大da力li推tui進jin信xin息xi化hua與yu工gong業ye化hua深shen度du融rong合he，是shi中zhong央yang準zhun確que把ba握wo全quan球qiu新xin一yi輪lun科ke技ji革ge命ming和he產chan業ye變bian革ge趨qu勢shi
，著zhe眼yan於yu我wo國guo經jing濟ji社she會hui發fa展zhan進jin入ru新xin階jie段duan作zuo出chu的de重zhong大da戰zhan略lve決jue策ce，對dui於yu新xin時shi期qi推tui動dong我wo國guo經jing濟ji轉zhuan型xing升sheng級ji、zhongsuguojijingzhengxinyoushijuyouzhongdazhanlveyiyi。zaiwoguojinrujingjixinchangtaidedabeijingxia
，yaojianchizouxinxingfazhandaolu
，yizhinengzhizaoweitupokou，tuijinlianghuashenduronghe
，jiakuaiguanjianlingyufazhan，jijidazaozhongguozhizaoyezaiquanqiujingzhengzhongdeyoushi，shixianzhongguozhizaokuayueshifazhan，shixianzhizaoyeqiangguodemengxiang。

　　智能製造成為製造業發展重大趨勢

　　新常態下

，以集成電路
、人工智能、大數據、3D打印等新技術的持續演進推動製造業的智能化發展，促進製造業向中高端邁進。

　　我國提出智能製造反映了我國政府對未來信息化與工業發展道路的深刻思考及對全球社會
、經jing濟ji變bian革ge的de應ying對dui策ce略lve。主zhu動dong適shi應ying經jing濟ji新xin常chang態tai，以yi智zhi能neng製zhi造zao為wei主zhu攻gong方fang向xiang
，抓zhua住zhu新xin一yi代dai信xin息xi通tong信xin技ji術shu發fa展zhan帶dai來lai的de機ji遇yu，做zuo好hao兩liang化hua融rong合he這zhe篇pian大da文wen章zhang，推tui動dong我wo國guo經jing濟ji轉zhuan型xing升sheng級ji，重zhong塑su國guo際ji競jing爭zheng優you勢shi。

　　自(zi)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)後(hou)，各(ge)主(zhu)要(yao)工(gong)業(ye)國(guo)對(dui)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)和(he)推(tui)動(dong)力(li)有(you)了(le)新(xin)的(de)認(ren)識(shi)。國(guo)際(ji)製(zhi)造(zao)業(ye)呈(cheng)現(xian)出(chu)高(gao)端(duan)製(zhi)造(zao)業(ye)向(xiang)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)回(hui)流(liu)，低(di)端(duan)製(zhi)造(zao)業(ye)向(xiang)低(di)成(cheng)本(ben)國(guo)家(jia)轉(zhuan)移(yi)的(de)趨(qu)勢(shi)，新(xin)一(yi)代(dai)信(xin)息(xi)通(tong)信(xin)技(ji)術(shu)成(cheng)為(wei)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)推(tui)動(dong)力(li)。為(wei)了(le)順(shun)應(ying)發(fa)展(zhan)潮(chao)流(liu)
，占(zhan)領(ling)新(xin)一(yi)輪(lun)工(gong)業(ye)變(bian)革(ge)的(de)製(zhi)高(gao)點(dian)

，德(de)國(guo)與(yu)美(mei)國(guo)先(xian)後(hou)提(ti)出(chu)工(gong)業(ye)4.0和工業互聯網的概念，成為當前國際製造業領域發展的代表。

　　改gai革ge開kai放fang後hou，我wo國guo工gong業ye快kuai速su發fa展zhan
，不bu少shao戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye處chu在zai同tong發fa達da國guo家jia相xiang近jin的de起qi跑pao線xian上shang，有you的de方fang麵mian處chu於yu國guo際ji領ling先xian地di位wei
，但dan整zheng體ti仍reng麵mian臨lin工gong業ye大da而er不bu強qiang、產業結構不合理、企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)不(bu)足(zu)等(deng)問(wen)題(ti)。同(tong)時(shi)
，我(wo)國(guo)還(hai)麵(mian)臨(lin)著(zhe)以(yi)互(hu)聯(lian)網(wang)技(ji)術(shu)為(wei)代(dai)表(biao)的(de)美(mei)國(guo)在(zai)產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)領(ling)域(yu)及(ji)以(yi)低(di)廉(lian)勞(lao)動(dong)力(li)為(wei)代(dai)表(biao)的(de)印(yin)度(du)等(deng)國(guo)在(zai)中(zhong)低(di)端(duan)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)挑(tiao)戰(zhan)。

