重大技術裝備是國之重器，事關綜合國力和國家安全。近日
，國家發展改革委
、科技部、工信部、司法部

、財政部
、國資委、國家市場監督管理總局、知識產權局印發了《關於促進首台(套)重大技術裝備示範應用的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，到2020年，我國重大技術裝備研發創新體係
、首台套檢測評定體係、示範應用體係、政策支撐體係全麵形成，保障機製基本建立；2025年
，重大技術裝備綜合實力基本達到國際先進水平，有效滿足經濟發展和國家安全的需要。

確定重大技術裝備創新重點領域

《意見》強(qiang)調(tiao)
，根(gen)據(ju)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)需(xu)要(yao)和(he)應(ying)用(yong)需(xu)求(qiu)，編(bian)製(zhi)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)創(chuang)新(xin)目(mu)錄(lu)，確(que)定(ding)研(yan)發(fa)重(zhong)點(dian)和(he)時(shi)序(xu)。加(jia)強(qiang)目(mu)錄(lu)執(zhi)行(xing)情(qing)況(kuang)跟(gen)蹤(zong)評(ping)估(gu)，實(shi)施(shi)動(dong)態(tai)調(tiao)整(zheng)。根(gen)據(ju)目(mu)錄(lu)確(que)定(ding)的(de)重(zhong)點(dian)，抓(zhua)好(hao)國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)重(zhong)大(da)專(zhuan)項(xiang)和(he)重(zhong)點(dian)研(yan)發(fa)計(ji)劃(hua)涉(she)及(ji)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)現(xian)有(you)專(zhuan)項(xiang)的(de)實(shi)施(shi)
，在(zai)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)2030———重大項目和重點研發計劃待啟動專項中，進一步加強重大技術裝備研發。

《意見》提出
，依托大型科技企業集團
、重點研發機構
，設立重大技術裝備創新研究院，麵向智能化
、綠色化、服務化發展方向，加強重大技術裝備創新頂層設計
，構建重大技術裝備創新體係。以國家重點實驗室、工程研究中心、技術創新中心
、linchuangyixueyanjiuzhongxindengguojiakejichuangxinjidiweijichu，xingchengzhongdajishuzhuangbeiguanjiangongxingjishuyanfapingtai，jujixiangguanlingyuyoushiziyuan，zengqiangyanfachuangxinnengli。

組建由科研院所

、製造企業、行業協會等參加的重大技術裝備研發創新聯盟，增強創新主體實力，推動各類創新主體協同合作。建立優勢互補、風險共擔
、利益共享的產學研用合作機製，緊密圍繞應用需求，加強研發與應用銜接
，加快創新成果示範應用。支持研發、製造
、shiyongdanweihezuojianlizhongdajishuzhuangbeizhongshijidi，dajianchanpinyanzhiyushifanyingyongzhijiandeqiaoliang。bianzhizhongdajishuzhuangbeizhongchuangyanfazhiyin，mianxiangshehuifabuyanfaxuqiu
，fahuizhongchuang、眾籌、眾zhong包bao和he虛xu擬ni創chuang新xin創chuang業ye社she區qu等deng多duo種zhong創chuang新xin模mo式shi的de作zuo用yong，聚ju集ji各ge類lei創chuang新xin要yao素su
，引yin導dao中zhong小xiao企qi業ye等deng創chuang新xin主zhu體ti參can與yu重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei研yan發fa。加jia強qiang眾zhong創chuang成cheng果guo評ping定ding和he供gong需xu對dui接jie，促cu進jin成cheng果guo轉zhuan化hua。

構建首台套示範應用體係

《意見》指zhi出chu，依yi托tuo重zhong大da工gong程cheng建jian設she和he有you條tiao件jian的de行xing業ye骨gu幹gan企qi業ye等deng，建jian立li首shou台tai套tao示shi範fan應ying用yong基ji地di，作zuo為wei長chang期qi承cheng擔dan相xiang關guan行xing業ye首shou台tai套tao示shi範fan應ying用yong任ren務wu的de平ping台tai。統tong籌chou示shi範fan應ying用yong基ji地di建jian設she與yu相xiang關guan領ling域yu發fa展zhan規gui劃hua實shi施shi，優you化hua示shi範fan應ying用yong基ji地di布bu局ju。加jia強qiang示shi範fan應ying用yong基ji地di管guan理li和he評ping估gu，適shi時shi對dui基ji地di布bu局ju進jin行xing調tiao整zheng。

依托行業協會、龍頭企業，組建由用戶、工程設計、設備成套、研發、製造
、檢(jian)測(ce)等(deng)單(dan)位(wei)參(can)加(jia)的(de)首(shou)台(tai)套(tao)示(shi)範(fan)應(ying)用(yong)聯(lian)盟(meng)
，搭(da)建(jian)供(gong)需(xu)對(dui)接(jie)平(ping)台(tai)。鼓(gu)勵(li)組(zu)建(jian)示(shi)範(fan)應(ying)用(yong)聯(lian)合(he)體(ti)
，通(tong)過(guo)合(he)資(zi)合(he)作(zuo)等(deng)方(fang)式(shi)建(jian)設(she)示(shi)範(fan)應(ying)用(yong)生(sheng)產(chan)線(xian)。發(fa)揮(hui)工(gong)程(cheng)公(gong)司(si)
、設備成套商的集成作用

