自深入實施工業互聯網創新發展戰略提出以來，我國工業互聯網創新發展邁出堅實步伐，有力推動了製造業數字化、網絡化、智能化轉型，有力推動了經濟高質量發展
，並取得了一係列階段性、標誌性、引領性成果。我國工業互聯網在政策導向、基礎設施建設
、融合應用創新和產業基礎構建4個方麵呈現出了新的發展趨勢
，也在發展認識、發展安全
、發展速度及發展模式4個方麵麵臨著一係列挑戰。未來
，我國應保持戰略定力、加強政策支持、夯實產業基礎、強化融合應用

，推動工業互聯網創新發展持續走深向實。

　　我國工業互聯網創新發展的趨勢

　　政策關注方向“由建轉用”

　　工業互聯網創新發展的4年
，是“以建為主、示範帶動”的4年，麵向發展新階段，工業互聯網將加速轉向“以用為主

，以用促建”的新方向。4年來，以國務院《關於深化“互聯網+先進製造業”發展工業互聯網的指導意見》為引領
，工信部先後出台網絡
、平台、數據
、安全
、應用多項政策。在工業互聯網專項工作組統籌協調下，2018—2020niangongyehulianwangsannianxingdongjihuachaoyuqiwancheng。yituogongyehulianwangchuangxinfazhangongcheng，jiansheleyidapigonggongfuwupingtai，xingchengleyipijuyoubiaoganxiaoyingdeshidianshifanxiangmu
，wanchengleyipichanyeshifanjidijianshe，shifanyinlingzuoyongbuduanzengqiang。2021年以來
，工業互聯網相關政策及試點示範加速向行業應用深入推進，對“工業互聯網+園區”“工業互聯網+產業集群”等不同形態載體強化支持引導，對“5G+工業互聯網”在鋼鐵、化工


、建材等重點行業應用強化統籌推進
，對“工業互聯網+安全生產”“工業互聯網+綠色低碳”等特定領域拓展強化融合創新應用，對大型集團型企業、中小企業等不同主體強化分類施策。此外

，全國31個省（區、市）均出台地方政策，多個省份不斷豐富政策“工具箱”，利用重大技術裝備研發、技術改造、智能製造等多種支持方式
，推動設立工業互聯網產業基金，引導社會資本積極布局
，麵向地方優勢產業加快推動工業互聯網行業應用。

　　基礎設施建設“從有到強”

　　過去4年，工業互聯網功能體係建設逐步完善
，“從無到有”形成了與工業互聯網發展階段相適應的基礎設施體係。網絡體係不斷夯實
，高質量外網建設基本實現全國地市全覆蓋，連接工業企業近20萬家，5G等新型網絡技術推動企業內網改造加力提速。標識建設、應用和管理一體化推進，五大頂級節點投入運行，建成二級節點169個。平台體係加速構建，全國建成工業互聯網平台近1000個
，其中具有一定行業和區域影響力的工業互聯網平台超過150個。15個跨行業、kualingyuzonghexingpingtaiwenjianfazhan，yipitesexinghezhuanyexingpingtaichixuyongxian

，duocengcixitonghuapingtaitixichubuxingcheng。shujutixijianshechujianchengxiao
，guojiagongyehulianwangdashujuzhongxin“1+N”體係基本建成，已形成覆蓋京津冀、長三角
、粵港澳大灣區、成渝雙城經濟圈的體係化布局。安全體係持續完善，監測範圍已覆蓋14個重要工業領域、140個重點平台、11餘yu萬wan家jia聯lian網wang企qi業ye，威wei脅xie監jian測ce和he信xin息xi通tong報bao處chu置zhi不bu斷duan加jia強qiang，安an全quan保bao障zhang能neng力li持chi續xu提ti升sheng。下xia一yi步bu，工gong業ye互hu聯lian網wang基ji礎chu設she施shi建jian設she將jiang充chong分fen結jie合he製zhi造zao業ye數shu字zi化hua轉zhuan型xing的de實shi際ji需xu求qiu和he現xian實shi場chang景jing不bu斷duan深shen化hua
，繼ji續xu找zhao準zhun新xin方fang向xiang。

　　融合應用創新“由點到麵”

