京東集團公共戰略研究院

    習近平總書記指出
，技術工人隊伍是支撐中國製造、中國創造的重要基礎，對推動經濟高質量發展具有重要作用。對照“中國製造2025”戰略目標

，加快培育一批掌握新技術、擁有新本領的新生代藍領大軍，成為緊迫任務。以京東為例，“一減一增”特征凸顯：客服、搬運、分揀等傳統勞動密集型崗位增速下降；從事智能設備操作的工人需求存在巨大缺口。深入研究“90後”工人特征，加快造就高素質工人後備軍，關係“中國製造2025”戰略進程，關係中國經濟核心競爭力提升全局。

　　一、數量缺口：千萬級高級技工需求亟待彌補

　　據統計

，日本產業工人隊伍中的高級技工占比40％
，德國高達50％，而我國這一比例僅為5％左右。粗略估算，目前中國高端技術人才的缺口超過2000萬。從智能裝備快速迭代的物流領域看，僅京東對高端技術人才的需求缺口就超過1萬人。目前
，京東物流對新型技術工人用工需求，主要為自動化設備維護維修類人員
、中控係統控製人員以及現場自動化設備操作人員。按照京東最先進的“亞洲一號”自動化物流中心每年交付10個項目預估，僅“亞洲一號”未來十年用工需求就約5000人。隨著智能設施的普及
，京東未來十年將有萬餘人的新型技術用工需求。此外，隨著5G
、AI
、VR、機器人等技術日趨成熟，將會有更多的技術型崗位產生。比如
，5G網絡安裝與維護工程師
、AI和機器人操作管理工程師
、通過VR進行遠程監控和診斷的設備工程師等。

　　二
、能力缺口: 把握“90後”新特征對症下藥

　　現代物流裝備及技術發展已超越人們想象。以京東重慶亞洲一號為例，用戶早上10：56下單

，11：06商品就已出庫，僅需10分鍾。目前京東自營92%的貨品能在24小xiao時shi內nei送song到dao用yong戶hu手shou中zhong，靠kao的de是shi龐pang大da的de智zhi能neng倉cang群qun體ti係xi支zhi撐cheng。短duan短duan五wu年nian
，京jing東dong遍bian布bu全quan國guo的de亞ya洲zhou一yi號hao智zhi能neng物wu流liu中zhong心xin成cheng為wei中zhong國guo電dian商shang發fa展zhan的de關guan鍵jian支zhi撐cheng。無wu人ren科ke技ji腳jiao步bu加jia快kuai，崗gang位wei需xu求qiu發fa生sheng了le深shen刻ke改gai變bian。京jing東dong現xian代dai化hua立li體ti倉cang庫ku平ping均jun每mei個ge班ban次ci減jian少shao63人
；效率達到每小時3600件
，為人機半自動化（8人作業）采集效率的4倍以上；自動包裝設備實現圖書90%的單件訂單的自動打包
，打包效率相比人工提升了2倍(bei)。相(xiang)對(dui)於(yu)產(chan)業(ye)和(he)技(ji)術(shu)的(de)快(kuai)速(su)變(bian)化(hua)，人(ren)的(de)變(bian)化(hua)是(shi)一(yi)種(zhong)慢(man)變(bian)量(liang)。未(wei)來(lai)的(de)設(she)備(bei)維(wei)養(yang)人(ren)員(yuan)，不(bu)僅(jin)要(yao)會(hui)設(she)備(bei)維(wei)養(yang)，更(geng)要(yao)能(neng)結(jie)合(he)設(she)備(bei)布(bu)局(ju)進(jin)行(xing)設(she)備(bei)全(quan)生(sheng)命(ming)周(zhou)期(qi)管(guan)理(li)；kongzhixitongrenyuan，buzhiyaoanzhaoshuomingshucaozuo
，gengxuyaozhangwoxitongbeihoudeyuanlibingyouhuaxitongfangan。zhexuyaoduixiandaizhuangbeiyoukuaisuxuexinengli，xuyaocongwenhuayujiazhiguancengmiangoujianxindenenglitixi。

