近年來
，布局、規劃及培育人工智能與機器人、先進材料
、新能源
、生命科學、雲計算和量子計算、混合現實等顛覆性技術、未來產業，成為不少地方政府推動當地產業結構調整、助力經濟高質量發展的一大舉措。

　　單dan從cong技ji術shu和he產chan業ye維wei度du看kan
，作zuo為wei科ke技ji和he產chan業ye的de長chang期qi發fa展zhan方fang向xiang
，善shan加jia培pei育yu，顛dian覆fu性xing技ji術shu和he未wei來lai產chan業ye的de確que有you望wang在zai未wei來lai發fa展zhan壯zhuang大da並bing不bu斷duan成cheng熟shu，成cheng為wei對dui地di方fang經jing濟ji乃nai至zhi整zheng個ge國guo民min經jing濟ji都dou具ju有you重zhong要yao支zhi撐cheng和he引yin領ling作zuo用yong的de增zeng長chang點dian。

　　但顛覆性技術本身具有較大不確定性
，存在被新的顛覆性技術“顛覆”可能性，對我國未來產業發展實際呈現出“雙刃劍”影響，機遇與風險並存。

　　從各地實踐來看
，是否需要以及如何規劃布局，才能搶抓技術機遇，防止過度投入、資源浪費，值得深思。

　　1.顛覆性技術為什麼成了“香餑餑”？

　　一些地方之所以紛紛開始布局顛覆性技術、培育未來產業發展
，主要是顛覆性技術創新對未來產業發展具有相當突出的正向影響。

　　其一，顛覆性技術重大突破可促進未來產業的快速發展。

　　顛覆性技術的出現和突破
，可能對現有產品形態和商業模式產生影響，從而產出質量更好、性能更高的產品和服務。

　　例如，量子計算技術的突破，將推動現有的人工智能
、網絡安全等多個未來產業轉變發展模式，進入高速增長期並實現跨越式發展。

　　因此
，顛覆性技術一旦有所突破，會使未來產業的不確定性大大降低，推動產業從理論構想的孕育孵化階段進入技術產業化

、產業規模化階段，甚至成長為國民經濟的主導產業和支柱產業。

　　其二，顛覆性技術重大創新能夠催生新的未來產業發展方向。

　　革命性顛覆性技術的重大創新可能根本改變技術路徑、產品形態和商業模式，從而創造出新產品
、新需求
、新業態。顛覆性技術的高風險性和不確定性本身也給未來產業的出現和發展帶來更多的可能性。

　　例li如ru，新xin能neng源yuan技ji術shu的de出chu現xian，打da破po了le傳chuan統tong內nei燃ran機ji汽qi車che產chan業ye格ge局ju，催cui生sheng出chu新xin能neng源yuan汽qi車che一yi個ge嶄zhan新xin的de未wei來lai產chan業ye。基ji因yin技ji術shu的de突tu破po，有you望wang將jiang醫yi學xue上shang傳chuan統tong的de藥yao物wu治zhi療liao變bian為wei精jing準zhun的de靶ba向xiang診zhen斷duan和he治zhi療liao
，從cong而er提ti高gao治zhi療liao效xiao率lv縮suo短duan治zhi療liao時shi間jian降jiang低di醫yi療liao成cheng本ben。

　　其三，顛覆性技術的遴選和重點培育有可能迭代選擇出未來技術需求方向。

　　未來產業對於國家產業競爭和科技發展具有重要戰略意義，可以先期對需要發展的未來產業進行篩選和甄別，然後進行重點培育。

　　此時，顛覆性技術的前瞻性剛好滿足發展未來產業的需要。通過在特定領域投入人才
、資金、技術等一係列資源，重點挖掘顛覆性技術發展方向，可服務於特定方向未來產業的發展。

