近年來
，隨著自動化的不斷推進和人工智能的不斷進步
，工業機器人的應用愈來愈廣。截至2019年


，全世界工業機器人存量已達272萬台。中國作為製造業大國和全球第二大經濟體，早在2006年就已經意識到智能機器人行業的重要戰略意義，並在《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》中提出將智能機器人列入先進製造技術中的前沿技術。

自2013年起，國家相繼發布了大量導向作用較強的全國性、行業性、地區性激勵政策。這些政策極大地促進了中國機器人產業鏈的迅猛發展，使得工業機器人使用量也逐步躍升至世界第一。2020年nian初chu以yi來lai，新xin冠guan肺fei炎yan疫yi情qing嚴yan重zhong限xian製zhi了le人ren員yuan流liu動dong，為wei了le避bi免mian員yuan工gong交jiao叉cha感gan染ran以yi及ji減jian少shao生sheng產chan經jing營ying的de不bu確que定ding性xing，愈yu來lai愈yu多duo的de企qi業ye開kai始shi考kao慮lv使shi用yong機ji器qi人ren替ti代dai普pu通tong勞lao動dong力li。在zai機ji器qi人ren產chan業ye蓬peng勃bo發fa展zhan、工業機器人需求日益強勁的現狀下，更加需要協調好機器人應用與勞動力就業之間的關係。

全麵認知工業機器人的影響

工業機器人在易用性和穩定性等方麵具有天然的優勢
，這使得在單調、頻繁、長時間重複、huanjingeliedegongzuozhong，gongyejiqirenjuyouputonglaodonglisuowufaqijidejingzhengyoushi。zuoweiputonglaodonglidetidaipin
，gongyejiqirendedaguimoyingyong，shibijiangdiputonglaodonglizaijiuyeshichangzhongdexiangduiyoushi。duiyulaodonglidezizhupanduannengli
、情感分析和創新能力要求較高的行業，工業機器人對勞動力市場的衝擊較弱。然而在工作重複性較高、能夠大量引用機械臂替代普通勞動力的行業，工業機器人的大規模使用，嚴重損害了普通勞動力的就業。

與此同時
，隨著人口結構、擇業標準和勞動者權益保護力度的變化
，企業的“用人成本”在逐漸增加，這也會使工業機器人的競爭優勢逐漸提高。對於勞動力能力要求較低

、dixueliyuangongzhanbixiangduijiaodadexingye，laodongjinengjiaoweijiandanhedantiao。cishidaguimoyinruzonghechengbenjiaodidegongyejiqiren

，nenggouyouxiaojiangdiqiyedechangqirengongfeiyong。

盡(jin)管(guan)如(ru)此(ci)，考(kao)慮(lv)到(dao)我(wo)國(guo)政(zheng)府(fu)對(dui)就(jiu)業(ye)市(shi)場(chang)具(ju)有(you)較(jiao)強(qiang)的(de)宏(hong)觀(guan)調(tiao)節(jie)能(neng)力(li)，企(qi)業(ye)的(de)機(ji)器(qi)人(ren)決(jue)策(ce)也(ye)會(hui)受(shou)到(dao)相(xiang)關(guan)外(wai)部(bu)因(yin)素(su)的(de)影(ying)響(xiang)。譬(pi)如(ru)在(zai)勞(lao)動(dong)力(li)保(bao)護(hu)力(li)度(du)較(jiao)大(da)的(de)地(di)區(qu)，企(qi)業(ye)用(yong)機(ji)器(qi)人(ren)代(dai)替(ti)普(pu)通(tong)勞(lao)動(dong)力(li)的(de)“製度成本”更geng低di，這zhe可ke能neng會hui加jia強qiang當dang地di企qi業ye使shi用yong工gong業ye機ji器qi人ren的de力li度du。在zai失shi業ye率lv較jiao高gao的de地di區qu，為wei了le保bao障zhang就jiu業ye和he民min生sheng
，維wei護hu社she會hui和he諧xie穩wen定ding，地di方fang政zheng府fu可ke能neng會hui反fan向xiang幹gan預yu企qi業ye的de工gong業ye機ji器qi人ren決jue策ce，以yi盡jin量liang避bi免mian失shi業ye率lv的de進jin一yi步bu劣lie化hua。

