4月23日，在中國工業經濟聯合會舉辦的“2022年經貿形勢報告會”上，工業和信息化部副部長辛國斌表示
，一季度工業經濟總體開局平穩，但“需求收縮，供給衝擊、預期轉弱”三重壓力在工業領域表現依然突出，後續工業穩增長麵臨新情況新挑戰，需要加強前瞻性研判
，做好跨周期調節
，實施精準性對衝。

　　辛國斌強調
，針對疫情影響，工信部從3月份就啟動建立防疫物資
、民生保供，春耕備耕、戰略性新興產業等重點產業鏈供應鏈企業“白名單”製度的相關工作，大力協調解決物流受阻，零部件供應中斷等問題。目前已經發布4批重點產業鏈供應鏈“白名單”企業

，總量為2000多家。

　　“這2000多家企業大多是產業鏈龍頭，在產業鏈上還有與他們相關的幾千家企業
，現在各部門與相關地方政府建立了一個橫向協同、縱向聯動的工作機製，著力解決供應鏈產業鏈上的堵點和痛點問題。”辛國斌說。

　　對於如何統籌疫情防控和工業穩增長的問題，辛國斌表示將突出“六個著力”，tuidonggongyewenzengchangzhengceluodiluoshi


，shutongchanyeliangongyingliandudiankadian
，zengqiangzhizaoyehexinjingzhengli
，peiyuyouzhiqiyequnti，weizhongxiaoqiyefazhanshukunjienan，zhelijiakuaishuzihuazhinenghualvsehuazhuanxing，yingzaoyouliyuzhizaoyefazhandehuanjing。

　　黑天鵝灰犀牛事件增多

　　辛國斌表示，一季度工業經濟運行的主要指標總體實現了平穩增長。但當前奧密克戎病毒肆虐全球，國際地緣衝突升溫，糧食危機、美聯儲加息等黑天鵝灰犀牛事件增多，微觀主體的感受與宏觀數據出現一些差異
，內外部形勢出現了一係列新的變化和新挑戰。

　　第一，外部環境更趨複雜多變，不確定不穩定因素明顯增多。

　　辛國斌指出
，進入2022年，抗疫政策差異
、疫苗分配不均等因素導致不同經濟體複蘇更加分化
，全球經濟增長趨緩。

　　近期OECD和IMF分別將2022年全球經濟增速預測下調1個和0.5個百分點。受貨幣寬鬆、供給衝擊等因素疊加影響，主要經濟體通脹屢創新高。經濟增速下降、通貨膨脹上升
，一升一降，全球經濟可能陷入“滯漲”局麵。

　　同時，美聯儲啟動加息進程，發達國家宏觀政策轉向，可能對全球經濟和金融市場穩定造成較大衝擊。國際地緣衝突引發原油
、天然氣
、有色金屬和農產品價格大幅攀升，加大輸入型通脹壓力，並對全球產業鏈供應鏈穩定帶來擾動。

　　第二，國內疫情多點散發
，通過多種渠道傳導衝擊工業經濟。

　　今年以來
，國內疫情呈現“點多麵廣頻發”的特點，目前已波及30個省區及近200個地市。辛國斌表示，受疫情影響
，部分地區出現人流、物流不暢的情況，原材料和產成品運輸受阻，企業停產限產明顯增多。全國3月整車貨運流量指數日均值同比增長2.6%，較1~2月6.2%的增速大幅回落。

　　“長三角地區汽車裝備、電dian子zi等deng產chan業ye，其qi中zhong一yi家jia企qi業ye停ting產chan，可ke能neng導dao致zhi產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian上shang一yi大da批pi企qi業ye受shou到dao影ying響xiang。保bao障zhang產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian暢chang通tong穩wen定ding事shi關guan經jing濟ji社she會hui安an全quan穩wen定ding大da局ju。”辛國斌說。

