和在線共享。（工業和信息化部
、國資委
、全國工商聯按職責分工負責）

　　（五）以金融為紐帶，優化大中小企業資金鏈

　　1.創新產業鏈供應鏈金融服務方式。完善產業鏈供應鏈金融服務機製，鼓勵金融機構結合重點產業鏈供應鏈特點開發信貸
、保險等金融產品，加強供應鏈應收賬款、訂單、倉單和存貨融資服務。（人民銀行、銀保監會按職責分工負責）

　　2.推tui動dong直zhi接jie融rong資zi全quan鏈lian條tiao支zhi持chi。引yin導dao各ge類lei產chan業ye投tou資zi基ji金jin加jia大da對dui產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian上shang下xia遊you企qi業ye的de組zu合he式shi聯lian動dong投tou資zi，強qiang化hua對dui產chan業ye鏈lian整zheng體ti的de融rong資zi支zhi持chi力li度du，並bing發fa揮hui資zi源yuan集ji聚ju優you勢shi，為wei中zhong小xiao企qi業ye提ti供gong各ge類lei增zeng值zhi服fu務wu。（發展改革委、工業和信息化部按職責分工負責）

　　3.yindaodaqiyejiaqianggongyinglianjinrongzhichi。tuidongdaqiyezhichipeiheshangxiayouzhongxiaoqiyekaizhangongyinglianrongzi，zhulihuanjiezhongxiaoqiyerongzinanrongzigui。yindaodaqiyejiaqiangheguiguanli，budelanyongshichangyoushidiweishelibuhelidefukuantiaojian
、時限，規範中小企業賬款支付。（工業和信息化部、人民銀行
、國資委、全國工商聯按職責分工負責）

　　（六）以平台載體為支撐
，拓展大中小企業服務鏈

　　1.搭建專業化融通創新平台。鼓勵各地培育大中小企業融通創新平台
、基(ji)地(di)
，促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)鏈(lian)上(shang)下(xia)遊(you)企(qi)業(ye)合(he)作(zuo)對(dui)接(jie)。引(yin)導(dao)大(da)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)融(rong)通(tong)型(xing)特(te)色(se)載(zai)體(ti)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)促(cu)進(jin)融(rong)通(tong)發(fa)展(zhan)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)，為(wei)融(rong)通(tong)創(chuang)新(xin)提(ti)供(gong)有(you)力(li)支(zhi)撐(cheng)。加(jia)強(qiang)大(da)學(xue)科(ke)技(ji)園(yuan)及(ji)各(ge)類(lei)眾(zhong)創(chuang)空(kong)間(jian)建(jian)設(she)，促(cu)進(jin)各(ge)類(lei)創(chuang)新(xin)要(yao)素(su)高(gao)效(xiao)配(pei)置(zhi)和(he)有(you)效(xiao)集(ji)成(cheng)。（發展改革委、科技部
、工業和信息化部按職責分工負責）

　　2.推動各類平台強化融通創新服務。引導國家製造業創新中心、產業創新中心、技術創新中心將促進融通創新納入工作目標，引導中小企業公共服務示範平台、製造業雙創平台設立促進融通發展的服務產品或項目，加強對融通創新的服務支持。（發展改革委、科技部、工業和信息化部按職責分工負責）

　　3.peiyuguojihezuofuwupingtai。dajianzhongxiaoqiyekuajingcuohepingtai
，yituodaqiyedazaozhongxiaoqiyehaiwaifuwutixi，daidongzhongxiaoqiyegongtongchuhai，tigaokuaguojingyingnengliheshuiping，rongruquanqiuchanyeliangongyinglian。（工業和信息化部、國資委
、全國工商聯按職責分工負責）

　　（七）以隊伍建設為抓手，提升大中小企業人才鏈

　　1.加強人才培養引進。實施專項人才計劃，選拔一批創新企業家
、先進製造技術人才和先進基礎工藝人才。加大海外高層次人才引進力度，支持產業鏈上下遊企業培養
、吸引和留住骨幹人才。組織實施製造業技能強基工程
，健全製造業技能人才培養、評價
、使用、激勵製度
，建設一支數量充足、結構合理
、技藝精湛的製造業技能人才隊伍。（工業和信息化部
、人力資源社會保障部
、國資委負責）