　　例如，我國通過研判未來製造業網絡化、數字化、智能化的發展趨勢，著力培育以人工智能
、工業互聯網等為代表的新一代信息技術，能夠為未來製造業的轉型升級提供技術支撐。

　　2.警惕：“香餑餑”也會燙嘴

　　香餑餑好吃
，心急了也難免會燙嘴。

　　顛覆性技術對我國未來產業發展呈現出“雙刃劍”影響的態勢
，其風險必須客觀理性正視。

　　首先，顛覆性技術的高風險性會給未來產業的發展帶來若幹不確定性。

　　未來產業從孕育孵化階段進入產業化規模化階段

，需要新興技術、前(qian)沿(yan)技(ji)術(shu)和(he)顛(dian)覆(fu)性(xing)技(ji)術(shu)的(de)突(tu)破(po)和(he)推(tui)動(dong)
，因(yin)此(ci)顛(dian)覆(fu)性(xing)技(ji)術(shu)突(tu)破(po)與(yu)未(wei)來(lai)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)具(ju)備(bei)高(gao)度(du)聯(lian)動(dong)性(xing)。而(er)顛(dian)覆(fu)性(xing)技(ji)術(shu)本(ben)身(shen)具(ju)有(you)較(jiao)強(qiang)的(de)高(gao)風(feng)險(xian)性(xing)
，這(zhe)給(gei)未(wei)來(lai)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)帶(dai)來(lai)諸(zhu)多(duo)的(de)不(bu)確(que)定(ding)性(xing)。

　　最(zui)大(da)的(de)不(bu)確(que)定(ding)性(xing)在(zai)於(yu)
，一(yi)旦(dan)顛(dian)覆(fu)性(xing)技(ji)術(shu)突(tu)破(po)出(chu)現(xian)停(ting)滯(zhi)
，不(bu)僅(jin)會(hui)使(shi)前(qian)期(qi)投(tou)入(ru)的(de)創(chuang)新(xin)資(zi)源(yuan)陷(xian)入(ru)沉(chen)沒(mei)成(cheng)本(ben)的(de)考(kao)量(liang)陷(xian)阱(jing)中(zhong)
，更(geng)可(ke)能(neng)導(dao)致(zhi)預(yu)期(qi)的(de)未(wei)來(lai)產(chan)業(ye)無(wu)法(fa)進(jin)入(ru)實(shi)質(zhi)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)，從(cong)而(er)被(bei)“扼殺”在萌芽中。

　　第二，顛覆性技術的強時效性會給我國未來產業同步參與國際競爭帶來搶抓時機壓力。

　　顛覆性技術具有較強的時效性，世界各國都在布局顛覆性技術的發展
，各國之間的科技競賽處於白熱化狀態。

　　一(yi)旦(dan)某(mou)一(yi)國(guo)家(jia)在(zai)一(yi)項(xiang)關(guan)鍵(jian)顛(dian)覆(fu)性(xing)技(ji)術(shu)上(shang)有(you)所(suo)重(zhong)大(da)突(tu)破(po)

，並(bing)迅(xun)速(su)推(tui)進(jin)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)化(hua)，而(er)我(wo)國(guo)不(bu)能(neng)及(ji)時(shi)跟(gen)進(jin)，便(bian)會(hui)錯(cuo)失(shi)發(fa)展(zhan)良(liang)機(ji)，在(zai)未(wei)來(lai)的(de)產(chan)業(ye)競(jing)爭(zheng)中(zhong)處(chu)於(yu)被(bei)動(dong)地(di)位(wei)，不(bu)利(li)於(yu)我(wo)國(guo)的(de)國(guo)防(fang)戰(zhan)略(lve)和(he)產(chan)業(ye)安(an)全(quan)。

　　更需注意的是，顛覆性技術的不確定性會給特定方向未來產業的增長路徑帶來波動性幹擾。

　　國家選定一批未來產業，便會投入相應的資金
、人(ren)才(cai)等(deng)資(zi)源(yuan)重(zhong)點(dian)發(fa)展(zhan)
，具(ju)有(you)預(yu)設(she)的(de)發(fa)展(zhan)路(lu)徑(jing)和(he)軌(gui)道(dao)。而(er)顛(dian)覆(fu)性(xing)技(ji)術(shu)的(de)顛(dian)覆(fu)性(xing)出(chu)現(xian)
，可(ke)能(neng)會(hui)打(da)破(po)特(te)定(ding)未(wei)來(lai)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)軌(gui)跡(ji)，使(shi)其(qi)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)與(yu)市(shi)場(chang)培(pei)育(yu)、產業協同的發展協調出現失衡
，不利於未來產業的長期穩定健康發展。

　　3.建議：以更大格局、更寬視野謀劃布局

　　麵向“十四五”以及2035年遠景目標
，我國布局未來產業既要搶抓重大顛覆性技術創新群體性突破機遇
，更要以更大格局、更寬視野謀劃布局科技前沿領域，構築麵向未來的產業競爭新優勢。具體來說
，建議從三大層麵入手：

