“堅持製造業立市之本”“通過不懈努力，穩住製造業的基本盤，讓製造業空間得到更好保障，讓搞實體經濟的企業更有信心

、更有希望”。今年深圳兩會上，政府工作報告中的這些關於製造業的提氣表述成為會場內外的熱點。

　　製造業為何這麼火？

　　4月11日，在深圳市七屆人大二次會議開幕大會上
，深圳市市長覃偉中向大會作的政府工作報告中，發布了一組製造業數據——

　　深圳規模以上工業總產值連續3年居全國城市首位；

　　深圳工業增加值突破1萬億元、增長5%，工業投資1372億元
、增長27. 1%

；

　　戰略性新興產業增加值1. 21萬億元，占地區生產總值比重提升至39.6%；

　　新增規模以上工業企業1769家，新增國家級專精特新“小巨人”企業134家、國家製造業單項冠軍企業19家；

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　　2022年

，規模以上工業增加值增長5%；

　　力爭戰略性新興產業增加值達1.3萬億元；

　　推動寶安燕羅、龍崗寶龍、龍華九龍山、坪山高新南、光明鳳凰
、深汕智造城等20個先進製造業園區建設提速；

　　開工建設5個百億級、10個三十億以上重大工業項目，全年工業投資增長12%以上；

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　　在嚴峻的國際形勢、新冠肺炎疫情、原材料大幅上漲
、缺櫃、缺電以及產業鏈
、供應鏈受挫等多重衝擊下
，取得這一成績，實屬不易，體現了深圳製造有速度、有質量

、有韌性、有潛力
、有信心、有希望。

　　這一係列製造業數據，以及報告中凸顯出的對製造業、製造企業的高度重視，之所以成為會上會下焦點

，小政覺得有這麼幾個背景——

　　今日中國，製造業被提到前所未有的高度。2021年3月，國家首次強調“保持製造業比重基本穩定”，中央經濟工作會議強調“提升製造業核心競爭力”。空間、金融
、人才、教育資源向實體經濟高度集聚，全社會對製造業的重要性高度共識。深圳要打造高質量發展高地，必須進一步夯實製造業“基本盤”，鞏固深圳製造業已形成的優勢。

　　當前我國經濟發展麵臨需求收縮、供給衝擊
、預期轉弱多重壓力，在工業領域表現突出，格外需要穩字當頭
、穩中求進，保證增速是重中之重。今年深圳提出的GDP增速目標是6%，在當前內外部複雜的經濟形勢下如何實現
？穩住製造業基本盤就是其中一個最強有力的抓手。

　　製(zhi)造(zao)業(ye)尤(you)其(qi)是(shi)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)，也(ye)是(shi)研(yan)發(fa)創(chuang)新(xin)的(de)重(zhong)要(yao)載(zai)體(ti)。深(shen)圳(zhen)市(shi)軟(ruan)科(ke)學(xue)研(yan)究(jiu)會(hui)常(chang)務(wu)副(fu)會(hui)長(chang)金(jin)心(xin)異(yi)談(tan)及(ji)穩(wen)住(zhu)製(zhi)造(zao)業(ye)基(ji)本(ben)盤(pan)的(de)重(zhong)要(yao)性(xing)時(shi)提(ti)出(chu)
，製(zhi)造(zao)業(ye)是(shi)深(shen)圳(zhen)建(jian)設(she)國(guo)際(ji)科(ke)技(ji)產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)的(de)生(sheng)命(ming)線(xian)。如(ru)果(guo)沒(mei)有(you)製(zhi)造(zao)業(ye)，研(yan)發(fa)很(hen)難(nan)留(liu)在(zai)深(shen)圳(zhen)，隻(zhi)有(you)總(zong)部(bu)經(jing)濟(ji)將(jiang)無(wu)法(fa)成(cheng)為(wei)國(guo)際(ji)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)。

　　“6%”的預期目標，製造業是最大底氣

　　去年深圳地區生產總值站上“3萬億”新台階，達到3.07萬億元
，其中離不開製造業的加持。

　　改革開放以來，深圳已經從“三來一補”的代加工為主成長為全球製造業重鎮。目前製造業的總產值在深圳GDP當中所占的比重依然在35％以上。

　　更值得一提的是深圳製造的成色。去年以來，深圳製造業競爭力穩步增強，規模以上工業總產值連續3年居全國城市首位
，工業增加值突破1萬億元、增長5%，成為名副其實的“中國工業第一城”。代表“發展信心”的工業投資1372億元，增長27. 1%。新增規模以上工業企業1769家，新增國家級專精特新“小巨人”企業134家、國家製造業單項冠軍企業19家。中國電子集團總部落戶。榮耀3C產品線等建成投產，華星光電T7項目一期達產，中芯國際(43.500, -0.01, -0.02%)芯片生產線擴產等項目加快推進，比亞迪(242.770, 5.77, 2.43%)深汕汽車工業園
、重投天科第三代半導體等開工建設。