在(zai)部(bu)分(fen)行(xing)業(ye)逐(zhu)漸(jian)引(yin)入(ru)機(ji)器(qi)人(ren)替(ti)代(dai)人(ren)工(gong)的(de)同(tong)時(shi)，勞(lao)動(dong)力(li)市(shi)場(chang)將(jiang)逐(zhu)漸(jian)出(chu)現(xian)局(ju)部(bu)供(gong)需(xu)失(shi)衡(heng)的(de)狀(zhuang)況(kuang)。隨(sui)著(zhe)機(ji)器(qi)人(ren)應(ying)用(yong)規(gui)模(mo)的(de)不(bu)斷(duan)擴(kuo)大(da)，這(zhe)種(zhong)局(ju)部(bu)失(shi)衡(heng)也(ye)會(hui)逐(zhu)漸(jian)擴(kuo)散(san)至(zhi)其(qi)他(ta)行(xing)業(ye)。一(yi)方(fang)麵(mian)，勞(lao)動(dong)力(li)會(hui)沿(yan)著(zhe)產(chan)品(pin)供(gong)應(ying)鏈(lian)方(fang)向(xiang)進(jin)行(xing)流(liu)動(dong)。隨(sui)著(zhe)工(gong)業(ye)機(ji)器(qi)人(ren)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)上(shang)遊(you)行(xing)業(ye)的(de)生(sheng)產(chan)率(lv)和(he)人(ren)均(jun)產(chan)出(chu)，上(shang)遊(you)產(chan)品(pin)價(jia)格(ge)也(ye)會(hui)不(bu)斷(duan)降(jiang)低(di)，進(jin)而(er)降(jiang)低(di)了(le)下(xia)遊(you)的(de)生(sheng)產(chan)成(cheng)本(ben)
，會(hui)誘(you)導(dao)下(xia)遊(you)企(qi)業(ye)逐(zhu)步(bu)擴(kuo)大(da)生(sheng)產(chan)規(gui)模(mo)
，增(zeng)加(jia)對(dui)普(pu)通(tong)勞(lao)動(dong)力(li)的(de)需(xu)求(qiu)。另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)，勞(lao)動(dong)力(li)也(ye)會(hui)基(ji)於(yu)行(xing)業(ye)勞(lao)動(dong)可(ke)替(ti)代(dai)性(xing)選(xuan)擇(ze)流(liu)動(dong)方(fang)向(xiang)。在(zai)大(da)量(liang)引(yin)入(ru)工(gong)業(ye)機(ji)器(qi)人(ren)的(de)行(xing)業(ye)內(nei)的(de)人(ren)力(li)資(zi)本(ben)較(jiao)低(di)的(de)勞(lao)動(dong)力(li)被(bei)機(ji)器(qi)人(ren)替(ti)代(dai)後(hou)，部(bu)分(fen)勞(lao)動(dong)力(li)會(hui)逐(zhu)步(bu)轉(zhuan)移(yi)至(zhi)其(qi)他(ta)對(dui)勞(lao)動(dong)力(li)要(yao)求(qiu)較(jiao)低(di)的(de)行(xing)業(ye)中(zhong)，以(yi)盡(jin)快(kuai)實(shi)現(xian)再(zai)就(jiu)業(ye)和(he)穩(wen)定(ding)家(jia)庭(ting)收(shou)入(ru)。

需xu要yao注zhu意yi的de是shi
，盡jin管guan工gong業ye機ji器qi人ren的de大da規gui模mo使shi用yong會hui在zai短duan期qi內nei損sun害hai就jiu業ye，但dan從cong中zhong長chang期qi來lai看kan，工gong業ye機ji器qi人ren的de應ying用yong具ju有you顯xian著zhu的de溢yi出chu效xiao應ying
，能neng夠gou通tong過guo創chuang造zao新xin的de工gong作zuo崗gang位wei的de方fang式shi，實shi現xian對dui勞lao動dong力li市shi場chang的de重zhong構gou
，最zui終zhong有you助zhu於yu增zeng加jia社she會hui總zong就jiu業ye。與yu此ci同tong時shi，工gong業ye機ji器qi人ren的de使shi用yong，一yi方fang麵mian增zeng加jia了le現xian有you行xing業ye內nei勞lao動dong者zhe的de平ping均jun人ren力li資zi本ben；另一方麵也將大量勞動力導流入新的、機器人尚無法涉及的行業
，這些均有助於提高勞動力的相對優勢，進而提高勞動者的平均薪酬。

