日前
，同濟大學德國研究中心發布了《德國藍皮書：德國發展報告（2020）》，強調將中小企業放在政策優先位置。

藍皮書指出中小企業是德國經濟保持世界領先的重要基礎
，但是隨著新一輪產業變革的到來
，德國中小企業也麵臨巨大挑戰。在“工業4.0”戰(zhan)略(lve)下(xia)
，德(de)國(guo)政(zheng)府(fu)采(cai)取(qu)了(le)一(yi)係(xi)列(lie)新(xin)的(de)舉(ju)措(cuo)來(lai)促(cu)進(jin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)
，以(yi)重(zhong)新(xin)激(ji)發(fa)本(ben)國(guo)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)創(chuang)新(xin)活(huo)力(li)，在(zai)新(xin)的(de)產(chan)業(ye)革(ge)命(ming)中(zhong)占(zhan)據(ju)製(zhi)高(gao)點(dian)。報(bao)告(gao)對(dui)德(de)國(guo)政(zheng)府(fu)“工業4.0”戰略下的中小企業促進政策進行分析後發現，這些政策主要針對中小企業麵臨的數字化程度低、創chuang新xin能neng力li下xia降jiang以yi及ji融rong資zi難nan等deng問wen題ti展zhan開kai。在zai政zheng策ce實shi施shi上shang，德de國guo政zheng府fu重zhong視shi專zhuan業ye中zhong介jie機ji構gou的de作zuo用yong，同tong時shi引yin導dao資zi本ben投tou資zi創chuang新xin型xing企qi業ye。相xiang關guan舉ju措cuo對dui於yu中zhong國guo有you一yi定ding的de借jie鑒jian意yi義yi
，包bao括kuo及ji時shi調tiao整zheng中zhong小xiao企qi業ye與yu大da型xing企qi業ye的de關guan係xi、將中小企業政策與創新政策相結合以及撬動社會資本支持中小企業成長。

——將中小企業發展放在政策的優先位置，促進大型企業和中小企業協調發展。中小企業是德國經濟發展模式的支柱，但是2019年2月德國聯邦經濟與能源部發布的《工業戰略2030》草案初稿卻將重點放到了促進大型企業上。這一措施受到了中小企業界強烈的批評。在聽取各方意見後，德國聯邦經濟與能源部於2019年年末發布的最終版《中小企業戰略》中，重新強調了中小企業的關鍵作用
，並且重點提到中小企業與大型企業的協同發展是德國強大工業製造業的基礎
，“大型企業工業冠軍”和“中小企業工業冠軍”應在價值網絡中與中小型供應商企業緊密合作。此外，2019年年底發布的《中小企業戰略》也ye被bei看kan作zuo政zheng策ce向xiang中zhong小xiao企qi業ye傾qing斜xie的de信xin號hao。德de國guo聯lian邦bang經jing濟ji與yu能neng源yuan部bu部bu長chang阿e爾er特te邁mai爾er還hai計ji劃hua在zai德de國guo政zheng府fu中zhong設she立li中zhong小xiao企qi業ye委wei員yuan會hui，以yi協xie調tiao和he促cu進jin中zhong小xiao企qi業ye的de發fa展zhan。

——jiangzhongxiaoqiyecujinzhengceyuchuangxinzhengcexiangjiehe。cujinzhongxiaoqiyefazhandezhuyaomudeshitigaoqichuangxinnengli。chuangxinbujinshideguogongyezhizaoyebaochishijielingxiandiweideguanjian，erqiezai“工業4.0”shidai，chuangxindezuoyonggengjiatuchu。bulunshitigaoshuzihuachengdu，haishituokuanqiyerongziqudao
，deguozhengfudoujiangtigaoqiyechuangxinnengliheyanfashuipingkanzuohuodezhengfuzizhudehengliangbiaozhunzhiyi。chuleyi（中小企業創新核心計劃）ZIM為代表的創新促進政策，還在數字化政策方麵
，注重新興技術在企業的實際應用