　　代表“產業質量”的戰略性新興產業增加值去年達到1. 21萬億元，占地區生產總值比重提升至39.6%
，且軟件與信息服務、新能源、智能網聯汽車等細分產業增加值保持兩位數增長，新一代信息通信、先進電池材料等4個集群入選國家先進製造業集群，戰新產業(32.240, 0.33, 1.03%)引領作用更加凸顯。

　　銜接國家、省規劃部署
，深圳研究製定了寬帶通信與新型網絡

、半導體與集成電路、生物醫藥等產業行動計劃，前瞻布局合成生物、量子信息、深地深海等未來產業
，建立了“六個一”工作體係。深圳製造多年來穩中有進，凸顯經濟發展動能更強、韌性更強、底氣更硬、信心更足。

　　2022年，深圳經濟預期增長目標是 6%，高於全國GDP5.5%的增長目標，深圳的底氣
，很大程度上依然來自製造業，報告提出，2022年深圳規模以上工業增加值增長5%
，力爭戰略性新興產業增加值達1.3萬億元，這些都是實現“6%”的重要支撐。

　　堅持“中高端路線” 做強戰新產業

　　“發展製造業也不能‘眉毛胡子一把抓’”，在這幾天分組審議政府工作報告時，很多代表委員都提出，深圳發展製造業具備諸多條件，“必須走中高端路線”。

　　去年，深圳瞄準世界科技和產業發展前沿，係統謀劃戰略性新興產業、未來產業發展規劃，出台推動製造業高質量發展28條。今年，政府工作報告進一步提出，“做強戰略性新興產業”，強調要鞏固優勢，補齊短板，提升發展能級，培育新增長點。具體路徑包括：

　　落實“六個一”工作體係，健全“鏈長製”
，完善金融支持戰略性新興產業政策體係
；

　　鞏固寬帶通信與新型網絡、軟件與信息服務、智能終端

、超高清視頻顯示等產業發展優勢，補齊半導體與集成電路、智能傳感器等產業短板；

　　提升生物醫藥

、高端醫療器械、大健康產業發展能級；

　　增強工業母機、精密儀器設備、智能機器人(9.100, -0.01, -0.11%)等產業創新能力；

　　培育新能源、智能網聯汽車
、安全節能環保等新增長點
；

　　壯大前沿新材料、先進高分子材料等新材料產業
；

　　推進海工裝備
、海洋電子等海洋產業高端化發展，建設全球海洋中心城市
；

　　分類梯次培育發展未來產業
，開展前沿技術研發
，開辟戰略性新興產業發展新藍海等等。

　　付作軍、戴毅等市人大代表認為，這是抓住了關鍵核心，“實shi現xian經jing濟ji高gao質zhi量liang發fa展zhan必bi須xu做zuo強qiang戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye，培pei育yu發fa展zhan未wei來lai產chan業ye，著zhe力li培pei育yu專zhuan精jing特te新xin的de企qi業ye，推tui動dong科ke技ji型xing創chuang新xin企qi業ye和he中zhong小xiao企qi業ye創chuang新xin發fa展zhan。”

　　一些代表委員也帶來了推動深圳製造業發展的提案建議。市工商聯在《關於大力發展工業互聯網 助力深圳製造業企業走向全球中高端的提案》中建議

，出台政策激勵工業互聯網民營製造業頭部企業引領，組建集政、產、學、研、資
、用
、中介為一體的開發聯盟，瞄準工業互聯網邊緣接入


、應用發展、專業化平台建設等關鍵技術和重要設備進行聯合攻關。

　　市人大代表由鐳提出了打造衛星產業及應用創新產業集群的建議，認為“天基通信時代”將(jiang)直(zhi)接(jie)帶(dai)動(dong)衛(wei)星(xing)互(hu)聯(lian)網(wang)建(jian)設(she)及(ji)應(ying)用(yong)產(chan)業(ye)規(gui)模(mo)超(chao)千(qian)億(yi)
，建(jian)議(yi)加(jia)強(qiang)空(kong)天(tian)地(di)一(yi)體(ti)化(hua)信(xin)息(xi)網(wang)絡(luo)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)衛(wei)星(xing)通(tong)信(xin)及(ji)新(xin)一(yi)代(dai)通(tong)信(xin)應(ying)用(yong)示(shi)範(fan)落(luo)地(di)。

　　園區建設提速 釋放產業空間

　　拓展製造業的發展空間問題，是會上會下的一致關切。

　　圍繞“讓製造業空間得到更好保障”
，報告中提出堅持集中連片
、集約節約，突出高端製造，推動寶安燕羅
、龍崗寶龍、龍華九龍山
、坪山高新南、光明鳳凰、深汕智造城等20個先進製造業園區建設提速
，推進產業業態升級
，成為一大亮點。