　　工業互聯網創新應用已從龍頭企業內部拓展到產業鏈上下遊
，應用環節加速從“研產供銷服”各環節單點應用
，向全環節、全流程綜合集成應用和多領域係統創新延伸。應用模式逐步構建
，探索形成平台化設計

、智能化製造、網絡化協同、個性化定製
、服務化延伸、數字化管理等六大典型應用模式，湧現出如老板電器茅山智造基地的“黑燈工廠”、中國商飛“基於工業雲的飛機研製係統”、波司登“GiMS服裝智能製造係統”等一批典型新模式案例。應用範圍不斷延伸，已拓展至鋼鐵
、機械、電力
、交通、能源等40餘個國民經濟重點行業，形成了千姿百態的融合應用實踐。隨著“512”工程的紮實推進，“5G+工業互聯網”在建項目超過1800個

，覆蓋電子設備製造

、裝備製造、鋼鐵
、采礦等20餘個重點行業，打造了上萬個5G應用創新案例，逐步形成協同研發設計、柔性生產製造
、無人智能巡檢、生產過程溯源
、設備預測維護等20個典型應用場景
，助力企業實現降本、提質、增效、綠色、安全發展。

　　產業基礎構建“容融創新”

　　工業互聯網應用需求的快速增長以及應用場景的加速拓展，帶動了基礎軟硬件快速發展，並推動產業基礎軟硬件向“兼容並蓄、融合創新”的方向邁進。2021年
，我國工業軟件實現收入2414億元
，同比增長24.8%。傳感器市場規模約3000億元
，實現年均接近18%的快速增長

，高於全球9.2%的平均水平。基礎元器件產業化進程提速，工業5G芯片、模組
、終端產品產業化不斷加快，傳統模組和終端向智能化方向演進
，支撐更高級、更複雜的應用。如中國聯通推動的雁飛5G模組

，價格已經下探至500元
；移遠推出兼具5G和AI技術的智能模組
，實現極速5G連接和數據處理。關鍵技術研發體係化推進，“5G+工業互聯網”
、時間敏感網絡、邊緣計算、工業智能等相關領域的技術研究
、標準製定和產業化進程基本與國際同步，工業互聯網領域國家標準已發布60項
，預計到2025年將達到100項以上。

　　我國工業互聯網創新發展麵臨四大挑戰

• 發展長期性與市場短視性不協調對發展認識的挑戰

　　工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)是(shi)一(yi)個(ge)長(chang)期(qi)的(de)過(guo)程(cheng)，其(qi)長(chang)期(qi)性(xing)是(shi)由(you)數(shu)字(zi)化(hua)發(fa)展(zhan)規(gui)律(lv)所(suo)決(jue)定(ding)的(de)，也(ye)是(shi)由(you)我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)國(guo)情(qing)所(suo)決(jue)定(ding)的(de)。工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)需(xu)要(yao)與(yu)行(xing)業(ye)特(te)有(you)的(de)技(ji)術(shu)
、知識、經驗緊密結合，複雜性高、難度大。我國工業體量大、門類多、數字化水平不高，需求差異性大
，個性化十分突出
，建設成本投入大、周期長。但資本的逐利性、企業的生存壓力對工業互聯網發展和應用提出了高回報
、快見效的要求。受限於長研發周期
、高技術壁壘、低投資回報，工業互聯網企業難以獲得資本市場青睞，如騰訊的市值超4萬億元
，而工業互聯網市值最高的企業——工業富聯僅為2200億元左右。工業企業尤其是中小企業，在推動工業互聯網應用中困難重重，“不敢”“不願”“不會”的現實問題層出不窮，“不轉等死，轉型找死”的數字化轉型憂慮頻現，均在一定程度上影響了社會各界對於工業互聯網發展認識的協調統一。

• 產業基礎薄弱與轉型持續深化不協調對發展安全的挑戰

　　目前
，我國工業互聯網基礎軟硬件國產化程度低，“先者愈先、強者愈強”的產業格局不易突破
，關鍵技術產品受製於外國，如研發設計類軟件
、高端工業傳感器高達90%的市場均被國外企業壟斷，又如智能傳感器全球市場規模預計到2027年將超過900億美元，主要依賴霍尼韋爾、英飛淩等國外企業提供。網絡與係統集成以國外技術為主