，結合研製和使用需求，製定實施首台套示範應用方案。

組織首台套評定機構等單位
，按照客觀真實
、公開透明、科學量化的原則，對首台套示範效果開展評價，總結經驗、分析問題、提出改進措施。評價意見可作為標準製修訂、保險理賠、評審評比、表彰獎勵等依據。

推動軍民兩用技術和裝備融合發展

《意見》提出，加強《軍用技術轉民用推廣目錄》
、《國防科技工業知識產權轉化目錄》與重大技術裝備創新目錄的銜接，統籌推進“軍轉民”相關工作。逐步擴大國防科技重點實驗室

、國防科技工業創新中心等軍工科研設施向民口單位開放程度。通過聯合孵化、專利轉讓、技術入股和知識產權托管等方式，加快軍工科技成果轉化。

《意見》指出
，從軍品研製實際需求出發，積極穩妥推進“民參軍”相關工作，通過軍品裝備采購體係、定(ding)價(jia)機(ji)製(zhi)等(deng)改(gai)革(ge)

，促(cu)進(jin)民(min)口(kou)企(qi)業(ye)參(can)與(yu)軍(jun)品(pin)研(yan)製(zhi)和(he)配(pei)套(tao)
，鼓(gu)勵(li)軍(jun)工(gong)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)首(shou)台(tai)套(tao)示(shi)範(fan)應(ying)用(yong)。建(jian)立(li)軍(jun)民(min)兩(liang)用(yong)首(shou)台(tai)套(tao)研(yan)發(fa)及(ji)示(shi)範(fan)應(ying)用(yong)會(hui)商(shang)機(ji)製(zhi)和(he)合(he)作(zuo)平(ping)台(tai)，研(yan)究(jiu)推(tui)動(dong)軍(jun)民(min)兩(liang)用(yong)技(ji)術(shu)和(he)裝(zhuang)備(bei)研(yan)發(fa)創(chuang)新(xin)、成果轉化、交流合作、示範應用等重大問題
，組織實施首台套示範應用項目和工程等。

發揮國有企業作用

《意見》提出，充分發揮國有企業在實施創新驅動發展戰略、zhizaoqiangguozhanlvezhongdeguganhebiaolvzuoyong，zengqiangduizhongdajishuzhuangbeichuangxinfazhandebaozhangnengli。dalituidonghejijizhichiguoyouqiyecanyuguanjiangongxingjishuyanfapingtai
、檢測評定機構、首台套示範應用基地、示範應用聯盟等建設
，積極采用首台套產品。

在事關國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域
，加強對國有企業服務國家戰略
、保障國家安全和發展前瞻性戰略性產業以及完成特殊任務的考核。在業績考核中將首台套研製
、示範應用情況等納入特殊事項清單，作為重要參考依據。

製定首台套示範應用過失寬容政策，合理界定並適當豁免相關企業及負責人的行政
、經濟、安全等責任，充分調動和保護應用首台套的積極性，營造支持創新的良好環境和氛圍。

圍繞重大技術裝備創新鏈，引導和鼓勵國有企業之間或與其他所有製企業
，以資本為紐帶加快兼並重組，通過強強聯合
、優勢互補，橫向拓展、縱向延伸
，大力培育集研發製造、工程設計、係統集成和建設運營於一體的大型企業集團，增強重大技術裝備創新示範能力。

《意見》認ren為wei
，加jia強qiang首shou台tai套tao知zhi識shi產chan權quan運yun用yong和he保bao護hu，對dui首shou台tai套tao產chan品pin的de核he心xin關guan鍵jian專zhuan利li申shen請qing，依yi法fa給gei予yu優you先xian審shen查zha支zhi持chi，提ti高gao審shen查zha質zhi量liang和he效xiao率lv
，增zeng強qiang授shou權quan及ji時shi性xing和he專zhuan利li權quan穩wen定ding性xing。加jia強qiang首shou台tai套tao產chan品pin和he技ji術shu知zhi識shi產chan權quan戰zhan略lve布bu局ju，防fang範fan知zhi識shi產chan權quan風feng險xian。圍wei繞rao首shou台tai套tao產chan業ye鏈lian和he價jia值zhi鏈lian，加jia快kuai培pei育yu高gao價jia值zhi專zhuan利li。鼓gu勵li知zhi識shi產chan權quan專zhuan業ye服fu務wu機ji構gou加jia強qiang首shou台tai套tao知zhi識shi產chan權quan服fu務wu。按an照zhao風feng險xian共gong擔dan、利益分享的原則，鼓勵首台套研製、係統集成、示shi範fan應ying用yong等deng企qi業ye知zhi識shi產chan權quan成cheng果guo依yi法fa分fen享xiang。推tui動dong重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei專zhuan利li池chi建jian設she，在zai重zhong點dian領ling域yu引yin導dao建jian立li知zhi識shi產chan權quan聯lian盟meng，加jia強qiang合he作zuo交jiao流liu與yu協xie同tong創chuang新xin。另ling外wai
，《意見》還提出，要健全首台套檢測評定體係

；加大資金支持力度；加強重大技術裝備研發創新支持；強化稅收政策導向；優化金融支持和服務
，加強銀行信貸支持；增強保險“穩定器”作用；建立實施保障機製等措施。