　　2.推動人才共享共用。推動大企業自建或聯合社會力量建立人才學院
、網絡學習平台
、gonggongshixunjidideng，dazaozhuanyehuakaifanggongxiangpeixunpingtai
，jiaqiangduichanyelianzhongxiaoqiyerencaipeiyang。gulidaqiyesheligaojinengrencaipeixunjidihejinengdashigongzuoshi，peiyangzaojiugaojinenglingjunrencai，yinlingdaidonggaojinengrencaiduiwujianshehefazhan。tansuojianlidaqiye、科研院所技術型專家人才到中小企業兼職指導和定期派駐機製。（工業和信息化部、人力資源社會保障部、國資委

、全國工商聯按職責分工負責）

　　3.提升人才隊伍融通創新能力。引導大企業開展人才交流、培訓活動，加強大中小企業人才理念、技術、管理等方麵交流。開設中小企業經營管理領軍人才培訓促進大中小企業融通創新主題班
，幫助經營管理人員拓展融通發展視野
、深化融通發展思維
、提ti升sheng融rong通tong對dui接jie能neng力li。實shi施shi數shu字zi技ji術shu工gong程cheng師shi培pei育yu項xiang目mu，加jia快kuai數shu字zi技ji術shu領ling域yu人ren才cai培pei養yang，推tui動dong數shu字zi經jing濟ji和he實shi體ti經jing濟ji融rong合he發fa展zhan。謀mou劃hua建jian設she一yi批pi卓zhuo越yue工gong程cheng師shi培pei養yang實shi踐jian基ji地di
，麵mian向xiang融rong通tong創chuang新xin需xu求qiu打da造zao卓zhuo越yue工gong程cheng師shi培pei養yang模mo式shi。（工業和信息化部、人力資源社會保障部、國資委

、全國工商聯負責）

　　三、工作要求

　　（一）強qiang化hua組zu織zhi領ling導dao。各ge地di區qu相xiang關guan部bu門men要yao健jian全quan大da中zhong小xiao企qi業ye融rong通tong創chuang新xin工gong作zuo機ji製zhi，製zhi定ding完wan善shan本ben地di區qu貫guan徹che落luo實shi工gong作zuo方fang案an
，繪hui製zhi產chan業ye鏈lian圖tu譜pu，建jian立li重zhong點dian企qi業ye庫ku、補鏈固鏈強鏈項目庫及需求清單


，完善專家谘詢機製
，強化部
、省、市、縣聯動，細化分解工作任務，加強協調調度
，確保各項工作落地落實。（各有關部門負責）

　　（二）qianghuazhengcezhichi。gejicaizhengkegenjufazhanxuyao
，tongguoxianyouqudaoduidazhongxiaoqiyerongtongchuangxingeiyujijizhichi。tuidongguoyouqiyezhidingxiangzhongxiaoqiyekaifangchuangxinziyuandejilicuoshi
，duituidongdazhongxiaoqiyerongtongchuangxinchengxiaomingxiandexiangguantuanduiyuyigongzizongezhichi
，duiqudezhongdachengguodeguoyouqiyezainiandukaohezhonggeiyujiafenjiangli
，zairenqikaohezhonggeiyujili。gulidifangtansuoshishidazhongxiaoqiyerongtongchuangxinxiangmu。（各有關部門負責）

　　（三）強qiang化hua宣xuan傳chuan引yin導dao。總zong結jie促cu進jin大da中zhong小xiao企qi業ye融rong通tong創chuang新xin的de經jing驗yan做zuo法fa
，擇ze優you宣xuan傳chuan推tui介jie典dian型xing經jing驗yan模mo式shi，提ti升sheng促cu進jin融rong通tong創chuang新xin工gong作zuo水shui平ping。創chuang新xin宣xuan傳chuan方fang式shi方fang法fa，進jin一yi步bu推tui動dong深shen化hua融rong通tong創chuang新xin理li念nian
，凝ning聚ju社she會hui共gong識shi，營ying造zao合he力li促cu進jin大da中zhong小xiao企qi業ye融rong通tong創chuang新xin、產業鏈供應鏈補鏈固鏈強鏈的良好氛圍。（各有關部門負責）

　　工業和信息化部 國家發展和改革委員會

　　科學技術部 財政部

　　人力資源和社會保障部 中國人民銀行

　　國務院國有資產監督管理委員會 國家市場監督管理總局

　　中國銀行保險監督管理委員會 國家知識產權局

　　中華全國工商業聯合會

　　2022年5月12日