，我國處於產業價值鏈的低端，95%以上的高端可編程邏輯控製器和工業網絡協議被國外廠商壟斷。麵對持續發展的數字經濟浪潮

、不bu斷duan深shen化hua的de製zhi造zao業ye數shu字zi化hua轉zhuan型xing大da勢shi，基ji礎chu軟ruan硬ying件jian在zai工gong業ye互hu聯lian網wang產chan業ye發fa展zhan中zhong的de地di位wei日ri益yi強qiang化hua，但dan產chan業ye基ji礎chu薄bo弱ruo在zai短duan期qi內nei不bu易yi改gai變bian，這zhe對dui產chan業ye技ji術shu創chuang新xin體ti係xi整zheng體ti效xiao能neng提ti出chu了le更geng高gao的de要yao求qiu。

• 資金支持有限與三重屬性要求不協調對發展速度的挑戰

　　工業互聯網兼具基礎設施、技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)和(he)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)三(san)重(zhong)屬(shu)性(xing)，在(zai)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)多(duo)元(yuan)性(xing)上(shang)有(you)著(zhe)較(jiao)為(wei)複(fu)雜(za)的(de)需(xu)求(qiu)
，在(zai)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)強(qiang)度(du)上(shang)有(you)著(zhe)長(chang)期(qi)穩(wen)定(ding)的(de)需(xu)求(qiu)。作(zuo)為(wei)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)
，工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)具(ju)有(you)戰(zhan)略(lve)性(xing)、安全性、外wai部bu經jing濟ji性xing的de特te點dian
，承cheng載zai著zhe實shi現xian產chan業ye基ji礎chu高gao級ji化hua和he產chan業ye鏈lian現xian代dai化hua的de重zhong要yao任ren務wu。在zai技ji術shu創chuang新xin和he促cu進jin產chan業ye發fa展zhan方fang麵mian
，工gong業ye互hu聯lian網wang深shen度du集ji成cheng雲yun計ji算suan、大數據等新一代信息技術，打通“雲網邊端”，在加速通信技術、信息技術、控kong製zhi技ji術shu聚ju合he創chuang新xin的de同tong時shi，也ye在zai加jia速su賦fu能neng行xing業ye應ying用yong，培pei育yu形xing成cheng新xin業ye態tai。以yi上shang各ge環huan節jie均jun需xu要yao發fa揮hui政zheng府fu投tou資zi的de持chi續xu性xing和he有you效xiao性xing
，調tiao動dong社she會hui資zi本ben的de積ji極ji性xing，推tui動dong政zheng府fu與yu社she會hui資zi本ben合he作zuo，凝ning聚ju各ge界jie合he力li。

• 商業模式選擇與產業運行實踐不協調對發展模式的挑戰

　　gongyehulianwangfazhanchuyucongtansuoqibuxiangzongshenmaijindejieduan，wuqianchezhijian，wulujingkeyi

，fazhanlujingheyingyongmoshirengchuyubuduanmosuozhong，mangmutaoyongxiaofeihulianwang“概念炒作-流量牽引-吸引投資”的發展思維，無法彌合產品服務、解(jie)決(jue)方(fang)案(an)與(yu)行(xing)業(ye)實(shi)際(ji)場(chang)景(jing)需(xu)求(qiu)痛(tong)點(dian)之(zhi)間(jian)的(de)鴻(hong)溝(gou)。消(xiao)費(fei)互(hu)聯(lian)網(wang)用(yong)戶(hu)對(dui)平(ping)台(tai)服(fu)務(wu)需(xu)求(qiu)的(de)共(gong)同(tong)性(xing)大(da)於(yu)異(yi)質(zhi)性(xing)，較(jiao)為(wei)容(rong)易(yi)出(chu)現(xian)需(xu)求(qiu)方(fang)規(gui)模(mo)經(jing)濟(ji)效(xiao)應(ying)以(yi)及(ji)“贏者通吃”的情況

，而工業互聯網涉及的應用場景更為複雜、標準化程度低、差異化和個性化程度高，缺乏規模經濟的土壤，未來工業互聯網的發展應是“千行百業、千姿百態”，每個行業都有特定的工業互聯網係統解決方案。