　　總體看，“90後”已成為一線工人的主體人群。較之老一輩工人
，新生代工人多接受過職業培訓，希望獲得更多的發展機會
；與老一輩工人奉獻精神不同，新生代工人更希望付出與收獲成正比；與終生服務一家工廠不同
，願意為一家工廠服務五年以上的“90後”占比非常低；老一輩工人最終多會選擇回鄉，新生代工人則希望紮根在新城市。從過去“傳幫帶”到今天的“流水線”，新生代工人麵對的不再是簡單的拜師學藝，更需要形成完整的知識體係，需要具備豐富的自動化操作技能。研究“90後”新生代藍領工人的價值觀、就業觀
，有針對性地設計培訓製度成為關鍵。

　　三
、培訓缺口：校企合作、資金使用還需突破痛點

　　“90後”快(kuai)速(su)學(xue)習(xi)能(neng)力(li)較(jiao)強(qiang)
，發(fa)揮(hui)他(ta)們(men)的(de)優(you)勢(shi)加(jia)快(kuai)能(neng)力(li)升(sheng)級(ji)是(shi)關(guan)鍵(jian)。一(yi)方(fang)麵(mian)需(xu)要(yao)企(qi)業(ye)加(jia)強(qiang)培(pei)訓(xun)，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)要(yao)從(cong)國(guo)家(jia)層(ceng)麵(mian)儲(chu)備(bei)一(yi)批(pi)新(xin)型(xing)技(ji)工(gong)的(de)後(hou)備(bei)軍(jun)。總(zong)體(ti)看(kan)，一(yi)是(shi)目(mu)前(qian)院(yuan)校(xiao)的(de)教(jiao)學(xue)內(nei)容(rong)與(yu)企(qi)業(ye)、行業人才需求形成較大的差距
，比如院校的軟硬件實訓室建設仍停留在傳統物流設備、流程，數據均以模擬為主。二是培訓資金分配製度仍不完善。2019年，人力資源社會保障部印發《新生代農民工職業技能提升計劃》提出，努力實現新生代農民工職業技能培訓“普遍
、普及、普惠”。但從執行效果看

，存在培訓資金分散、培訓政出多門
、培訓內容缺乏針對性等問題。要改變“普惠式”技能培訓的條塊分割以及培訓資金“撒胡椒麵”等情況
，還需要突破痛點難點
，大力改革和完善職業培訓製度，縮短院校畢業學員與企業用人需求的差距。

　　四

、穩定和擴大新生代藍領工人就業的建議

　　2019年12月

，國務院發布《關於進一步做好穩就業工作的意見》
，對大規模開展職業技能培訓作出新的部署。方向已定，關鍵是細化政策，加快落地。為此建議：

　　yishijinyibujiadaduizhiyejinengpeixundezhichilidu。jiakuaituichuyipiguojiachanjiaorongheshidian，duichanjiaorongheshidianshelizhuanxiangzhichi，tuijinpeixunyuqiyexuqiuyoujijiehe，tuidonggongxueyiti
、校企合作
，健全培訓績效評估體係
；對處於行業領先且吸納技術工人較多的企業給予重點支持，鼓勵企業開放實操
、案例教學，支持企業向相關院校開放一定名額，幫助培訓在校學員，提升院校畢業學生就業率
；細化完善職業技術提升補貼政策，促進傳統工人向新型技工轉型，提升傳統工人的再就業率。

　　二是扶持和推廣一批符合智能時代需求的優秀培訓課程。近年來京東物流實施“雲梯計劃”培訓物流領域關鍵人才，被稱為“物流界MBA”，已經培養近500名高端技術人才和工程師，為亞洲一號
、天狼倉、地狼倉、無人倉、無wu人ren分fen揀jian中zhong心xin運yun營ying等deng提ti供gong了le重zhong要yao支zhi撐cheng。在zai企qi業ye探tan索suo的de基ji礎chu上shang
，更geng需xu要yao從cong國guo家jia層ceng麵mian完wan善shan頂ding層ceng設she計ji，通tong過guo政zheng策ce及ji資zi金jin支zhi持chi，讓rang企qi業ye的de優you秀xiu培pei訓xun課ke程cheng能neng發fa揮hui更geng大da價jia值zhi
，引yin領ling行xing業ye人ren才cai培pei養yang。

