3月4日，中共中央政治局常務委員會召開會議，強調要加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度，“新基建”成為社會廣泛關注的熱點。“新基建”的關鍵在於“數字基建”，過去10多年，新一代信息技術應用不斷為各行各業注入新活力、增添新動力。尤其是新冠肺炎疫情爆發後，工業互聯網、大數據
、5G等在疫情防控、複工複產等方麵發揮了重要作用，已經成為生產生活的剛需。加快推進“數字新基建”
，不僅是當前對衝疫情
、拉動投資、提振經濟的“緊急之需”，更是關乎經濟轉型、社會發展和國家繁榮的“長遠之計”。

深刻認識數字新基建的內涵

新型數字基礎設施是麵向數據感知（采集）、傳輸
、存儲、計算、分析、應用

、安全等能力需要的新一代基礎設施，以工業互聯網、5G、數據中心等為代表。與以“鐵公機”為代表的傳統基建相比，新基建體現為“經濟新基礎”
、“投資新收益”、“治理新體係”等特征。

數(shu)字(zi)新(xin)基(ji)建(jian)是(shi)推(tui)動(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)基(ji)礎(chu)。當(dang)前(qian)，人(ren)類(lei)社(she)會(hui)正(zheng)在(zai)進(jin)入(ru)以(yi)數(shu)字(zi)化(hua)生(sheng)產(chan)力(li)為(wei)主(zhu)要(yao)標(biao)誌(zhi)的(de)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)新(xin)階(jie)段(duan)，必(bi)須(xu)要(yao)有(you)相(xiang)應(ying)的(de)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)作(zuo)為(wei)基(ji)礎(chu)和(he)保(bao)障(zhang)
，人(ren)們(men)賴(lai)以(yi)生(sheng)存(cun)發(fa)展(zhan)的(de)物(wu)質(zhi)載(zai)體(ti)從(cong)傳(chuan)統(tong)設(she)施(shi)向(xiang)數(shu)字(zi)設(she)施(shi)轉(zhuan)變(bian)。縱(zong)觀(guan)中(zhong)國(guo)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)四(si)十(shi)年(nian)取(qu)得(de)的(de)巨(ju)大(da)成(cheng)就(jiu)，有(you)一(yi)個(ge)關(guan)鍵(jian)舉(ju)措(cuo)就(jiu)是(shi)在(zai)“兩基一支”（基礎設施
，基礎產業、支柱產業）領域投入巨大
，為社會經濟高速發展奠定了重要基礎，這是中國特色體製所具有的獨特優勢。在當前新舊動能轉換、高質量發展的新時期，這一戰略仍具有重要意義，但是投入對象和治理方式發生了變化。

其一，在基礎設施方麵
，雲端、網端

、終端“三端”發力
、萬物互聯的新型數字設施成為關鍵。傳統設施通過數字化、網絡化、智能化升級，將發揮更大作用。其二，在基礎產業方麵
，新一代信息技術
，新材料、新能源、新交通成為支持經濟社會轉型升級、創新發展的現代基礎產業。尤其是信息技術產業，兼具先導產業
、基ji礎chu產chan業ye兩liang大da特te性xing。其qi三san，數shu字zi新xin基ji建jian具ju有you三san大da功gong能neng。一yi是shi滿man足zu人ren們men美mei好hao生sheng活huo的de需xu要yao。二er是shi投tou資zi拉la動dong基ji礎chu產chan業ye尤you其qi是shi信xin息xi技ji術shu產chan業ye的de升sheng級ji發fa展zhan。三san是shi“兩基”協同發力，支持傳統產業轉型升級，從而形成以數字化
、網絡化、智能化為特征的新型支柱行業。

數字新基建是應對當前經濟下行壓力的新投資。麵對經濟下行壓力加大、傳統基建投資邊際效益下降和產業滲透率下降的挑戰，推進新型數字基礎設施建設是我國對衝疫情影響
、優化投資結構、刺激經濟增長的有效方法。新基建本身就是中國經濟新的增量
，當前工業互聯網、5G網絡
、數據中心等新型數字基礎設施建設需求迫切
，涉及的產業鏈更長、應(ying)用(yong)的(de)廣(guang)度(du)和(he)深(shen)度(du)更(geng)高(gao)。同(tong)時(shi)
，新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)與(yu)所(suo)承(cheng)載(zai)應(ying)用(yong)的(de)融(rong)合(he)更(geng)加(jia)緊(jin)密(mi)和(he)深(shen)入(ru)，對(dui)應(ying)的(de)產(chan)業(ye)生(sheng)態(tai)係(xi)統(tong)更(geng)加(jia)豐(feng)富(fu)
，將(jiang)有(you)效(xiao)促(cu)進(jin)傳(chuan)統(tong)領(ling)域(yu)數(shu)字(zi)化(hua)
、網絡化和智能化，加速技術改造和轉型升級
，產生長期性、大規模的投資帶動效應