實現機器人應用與就業雙贏

麵(mian)對(dui)工(gong)業(ye)機(ji)器(qi)人(ren)勢(shi)不(bu)可(ke)當(dang)的(de)時(shi)代(dai)潮(chao)流(liu)
，我(wo)們(men)既(ji)不(bu)能(neng)隻(zhi)關(guan)注(zhu)其(qi)對(dui)生(sheng)產(chan)效(xiao)率(lv)的(de)提(ti)升(sheng)作(zuo)用(yong)而(er)盲(mang)目(mu)推(tui)進(jin)相(xiang)關(guan)產(chan)業(ye)
，也(ye)不(bu)能(neng)過(guo)於(yu)害(hai)怕(pa)其(qi)帶(dai)來(lai)的(de)負(fu)麵(mian)影(ying)響(xiang)而(er)持(chi)有(you)消(xiao)極(ji)抵(di)觸(chu)心(xin)理(li)。調(tiao)解(jie)工(gong)業(ye)機(ji)器(qi)人(ren)提(ti)升(sheng)生(sheng)產(chan)效(xiao)率(lv)和(he)損(sun)害(hai)短(duan)期(qi)就(jiu)業(ye)之(zhi)間(jian)的(de)矛(mao)盾(dun)
，需(xu)要(yao)從(cong)多(duo)種(zhong)角(jiao)度(du)入(ru)手(shou)

，積(ji)極(ji)協(xie)調(tiao)不(bu)同(tong)地(di)區(qu)

、不同行業之間生產與就業的關係。

第一，全麵認知機器人在“提升生產效率”之外的影響，特別是“技術性失業”問題。在製定工業機器人相關政府政策、chanyezhengce，naizhigongsineibujueceshi，zhidingzhebujinyaoguanzhujiqirenfazhanhedaguimoyingyongduishengchanxiaolvdetishengzuoyong，yeyaoshenzhongkaolvjiqirenyingyongduidangdilaodonglishichanghuoduiqiyexianyouyuangongdeyingxiang。weijinliangjiangdigongyejiqirenduijiuyeshichangdesunhai
，yingjiaqiangduixianyoujiqirenguangfanyingyongxingyedeguanzhu，jishizhuizongxiangguanlaodongliliudongfangxiang，baozhenglaodonglipingwenliudong。tongshi
，yeyaojiaqiangduirengxuzhengcegulixingyexianzhuangdeguanzhu，jiyaotuidongshengchanxiaolvdafutisheng，yeyaotongguoqitacuoshimanzulaodonglizaijiuyedexuqiu。zaituidonggongyexiangzhinengzhizaozhuanbiandetongshi，jiaqiangduiyuangongdequanfangweizhiyepeixunjiaoyu，congqiyeneibuhuanjiejiqirenyingyongdailaide“技術性失業”問題。

第二，精準把握不同行業、不同地區之間的差異，避免采取“一刀切”的de政zheng策ce和he方fang法fa。在zai不bu同tong地di區qu，機ji器qi人ren應ying用yong對dui勞lao動dong力li就jiu業ye的de影ying響xiang存cun在zai一yi定ding的de差cha異yi。因yin此ci，應ying根gen據ju不bu同tong地di區qu的de發fa展zhan階jie段duan和he就jiu業ye現xian狀zhuang，推tui出chu因yin地di製zhi宜yi的de發fa展zhan戰zhan略lve，在zai提ti高gao生sheng產chan效xiao率lv的de同tong時shi，最zui大da可ke能neng減jian少shao機ji器qi人ren應ying用yong對dui勞lao動dong力li市shi場chang的de影ying響xiang。例li如ru，全quan麵mian持chi續xu增zeng強qiang現xian有you勞lao動dong者zhe的de競jing爭zheng優you勢shi，積ji極ji應ying對dui機ji器qi人ren產chan業ye發fa展zhan趨qu勢shi等deng。

第三，綜合考慮不同行業
、不同地區之間的關聯
，避免采取“單打獨鬥”的de政zheng策ce和he方fang法fa。隨sui著zhe工gong業ye機ji器qi人ren使shi用yong量liang的de增zeng加jia，就jiu業ye市shi場chang的de變bian動dong和he失shi衡heng會hui逐zhu漸jian蔓man延yan至zhi鄰lin近jin地di區qu和he關guan聯lian較jiao深shen的de其qi他ta行xing業ye，特te別bie是shi產chan業ye鏈lian下xia遊you行xing業ye、勞動力屬性接近的行業等。相關管理部門可以通過製定適當政策以利用機器人應用的溢出效應，促進不同行業、不同地區之間的協調立體發展，以更高效地調節生產和就業

，在逐步、有序地提升生產效率、實現產業升級的同時，盡可能降低機器人應用對經濟社會特別是對勞動力就業市場所帶來的負麵影響。

準確全麵識別機器人應用對中國勞動力市場的影響尤為必要。一方麵，這可以使政府更有效地製定配套政策，引導機器人產業的發展；另一方麵，這也利於政府有針對性地製定宏觀經濟政策，以緩解工業機器人大規模應用對就業市場和國民經濟帶來的衝擊。