　　國(guo)務(wu)院(yuan)多(duo)次(ci)召(zhao)開(kai)會(hui)議(yi)出(chu)台(tai)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)舉(ju)措(cuo)，要(yao)求(qiu)全(quan)力(li)做(zuo)好(hao)貨(huo)運(yun)物(wu)流(liu)保(bao)通(tong)保(bao)暢(chang)，協(xie)調(tiao)解(jie)決(jue)製(zhi)約(yue)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)穩(wen)定(ding)的(de)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)。工(gong)信(xin)部(bu)已(yi)向(xiang)上(shang)海(hai)等(deng)抗(kang)疫(yi)一(yi)線(xian)派(pai)出(chu)工(gong)作(zuo)組(zu)
，加(jia)強(qiang)前(qian)後(hou)方(fang)協(xie)同(tong)、強化部省聯動，保障重點企業穩定生產和重點產業鏈運轉順暢。

　　第三，供給側約束持續顯現，芯片和重要礦產資源保供穩價壓力加大。

　　芯片結構性短缺仍在延續，一些國際大廠芯片交貨期延長到30周以上，持續製約汽車以及消費類電子產品的產能釋放。

　　此外，銅、鎳
、鈷
、鋰
、鉑等重要礦產資源對外依存度高，進口來源相對集中，在地緣衝突
、產能周期和資本炒作等因素疊加影響下，短缺風險顯著上升，全球航運阻滯、運費價格上漲的局麵仍未明顯緩解。

　　第四，市場需求回升麵臨製約
，工業經濟恢複的內生動能仍顯不足。

　　3月份以來
，消費複蘇受疫情反複擾動，發生本土確診病例的地市級城市社會消費品零售總額占全國的比重超過了35%。

　　辛國斌認為，隨著一些地區上調疫情防控等級，消費場所受限
，消費增長可能將再次放緩。投資後勁不足
，疫情衝擊、市場不確定性增加導致製造業企業投資意願下降。同時，出口的不確定性也在上升
，隨著發達經濟體刺激政策退潮、新興經濟體產能逐步恢複
、防疫物資需求減弱，疊加去年高基數因素，我國工業品出口增速麵臨回調壓力。

　　第五，中小企業生產經營仍麵臨較多困難
，市場預期依然偏弱。

　　xinguobinzhichu，zhongxiaoqiyeshengchanjingyingrengmianlinjiaoduodekunnan
，shichangyuqiyiranpianruo，shouyuancailiaojiageshangzhangdengyinsuyingxiang，qiyeyouqishizhongxiayouqiyedechengbenyalichixujiada，yixieqiyechuxianzengshoubuzengli
，youdanbuganjiedengxianxiang。qiyeqingqiangongzuosuiranqudelejijichengxiao
，danzhongxiaoqiyehuikuannandewentirengranbijiaotuchu
，qiyexinxinheshichangyuqiyiranbuzu。

　　“3月份製造業小型企業PMI為46.6%，雖然比2月上升1.5個百分點，但連續11個月處於榮枯線以下。中型企業PMI為48.5
，比上月下降2.9個百分點，也是低於臨界值。企業的庫存也在增加
，很多企業感覺到銷售鏈影響較大。”辛國斌說。

　　他認為，3月份以來
，一些指標明顯放緩，下行壓力進一步加大。“需求收縮
，供給衝擊


、預期轉弱”三重壓力在工業領域表現的依然突出，恢複仍不均衡、不穩固。但中國工業發展仍然具有很大的韌性與潛力。去年四季度以來出台的各項工業穩增長政策效果正在持續顯現，組合式減稅降費、增強製造業核心競爭力、擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)等(deng)政(zheng)策(ce)紅(hong)利(li)還(hai)在(zai)釋(shi)放(fang)過(guo)程(cheng)中(zhong)
，支(zhi)撐(cheng)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)增(zeng)長(chang)的(de)積(ji)極(ji)因(yin)素(su)也(ye)在(zai)不(bu)斷(duan)積(ji)累(lei)。我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)長(chang)期(qi)向(xiang)好(hao)的(de)基(ji)本(ben)麵(mian)沒(mei)有(you)改(gai)變(bian)
，恢(hui)複(fu)發(fa)展(zhan)的(de)總(zong)體(ti)態(tai)勢(shi)沒(mei)有(you)改(gai)變(bian)。