，可以在穩投資
、穩增長
、穩就業中發揮重要作用。

shuzixinjijianshituidongzhilitixixiandaihuadexinzhuashou。yifangmian
，xinxingshuzijichusheshijianshebutongyuchuantongjichusheshidetouziyunyingmoshi
，qijianshejiaocharonghedugenggao，canyutouzijiansheheyunyingdezhutigengduo。jiyouliyufahuiquanshehuiziyuanliliang，gongtonggoujianshuzixinshengtai；同時，通過增強產業協同
、jifaqiyehuolihexuqiu，weichuangxinxingqiyeheminyingqiyedecanyuchuangzaolegengdadekongjian。lingyifangmian，jiyuxinxingshuzijishusheshidegeleidashujuyingyong，jiangjidazengqiangzhengfubumenjingzhunshicedenengli
，yixinxiliudaidongrencailiu、物資流
、資金流和技術流的高效流通，切實提升公共服務水平和社會治理能力。

製造業數字轉型發展迎來新拐點

傳統產業數字改造和轉型是“新基建”的價值所在，“新基建”將促進工業互聯網、5G
、人工智能、數據中心加速發展，為製造業高質量發展提供關鍵支撐。

新一代信息技術是數字轉型的重要驅動力，在防疫複產中發揮了重要作用。在疫情防控方麵
，新一代信息技術充分應用到監測分析
、病毒溯源
、患者追蹤
、人員流動和社區管理等各個環節。在複工複產方麵，工業互聯網平台通過提供物資彙聚、供需對接和動態調配等產品及服務，在緩解複工物資短缺、助力產業鏈協同複工複產等方麵發揮了重要作用。在經濟社會穩定運行方麵，線上招聘、在線教育、在線問診等應用有效緩解了疫情期間的用工、教育及醫療問題。在新動能培育方麵
，“黑燈工廠”
、無人工廠在鋼鐵、石化等行業推廣應用，汽車
、電子等行業依托工業互聯網強化產業鏈協同作戰能力，保證疫期生產穩定。

疫情壓力測試之下，製造業數字轉型需求和市場被激活，數字“新基建”的de基ji礎chu支zhi撐cheng作zuo用yong愈yu發fa凸tu顯xian。一yi方fang麵mian
，在zai疫yi情qing催cui化hua下xia，不bu僅jin企qi業ye對dui新xin一yi代dai信xin息xi技ji術shu應ying用yong的de需xu求qiu得de到dao激ji發fa
，應ying用yong得de以yi落luo地di
，而er且qie因yin疫yi情qing加jia劇ju的de製zhi造zao業ye發fa展zhan困kun境jing將jiang進jin一yi步bu倒dao逼bi企qi業ye由you線xian下xia轉zhuan向xiang線xian上shang線xian下xia融rong合he，加jia速su數shu字zi轉zhuan型xing。當dang然ran，另ling一yi方fang麵mian
，激ji增zeng的de在zai線xian需xu求qiu、數據孤島、數據開放共享等更是對數字世界的一場大考。因此

，亟需立足我國實際情況，聚焦經濟社會發展的重大需求

，補齊短板
、拓寬長板，前瞻性地布局數字基礎設施建設。

新型數字基礎設施向產業加速滲透，促進新基建
、新產業、新模式、新生態
、新經濟同步發展。一方麵通過發揮新一代信息技術的創新引領作用，促進產業界跨專業、跨領域、跨環節的多維度、深shen層ceng次ci合he作zuo與yu聯lian合he攻gong關guan，以yi集ji成cheng創chuang新xin為wei引yin領ling實shi現xian融rong合he領ling域yu新xin技ji術shu的de係xi統tong性xing突tu破po。另ling一yi方fang麵mian通tong過guo激ji發fa數shu據ju這zhe一yi核he心xin驅qu動dong要yao素su的de潛qian能neng
，從cong生sheng產chan方fang式shi、zuzhiguanliheshangyemoshidengweiduzhongsuzhizaoye，tuidongchanyemoshiheqiyexingtaigenbenxingzhuanbian。yinci，jianshewanshanxinxingshuzijichusheshi，tuidongxinyidaixinxijishuzaizhizaoyederongheyingyong，jiasuchanyeshuzizhuanxing，ketuidongxinjishuchuangxin、新產品培育、新模式應用、新業態擴散和新產業興起，實現製造業發展從量的積累、點的突破逐步轉為質的飛躍和係統能力的提升
，充分釋放數字經濟潛能。