　　其一
，科學研判顛覆性技術對未來產業發展的雙麵影響。

　　一方麵，要加強對顛覆性技術係統性
、客觀性

、全麵性理解，不能因炒作概念而忽視技術創新的內在規律性
、不確定性和複雜性，也不能因為顛覆性技術的突破困難而忽略其對未來產業的引導和推動意義。

　　另ling一yi方fang麵mian，要yao加jia強qiang推tui動dong顛dian覆fu性xing技ji術shu發fa展zhan的de頂ding層ceng設she計ji，建jian議yi高gao度du重zhong視shi顛dian覆fu性xing技ji術shu的de全quan局ju戰zhan略lve研yan究jiu，提ti升sheng對dui顛dian覆fu性xing技ji術shu的de科ke學xue見jian解jie和he戰zhan略lve認ren知zhi
，加jia強qiang針zhen對dui前qian沿yan科ke技ji創chuang新xin的de頂ding層ceng政zheng策ce和he政zheng府fu間jian統tong籌chou協xie調tiao，進jin一yi步bu重zhong視shi技ji術shu儲chu備bei，明ming確que顛dian覆fu性xing技ji術shu的de近jin中zhong遠yuan期qi目mu標biao，分fen梯ti次ci分fen階jie段duan有you序xu推tui進jin。

　　此外
，要提升“從 0 到 1”的自主創新能力，築牢未來產業發展基礎，建議相關部門、科研單位及企業統籌協調，聚集優勢隊伍
，聚焦國家重大戰略需求
，加強需求導向的基礎研究
，加強前沿技術多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術供給。

　　在顛覆性技術研究突破的過程中

，不僅要突出強調基礎研究、應用研究、小試、中試

、示範到推廣應用的創新鏈全過程，也要在政策配套、創新環境、人才培養等方麵重視全產業鏈的協同配合與統籌推進。

　　其二，預研謀劃顛覆性技術向未來產業轉化的政策儲備。

　　未來產業的發展具有不確定性，需要對現行的政策和製度進行完善和優化，更好地包容新產品、新技術、新企業和新產業的發展。

　　管理製度方麵
，建立服務顛覆性技術的專業化管理機構。重點圍繞顛覆性技術的技術預警、需求論證
、組織研發

、推動應用等工作，可以借鑒DARPA

、弗勞恩霍夫等國外機構做法
，設立異於當前受部門體製分割限製的顛覆性技術發展的專職部門或機構。

　　例如，可發揮國家科改領導小組對技術創新工作的統一領導作用

，下設專職機構，在大數據、精準醫療
、人工智能
、智慧交通等領域加強對未來發展具有關鍵影響的核心技術布局和儲備，強化前沿領域產業合作，形成新的競爭優勢。

　　政策儲備方麵，充分研判數字化轉型帶來的機遇和挑戰
，做好未來產業的政策儲備。

　　例如
，相關部門可進一步加強新型製造體係的標準、法規研究，開展工業互聯網大規模應用的安全防控體係和技術研究，針對技術落地可能出現的問題展開監督管理、社會保障
、法律法規等方麵預研，推動建立促進大數據流通的數字信用體係，完善數據安全保障和隱私保護製度。

　　其三，持續加強對未來產業戰略規劃、預見預測與發展模式研究。

　　預見預測機製上，建議通過加強顛覆性技術預見方法研究
，建立科學合理的評估指標體係，全麵係統分析國內外在前沿技術水平、先進理論需求與現實產品間差距
，動態篩選顛覆性技術領域並鼓勵相關領域高端人才發展。

　　還可組織建立未來產業預見常態化工作機製，緊密跟蹤腦機接口
、主動安全、量子計算等前沿領域
，掌握全球重大科學技術變革發展動態
，研判未來產業發展趨勢及動向。

　　前瞻研究支撐上
，建議通過發揮專業研究機構優勢
，加強顛覆性技術研究對科技和未來產業發展的決策支撐作用。

　　建議規製新興技術產業化帶來的風險
，充分衡量新興技術產業化帶來的倫理、社會和經濟風險
，做好產業引導和培育，建立以敏捷為核心的治理框架，為未來產業提供良好的發展空間。