　　紓困政策落實落細

　　對(dui)於(yu)如(ru)何(he)統(tong)籌(chou)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)和(he)工(gong)業(ye)穩(wen)增(zeng)長(chang)的(de)問(wen)題(ti)，辛(xin)國(guo)斌(bin)表(biao)示(shi)，將(jiang)加(jia)強(qiang)前(qian)瞻(zhan)性(xing)研(yan)判(pan)，做(zuo)好(hao)跨(kua)周(zhou)期(qi)調(tiao)節(jie)，實(shi)施(shi)精(jing)準(zhun)性(xing)對(dui)衝(chong)

，具(ju)體(ti)突(tu)出(chu)六(liu)個(ge)著(zhe)力(li)點(dian)。

　　一是著力推動工業穩增長政策落地落實。

　　大力推動已出台的振作工業經濟運行實施方案和促進工業經濟平穩增長若幹政策落地見效。加強重點行業、重點省市、重點園區、重點企業運行情況調度監測和形勢研判，加強政策研究儲備
，根據新形勢新問題新要求，及時研究出台新的政策措施。

　　“在(zai)今(jin)年(nian)全(quan)國(guo)減(jian)輕(qing)企(qi)業(ye)負(fu)擔(dan)和(he)促(cu)進(jin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)綜(zong)合(he)督(du)查(zha)中(zhong)，我(wo)們(men)將(jiang)重(zhong)點(dian)督(du)查(zha)工(gong)業(ye)穩(wen)增(zeng)長(chang)各(ge)項(xiang)政(zheng)策(ce)落(luo)實(shi)情(qing)況(kuang)，確(que)保(bao)各(ge)項(xiang)已(yi)出(chu)台(tai)的(de)政(zheng)策(ce)不(bu)折(zhe)不(bu)扣(kou)地(di)落(luo)到(dao)實(shi)處(chu)。”辛國斌說。

　　二是著力疏通產業鏈供應鏈堵點卡點。

　　工信部已經組織建立汽車產業鏈供應鏈暢通協調平台，目前收到企業反饋的各類問題訴求200餘條，涉及近1000家企業。同時還在抓實落細重點產業鏈供應鏈企業的“白名單”製度，加強部省協同和跨區域協調，集中資源優先保障集成電路、汽車、裝備製造、生物醫藥等重點行業企業複工複產。

　　加大重要原材料保供穩價力度
，強化鉀肥
、稀貴金屬等重點產品供應保障。繼續實施汽車芯片攻堅行動，全力提升芯片供給能力，推進龍頭企業強鏈補鏈。

　　切實做好醫療物資保供工作，持續完善重點醫療物資保供體係，加強核酸檢測和抗原檢測試劑、疫苗、重點藥物、醫療裝備等醫療物資生產調度和供應保障，全力保障上海等地抗疫醫療物資需求。

　　三是著力增強製造業核心競爭力。

　　加(jia)強(qiang)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)，聚(ju)焦(jiao)行(xing)業(ye)急(ji)需(xu)的(de)關(guan)鍵(jian)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)
，繼(ji)續(xu)布(bu)局(ju)建(jian)設(she)一(yi)批(pi)國(guo)家(jia)製(zhi)造(zao)業(ye)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)，促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)和(he)產(chan)業(ye)鏈(lian)聚(ju)集(ji)
，使(shi)製(zhi)造(zao)業(ye)上(shang)下(xia)遊(you)創(chuang)新(xin)形(xing)成(cheng)聯(lian)動(dong)、協同效應
，加速科研成果轉移擴散和商業化應用。

　　推進產業基礎再造
，將實施一批產業基礎再造工程項目
，完善“揭榜掛帥”等組織方式，加快攻關突破。發布優秀示範推廣產品和工藝目錄，實施重點產品工藝“一條龍”示範應用
，支持企業用好首台(套)
、首批次保險補償等優惠政策
，解決“不敢用、不想用”的顧慮，促進產品迭代創新，加快變成“能用”“好用”的產品。