以新基建為契機
，加快製造業數字轉型

一是加大數字“新基建”建設力度。充分發揮工業互聯網
、5G、數據中心等新型基礎設施的“頭雁效應”
，建jian設she全quan國guo一yi體ti化hua的de產chan業ye大da數shu據ju平ping台tai，建jian立li產chan業ye關guan鍵jian數shu據ju采cai集ji分fen析xi體ti係xi
，提ti升sheng現xian代dai產chan業ye智zhi能neng治zhi理li水shui平ping。建jian設she全quan國guo性xing的de戰zhan略lve物wu資zi保bao障zhang調tiao度du平ping台tai，強qiang化hua產chan業ye應ying對dui突tu發fa事shi件jian的de應ying急ji響xiang應ying能neng力li。完wan善shan工gong業ye信xin息xi安an全quan保bao障zhang體ti係xi，加jia快kuai工gong業ye信xin息xi安an全quan關guan鍵jian技ji術shu突tu破po及ji產chan業ye化hua。

二(er)是(shi)加(jia)強(qiang)係(xi)統(tong)布(bu)局(ju)，組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)製(zhi)造(zao)業(ye)數(shu)字(zi)轉(zhuan)型(xing)行(xing)動(dong)。製(zhi)定(ding)推(tui)廣(guang)新(xin)一(yi)代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)應(ying)用(yong)關(guan)鍵(jian)亟(ji)需(xu)標(biao)準(zhun)，推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)上(shang)雲(yun)用(yong)雲(yun)
，全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)研(yan)發(fa)、生產、經營管理、服務等環節數字技術應用，培育數據驅動型企業，鼓勵企業以數字轉型加快組織變革、業務創新和流程再造。

三是持續打造係統化
、多層次的工業互聯網平台體係。打造數據貫通、安全可靠的工業互聯網平台

，發展數字化管理

、智能化生產、網絡化協同
、個性化定製、服務化延伸等新模式，培育工業電子商務、共享經濟、平台經濟、產業鏈金融等新業態，打造“雲”上產業鏈，促進大中小微企業融合融通發展，提升產業整體競爭能力。

四是推動製定數據治理規範，促進數據開放共享。數據所有權的變化帶來數據安全、隱私、倫理等現實問題
，需要一套全新的政策規範
、標biao準zhun體ti係xi和he科ke學xue研yan究jiu
，保bao證zheng數shu據ju在zai統tong一yi框kuang架jia下xia有you序xu流liu動dong，在zai數shu據ju安an全quan的de情qing況kuang下xia實shi現xian數shu據ju共gong享xiang。加jia快kuai推tui進jin國guo家jia數shu據ju共gong享xiang交jiao換huan平ping台tai建jian設she
，打da通tong部bu門men間jian數shu據ju壁bi壘lei

，助zhu力li實shi現xian政zheng府fu數shu據ju開kai放fang共gong享xiang和he高gao效xiao管guan理li，激ji活huo公gong共gong數shu據ju價jia值zhi。

wushiyixinxihuashouduanguankonghaogongyingliananquan。fahuidaxingpingtaiqiyehexingyelongtouqiyedezuoyong，tongguogongyehulianwangpingtaibaozhanggongyingliandewanzheng，jianshegongyehulianwangjiancefenxipingtai
，kaizhanchanyeliananquanxingpinggu，jishishibieheyujingchanyefazhanfengxian，zuzhigongyeqiyerouxingzhuanchanhechannenggongxiang，zhuyuweichiwoguozaiquanqiujiazhilianshangdediwei，bimianyiqingchongjixiachanyelianhegongyingliandekuaisuwaiqianhetidai。

六liu是shi打da造zao工gong業ye互hu聯lian網wang開kai源yuan生sheng態tai。開kai源yuan能neng夠gou有you效xiao解jie決jue局ju部bu封feng閉bi式shi環huan境jing中zhong的de數shu據ju獲huo得de和he數shu據ju處chu理li問wen題ti。支zhi持chi工gong業ye互hu聯lian網wang平ping台tai開kai源yuan社she區qu建jian設she，聚ju集ji全quan國guo乃nai至zhi全quan球qiu眾zhong多duo開kai發fa者zhe力li量liang，加jia速su重zhong點dian開kai源yuan項xiang目mu培pei育yu，完wan善shan多duo方fang共gong贏ying的de開kai源yuan推tui進jin機ji製zhi，推tui動dong開kai源yuan成cheng果guo在zai製zhi造zao業ye重zhong點dian行xing業ye和he應ying用yong場chang景jing中zhong開kai展zhan先xian導dao應ying用yong，加jia速su海hai量liang應ying用yong與yu技ji術shu研yan發fa的de雙shuang向xiang迭die代dai
，支zhi撐cheng經jing濟ji社she會hui健jian康kang高gao速su發fa展zhan。