　　報告還提出加大園區土地連片整備力度，實施區域生態環境評價，建設一批定製化廠房

；創新園區運營管理模式，以數字化賦能產業園。

　　“產業空間是經濟的重要載體，也是營商環境的重要因素。”市人大代表、深圳市愛普特微電子有限公司董事長李煒認為，經過40多年的高速發展，深圳土地資源十分寶貴，更需要集約節約利用好
，為產業提供更多高端、優質、連lian片pian的de空kong間jian
，建jian議yi通tong過guo加jia快kuai並bing完wan善shan對dui曆li史shi遺yi留liu問wen題ti建jian築zhu的de分fen類lei處chu理li進jin程cheng等deng措cuo施shi，釋shi放fang產chan業ye空kong間jian，打da造zao具ju有you示shi範fan效xiao應ying和he引yin領ling作zuo用yong的de精jing品pin產chan業ye空kong間jian。

　　市政協民建界別委員高海也建議
，對目前仍存在的部分低效
、閑置產業空間
，全麵梳理優化整合，重新開發利用，科學製定連片升級改造方案，提升土地使用效率。

　　而在會外，金心異也認為產業空間問題並非無法解決。他建議對工業用地進行適當整合，使其適應高科技製造業的需求；同時建議強化產業鏈招商，吸引關鍵製造業項目落地，以此保障產業鏈安全。

　　實際上
，近年來深圳空前重視產業空間的保障
，推出了諸如打造“兩個百平方公裏級”高品質產業空間等很多大手筆的“拓空間”舉措
，深圳主要領導在多個場合都表明
，“隻要是好項目
，到深圳都有地可供”
，而深圳重點招商的很多大項目都順利落地
，也進一步增強了企業信心。

　　醞釀增長後勁 激發“細胞”活力

　　重大項目是經濟增長的後勁潛力。

　　小政注意到，今年深圳政府工作報告提出
，全力推動重大工業項目落地——

　　加大以先進製造業為主的工業投資力度，建成投產中芯國際12英寸線、華星光電T7二期等項目，開工建設5個百億級

、10個三十億以上重大工業項目
，全麵完成工業園區轉供電改造
，全年工業投資增長12%以上。

　　推(tui)進(jin)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)與(yu)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)深(shen)度(du)融(rong)合(he)創(chuang)新(xin)
，推(tui)動(dong)製(zhi)造(zao)業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)發(fa)展(zhan)，打(da)造(zao)一(yi)批(pi)燈(deng)塔(ta)工(gong)廠(chang)，建(jian)設(she)國(guo)家(jia)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)創(chuang)新(xin)應(ying)用(yong)先(xian)導(dao)區(qu)和(he)國(guo)家(jia)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)試(shi)驗(yan)區(qu)。

　　促進先進製造業與現代服務業融合發展，發展工業設計、產業互聯、專業服務等生產性服務業
，推動服裝
、家具
、鍾表、黃金珠寶、眼鏡等優勢傳統產業轉型升級，打造“深圳質量”“深圳標準”“深圳設計”，打響“深圳品牌”。

　　而深圳市發改委編製的《深圳2022年重大項目計劃（草案）》及《深圳市2022年政府投資項目計劃》顯示，2022年，深圳計劃安排重大項目883個，其中現代產業類項目250個，總投資10373.3億元
，重點推進第11代超高清新型顯示器件生產線
、比亞迪汽車工業園（深汕）項目、龍華Costco星河等。根據政府投資項目計劃
，今年深圳市本級政府投資項目522個，年度計劃投資550億元，重點投向科技產業創新等項目。

　　市場主體是經濟“細胞”，是穩增長的“底盤”。

　　深圳剛剛出台《關於加快培育壯大市場主體的實施意見》
，通過30條“實招”培育壯大市場主體
，到2025年市場主體總量將實現突破460萬家。

　　今年的政府工作報告提出落實“30條”
，紮實推進“個轉企”“小升規”“規做精”“優上市”
，實施企業上市發展“星耀鵬城”計劃。今年的目標是新增商事主體50萬戶，新增“個轉企”2500家
、“小升規”工業企業2000家，新增國家高新技術企業500家、國家級專精特新“小巨人”企業100家，新增境內外上市公司30家以上

，新培育“獨角獸”企業5家。新增小微企業首貸戶2萬戶、普惠小微企業貸款2000億元以上。

　　在特殊形勢下
，深圳還在全力落實減稅降費各項政策措施
，服務企業、放水養魚，激發每個經濟細胞，讓千千萬萬市場主體活力進發。

　　製造業話題成為深圳兩會會場內外的焦點話題，本身就說明，全社會對製造業重要性的高度共識。