　　推tui動dong先xian進jin製zhi造zao業ye集ji群qun發fa展zhan，繼ji續xu實shi施shi先xian進jin製zhi造zao業ye集ji群qun發fa展zhan專zhuan項xiang行xing動dong。完wan善shan先xian進jin製zhi造zao業ye集ji群qun培pei育yu機ji製zhi，進jin一yi步bu研yan究jiu支zhi持chi集ji群qun發fa展zhan的de針zhen對dui性xing舉ju措cuo，加jia快kuai在zai電dian子zi信xin息xi
、高端裝備
、汽車、新材料等領域培育一批國家先進製造業集群，推動培育一批省級先進製造業集群。

　　四是著力培育優質企業群體
，全力為中小企業發展紓困解難。

　　工信部將著力推動落實已出台的助企惠企改策
，深入開展“一起益企”中小企業服務行動。會同有關部門研究進一步幫扶中小微企業的政策舉措。聯合有關部門開展涉企“三亂”wentizhuanxiangzhengzhixingdong
，shenrutuijinfangfanhehuajietuoqianzhongxiaoqiyezhangkuangongzuo，yingzaoyouliyuzhongxiaoqiyefazhandelianghaohuanjing。yindaozhongxiaoqiyezhuanzhuyuzijishanchangdetedinglingyu，zou“專精特新”發展道路
，培育更多“小巨人”企業和單項冠軍企業。

　　五是著力加快數字化智能化綠色化轉型。

　　推tui動dong製zhi造zao業ye數shu字zi化hua智zhi能neng化hua發fa展zhan，深shen入ru開kai展zhan製zhi造zao業ye數shu字zi化hua轉zhuan型xing行xing動dong
，麵mian向xiang重zhong點dian領ling域yu實shi施shi行xing業ye數shu字zi化hua改gai造zao，完wan善shan數shu字zi化hua轉zhuan型xing配pei套tao標biao準zhun體ti係xi，培pei育yu企qi業ye數shu字zi技ji術shu應ying用yong能neng力li，在zai確que保bao安an全quan的de前qian提ti下xia穩wen妥tuo推tui動dong工gong業ye企qi業ye的de業ye務wu流liu程cheng和he設she備bei上shang雲yun上shang平ping台tai。建jian設she一yi批pi智zhi能neng製zhi造zao工gong廠chang。繼ji續xu組zu織zhi開kai展zhan智zhi能neng製zhi造zao試shi點dian示shi範fan，發fa揮hui標biao準zhun引yin領ling和he試shi點dian示shi範fan帶dai動dong作zuo用yong，建jian設she更geng多duo智zhi能neng製zhi造zao工gong廠chang。

　　jiakuaituidonggongyelvseditanzhuanxing
，quanlituidongzhongdianxingyelvsehuagaizao，fabulvsediposhengjigaizaodaoxiangmulu。qidongyipigaizaoshengjixiangmu，kaizhanlvseditanjishuhechanpinshifanyingyong，tuijinzhongdianxingyehelingyuditangongyigexin。luoshihao《2030年前碳達峰行動方案》，開展工業領域碳達峰行動，製定一係列專項政策
，穩妥、科學、有you序xu推tui動dong工gong業ye領ling域yu碳tan達da峰feng。進jin一yi步bu加jia大da綠lv色se低di碳tan產chan品pin供gong給gei
，加jia大da新xin能neng源yuan汽qi車che推tui廣guang應ying用yong力li度du，發fa展zhan綠lv色se智zhi能neng船chuan舶bo，開kai展zhan綠lv色se建jian材cai下xia鄉xiang活huo動dong，在zai培pei育yu新xin增zeng長chang點dian的de同tong時shi推tui動dong工gong業ye綠lv色se低di碳tan發fa展zhan。