　　三san是shi加jia快kuai改gai革ge職zhi業ye技ji術shu教jiao育yu的de專zhuan業ye設she置zhi
，突tu出chu交jiao叉cha學xue科ke建jian設she。建jian議yi依yi據ju技ji術shu變bian革ge趨qu勢shi和he用yong工gong實shi際ji需xu求qiu，開kai設she涉she及ji交jiao叉cha學xue科ke的de綜zong合he性xing培pei養yang課ke程cheng。比bi如ru增zeng加jia智zhi能neng化hua設she備bei的de實shi操cao課ke程cheng，讓rang院yuan校xiao教jiao學xue與yu企qi業ye發fa展zhan緊jin密mi鏈lian接jie。物wu流liu及ji電dian商shang領ling域yu課ke程cheng設she計ji可ke打da破po單dan一yi學xue科ke邊bian界jie，結jie合he物wu流liu、電商、心理學

、營銷學
、大數據分析、財務等完善課程體係。比如心理學知識能幫助一線工人更加敏銳洞悉需求，改進操作方式和服務方式。

　　四(si)是(shi)對(dui)於(yu)目(mu)前(qian)覆(fu)蓋(gai)崗(gang)位(wei)較(jiao)多(duo)的(de)設(she)備(bei)維(wei)修(xiu)等(deng)相(xiang)關(guan)崗(gang)位(wei)，設(she)置(zhi)國(guo)家(jia)認(ren)證(zheng)標(biao)準(zhun)和(he)職(zhi)稱(cheng)評(ping)定(ding)製(zhi)度(du)。建(jian)議(yi)根(gen)據(ju)自(zi)動(dong)化(hua)設(she)備(bei)的(de)操(cao)作(zuo)難(nan)度(du)劃(hua)分(fen)設(she)備(bei)維(wei)修(xiu)工(gong)等(deng)級(ji)，做(zuo)好(hao)新(xin)型(xing)技(ji)工(gong)職(zhi)業(ye)通(tong)道(dao)的(de)設(she)計(ji)。依(yi)托(tuo)工(gong)信(xin)部(bu)門(men)及(ji)大(da)數(shu)據(ju)，掌(zhang)握(wo)每(mei)個(ge)類(lei)型(xing)設(she)備(bei)的(de)分(fen)布(bu)領(ling)域(yu)，分(fen)不(bu)同(tong)區(qu)域(yu)設(she)計(ji)名(ming)額(e)
，讓(rang)更(geng)多(duo)具(ju)備(bei)智(zhi)能(neng)設(she)備(bei)操(cao)作(zuo)能(neng)力(li)的(de)工(gong)人(ren)前(qian)往(wang)擁(yong)有(you)智(zhi)能(neng)高(gao)端(duan)設(she)備(bei)的(de)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)學(xue)習(xi)和(he)認(ren)證(zheng)。

　　五是重視產業互聯網變革帶來的新就業形態，做好技術工人新職業的開發設計。2015版《中華人民共和國職業分類大典》首次將快遞員等職業納入。當前新技術驅動產業互聯網，新崗位

、新職業大量湧現。建議深入研究產業互聯網領域新的職業需求
，圍繞智能設備操作
、5G網絡安裝與維護、AI和機器人操作、VR設備維護等開發新職業、創造新崗位、吸納新就業。加大對新職業的開發和晉升通道的設計，圍繞職業評審、職稱改革、職業保障等加強政策供給，造就一批掌握現代裝備操作技術的新生代藍領大軍，為實現“中國製造2025”戰略提供關鍵支撐和有力保障。