　　措施與建議

　　“十四五”時(shi)期(qi)是(shi)我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)由(you)探(tan)索(suo)起(qi)步(bu)轉(zhuan)向(xiang)快(kuai)速(su)推(tui)進(jin)的(de)關(guan)鍵(jian)發(fa)展(zhan)期(qi)，是(shi)從(cong)更(geng)好(hao)發(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)引(yin)導(dao)作(zuo)用(yong)轉(zhuan)向(xiang)更(geng)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)主(zhu)導(dao)作(zuo)用(yong)的(de)動(dong)力(li)轉(zhuan)折(zhe)期(qi)。為(wei)持(chi)續(xu)推(tui)動(dong)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)，需(xu)要(yao)在(zai)以(yi)下(xia)4個方麵加力提速。

　　一(yi)是(shi)保(bao)持(chi)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)戰(zhan)略(lve)定(ding)力(li)。準(zhun)確(que)把(ba)握(wo)當(dang)前(qian)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)所(suo)處(chu)的(de)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)
，進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)大(da)對(dui)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)的(de)政(zheng)策(ce)引(yin)導(dao)和(he)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，進(jin)一(yi)步(bu)凝(ning)聚(ju)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)共(gong)識(shi)，避(bi)免(mian)各(ge)種(zhong)新(xin)概(gai)念(nian)炒(chao)作(zuo)，進(jin)一(yi)步(bu)協(xie)調(tiao)各(ge)方(fang)發(fa)展(zhan)思(si)路(lu)。在(zai)充(chong)分(fen)考(kao)慮(lv)我(wo)國(guo)產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)和(he)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)國(guo)情(qing)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，進(jin)一(yi)步(bu)保(bao)持(chi)戰(zhan)略(lve)的(de)延(yan)續(xu)並(bing)紮(zha)實(shi)推(tui)進(jin)——一家企業接著一家企業挖潛
，一個行業接著一個行業推廣，一步接著一步紮實前進。

　　二是加強政策支持力度。持續強化政策協同，進一步加大財政支持力度
，加大技改資金投入

，從針對設備、技術的支持轉向對數字化轉型的支持。探索建立多元化、多duo渠qu道dao社she會hui投tou入ru機ji製zhi，加jia強qiang對dui中zhong小xiao企qi業ye數shu字zi化hua轉zhuan型xing的de資zi金jin扶fu持chi，用yong好hao普pu惠hui型xing財cai稅shui支zhi持chi政zheng策ce。充chong分fen發fa揮hui試shi點dian示shi範fan效xiao應ying，有you序xu引yin導dao企qi業ye充chong分fen發fa揮hui自zi身shen優you勢shi向xiang專zhuan業ye化hua發fa展zhan，培pei育yu一yi批pi行xing業ye領ling軍jun企qi業ye。

　　三是夯實產業基礎支撐。推動智能芯片、智能傳感終端、“AI+工業軟件”等方麵融合創新，推動開展新型工業網絡應用創新，強化產業大腦、5G全連接工廠等領域集成創新。持續推進工業互聯網標準體係建設

，基礎共性、關鍵技術
、典型應用等領域的標準製定工作亟需完善。依托“新工科”建設，完善工業互聯網學科專業體係
，打造一批實訓基地，培養應用型
、複合型、創新型人才。

　　四是強化融合應用創新。推動工業生產製造服務體係智能化升級、產業鏈延伸和價值鏈拓展，形成大企業建設引領、中小企業廣泛應用的發展範式，培育推廣一批符合中小企業實際需求的數字化平台、係統解決方案、產品和服務，進一步促進大中小企業融通發展。加快重點行業數字化轉型
，圍繞高價值設備資產管理
、安全環保管理優化、規模化定製、供(gong)應(ying)鏈(lian)追(zhui)溯(su)等(deng)行(xing)業(ye)實(shi)際(ji)需(xu)求(qiu)
，有(you)序(xu)引(yin)導(dao)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)相(xiang)關(guan)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)賦(fu)能(neng)服(fu)務(wu)。持(chi)續(xu)開(kai)展(zhan)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)試(shi)點(dian)示(shi)範(fan)工(gong)作(zuo)，打(da)造(zao)一(yi)批(pi)應(ying)用(yong)創(chuang)新(xin)示(shi)範(fan)標(biao)杆(gan)，探(tan)索(suo)構(gou)建(jian)基(ji)於(yu)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)的(de)數(shu)據(ju)模(mo)型(xing)交(jiao)易(yi)

、供應鏈中介服務等商業模式，推廣先進生產模式
、資源組織方式

、創新管理和服務形式。