　　加強新型信息基礎設施建設和融合應用，適度超前布局建設5G、工業互聯網
、數據中心等新一代信息基礎設施
，今年將新建5G基站60萬個以上。堅持建用並重、以建帶用
、以yi用yong促cu建jian，推tui動dong信xin息xi基ji礎chu設she施shi建jian設she與yu應ying用yong場chang景jing協xie同tong發fa展zhan。加jia快kuai實shi施shi工gong業ye互hu聯lian網wang創chuang新xin發fa展zhan行xing動dong計ji劃hua，實shi施shi一yi批pi行xing業ye應ying用yong示shi範fan項xiang目mu
，挖wa掘jue推tui廣guang一yi批pi“5G+工業互聯網”典型應用場景。

　　六是著力營造有利於製造業發展的環境。

　　深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)激(ji)發(fa)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)動(dong)力(li)，繼(ji)續(xu)實(shi)施(shi)製(zhi)造(zao)業(ye)降(jiang)本(ben)減(jian)負(fu)行(xing)動(dong)，鞏(gong)固(gu)拓(tuo)展(zhan)減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)成(cheng)果(guo)，加(jia)大(da)增(zeng)值(zhi)稅(shui)留(liu)抵(di)退(tui)稅(shui)等(deng)政(zheng)策(ce)力(li)度(du)，推(tui)動(dong)減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)政(zheng)策(ce)向(xiang)製(zhi)造(zao)業(ye)特(te)別(bie)是(shi)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)傾(qing)斜(xie)。進(jin)一(yi)步(bu)深(shen)化(hua)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)“放管服”改革，降低製度性交易成本。

　　加(jia)大(da)金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)力(li)度(du)，編(bian)製(zhi)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)升(sheng)級(ji)導(dao)向(xiang)計(ji)劃(hua)，組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)製(zhi)造(zao)業(ye)專(zhuan)項(xiang)貸(dai)款(kuan)政(zheng)策(ce)，引(yin)導(dao)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)增(zeng)加(jia)製(zhi)造(zao)業(ye)中(zhong)長(chang)期(qi)貸(dai)款(kuan)。深(shen)化(hua)產(chan)融(rong)合(he)作(zuo)

，實(shi)施(shi)科(ke)技(ji)產(chan)業(ye)金(jin)融(rong)一(yi)體(ti)化(hua)專(zhuan)項(xiang)，發(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)性(xing)引(yin)導(dao)基(ji)金(jin)作(zuo)用(yong)，撬(qiao)動(dong)更(geng)多(duo)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)支(zhi)持(chi)製(zhi)造(zao)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。

　　強化製造業人才供給保障，加強製造業人才隊伍建設
，加大對技能型人才培養的投入力度，貫通“技術工人——技能人才——高技能人才——大國工匠”的成長通道和發展路徑。引導製造業企業在提質增效中改善製造業從業人員工作環境

，提高製造業從業人員待遇。

　　擴(kuo)大(da)高(gao)水(shui)平(ping)開(kai)放(fang)合(he)作(zuo)，堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)地(di)走(zou)開(kai)放(fang)發(fa)展(zhan)的(de)道(dao)路(lu)，緊(jin)扣(kou)國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)雙(shuang)循(xun)環(huan)相(xiang)互(hu)促(cu)進(jin)，用(yong)好(hao)國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)兩(liang)個(ge)市(shi)場(chang)兩(liang)種(zhong)資(zi)源(yuan)，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)水(shui)平(ping)，加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)領(ling)域(yu)重(zhong)大(da)外(wai)資(zi)項(xiang)目(mu)落(luo)地(di)，利(li)用(yong)雙(shuang)多(duo)邊(bian)合(he)作(zuo)機(ji)製(zhi)，進(jin)一(yi)步(bu)深(shen)化(hua)國(guo)際(ji)產(chan)能(neng)合(he)作(zuo)
，鼓(gu)勵(li)國(guo)內(nei)企(qi)業(ye)深(shen)度(du)融(rong)入(ru)全(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)鏈(lian)、價值鏈
、供應鏈，創新鏈
，構築互利共贏的產業鏈供應鏈利益共同體
，共同維護全球產業鏈供應穩定。