，特別是2018年以來推進人工智能技術的研發和落地。而在企業融資方麵
，“工業4.0”shejidexinxingchanyeyijijuyougaochengchangxingdexingyegengrongyihuodefengxianzibendeqinglai。tongguotiaozhengzhongxiaoqiyezhengcedaoxiang

，yindaozibenliuxiangchuangxinxinglingyu，keyicujinchanyezhuanxingshengji，tigaojingjichuangxinshuiping。

——通tong過guo政zheng策ce支zhi持chi，發fa揮hui政zheng府fu資zi金jin的de杠gang杆gan作zuo用yong，充chong分fen調tiao動dong社she會hui力li量liang參can與yu中zhong小xiao企qi業ye成cheng長chang。單dan靠kao政zheng府fu的de力li量liang能neng夠gou帶dai來lai的de促cu進jin效xiao果guo有you限xian，德de國guo政zheng府fu通tong過guo政zheng策ce引yin導dao鼓gu勵li社she會hui資zi本ben參can與yu到dao中zhong小xiao企qi業ye的de發fa展zhan中zhong



，同tong時shi社she會hui資zi本ben也ye能neng夠gou分fen享xiang中zhong小xiao企qi業ye發fa展zhan帶dai來lai的de紅hong利li。這zhe一yi點dian在zai企qi業ye融rong資zi措cuo施shi上shang表biao現xian得de較jiao為wei明ming顯xian。中zhong小xiao企qi業ye由you於yu規gui模mo小xiao、抗風險能力低、經(jing)營(ying)不(bu)確(que)定(ding)性(xing)高(gao)，獲(huo)得(de)外(wai)部(bu)資(zi)金(jin)的(de)難(nan)度(du)較(jiao)大(da)，再(zai)加(jia)上(shang)德(de)國(guo)金(jin)融(rong)市(shi)場(chang)本(ben)身(shen)偏(pian)向(xiang)保(bao)守(shou)，風(feng)險(xian)投(tou)資(zi)並(bing)不(bu)活(huo)躍(yue)。為(wei)此(ci)，德(de)國(guo)政(zheng)府(fu)通(tong)過(guo)投(tou)資(zi)補(bu)貼(tie)和(he)減(jian)稅(shui)的(de)方(fang)式(shi)降(jiang)低(di)投(tou)資(zi)人(ren)的(de)成(cheng)本(ben)和(he)風(feng)險(xian)，並(bing)建(jian)立(li)示(shi)範(fan)平(ping)台(tai)評(ping)估(gu)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)資(zi)質(zhi)，減(jian)少(shao)企(qi)業(ye)與(yu)投(tou)資(zi)人(ren)之(zhi)間(jian)的(de)信(xin)息(xi)不(bu)對(dui)稱(cheng)
，提(ti)高(gao)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)的(de)參(can)與(yu)意(yi)願(yuan)。

專(zhuan)家(jia)認(ren)為(wei)，同(tong)時(shi)需(xu)要(yao)看(kan)到(dao)的(de)是(shi)
，盡(jin)管(guan)有(you)多(duo)項(xiang)政(zheng)策(ce)的(de)支(zhi)持(chi)，德(de)國(guo)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)在(zai)第(di)四(si)次(ci)工(gong)業(ye)革(ge)命(ming)浪(lang)潮(chao)中(zhong)依(yi)舊(jiu)要(yao)麵(mian)對(dui)各(ge)種(zhong)挑(tiao)戰(zhan)，不(bu)少(shao)企(qi)業(ye)特(te)別(bie)是(shi)管(guan)理(li)層(ceng)對(dui)於(yu)“工業4.0”將要帶來的商業模式的變革依然存在疑慮，參與“工業4.0”的意願不高。此外，德國全社會麵臨的專業人才缺失的問題在中小企業中尤其嚴重，同時中小企業在IT技術和網絡安全方麵的重視和投入不足。而《中小企業戰略》雖然對以上挑戰都有所涉及，但其中不少措施均是針對所有規模類型企業的一般性措施（如人才政策）。未來德國政府應在《中小企業戰略》的基礎之上，製定更多專門針對中小企業的促進措施，重點解決產業變革下麵臨的挑戰。