　　當前我國工業增長正從高速轉向中高速
，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量
、zuoyouzengliangbingju，fazhanfangshizhengcongguimosuduxingzhuanxiangzhiliangxiaolvxing，fazhandonglizhengcongyaosuqudongzhuanxiangchuangxinqudong，zhexiedoubiaozhizhewoguogongyeyiburujingjifazhanxinchangtai。

　　在新常態下
，以物聯網、大數據、雲計算為代表的新一代信息通信技術與工業融合創新發展，呈現出新的方向，以智能化、網絡化、zidonghuaweihexintezhengdezhinengzhizaodefazhanchengweizhizaoyefazhandezhongdaqushi，zhinenghuadezhizaotixizaioumeifadaguojiazhujianxingcheng，cushiquanqiuxuqiujiegoubianhuayuguojifengongtixitiaozhengbufajiakuai。

　　主動適應新常態，抓住新常態下製造業轉型升級麵臨的機遇
，把握新一代信息通信技術和工業融合發展呈現的新趨勢，以集成電路、人工智能、移動互聯、大數據
、新型傳感器、3D打印等新技術的持續演進推動製造業的智能化發展，促進製造業向中高端邁進。

　　智能製造是推進兩化深度融合關鍵

　　以智能製造為突破口，是推動兩化深度融合
，實現工業轉型升級，搶占全球新一輪產業競爭製高點的關鍵。

　　智能製造是通過信息物理係統（CPS）

，實現人、設備、產品和服務等製造要素和資源的相互識別

、實時交互和信息集成，促進製造業研發
、生產、管理、服務與互聯網的緊密結合，推動生產方式的定製化、柔性化

、綠色化

、網絡化
，不斷充實、提升、再造製造業全球競爭新優勢
，主要表現為產品的智能化
、裝備的智能化、生產的智能化、管理的智能化和服務的智能化。

　　推進工業化和信息化的深度融合

，在現階段主要體現在信息技術在製造業的集成應用上，特別是智能製造，以及衍生催生的新業務、新業態和新模式。可以說智能製造是當前和今後一個時期推進兩化深度融合的核心目標，是建立國家製造業創新體係的關鍵。

　　將智能製造作為推進兩化深度融合的突破口

，選擇製造業向智能製造方向發展，可以有效帶動創新驅動、綠色低碳和服務化發展，並促進產品和技術結構、產業組織結構、產chan業ye空kong間jian布bu局ju和he製zhi造zao業ye內nei部bu結jie構gou等deng四si個ge方fang麵mian的de優you化hua升sheng級ji，能neng夠gou逐zhu步bu實shi現xian製zhi造zao業ye轉zhuan型xing升sheng級ji
，推tui動dong工gong業ye持chi續xu平ping穩wen發fa展zhan，是shi中zhong國guo經jing濟ji在zai發fa展zhan中zhong升sheng級ji
、在升級中發展並有競爭力的重要保障。

　　jiehedangqianquanqiuxinxijishuyuzhizaoyeronghefazhandexinqushi，yijiwoguolianghuashenduronghedexinjinzhan，womenrenwei，yizhinengzhizaoweitupokou，shituidonglianghuashenduronghe，shixiangongyezhuanxingshengji
，qiangzhanquanqiuxinyilunchanyejingzhengzhigaodiandeguanjian。

　　新常態下推進智能製造工作六大措施

　　新常態下
，要以智能製造為推進兩化深度融合的突破口，實現重大智能裝備和產品的自主可控，推廣普及智能工廠，提升製造業研發、生產、管理和服務的智能化水平

，完善製造業國家創新體係和綜合標準化體係，打造製造業競爭新優勢，實現中國智造跨越式發展。

　　一是研究開展智能製造試點示範工作
，推動兩化融合整體水平提升

　　深入了解智能製造發展潛力和麵臨的問題，明確智能製造發展的思路和重點方向。研究製定試點示範方案，明確目標、內容和主要措施，開展智能製造示範城市試點建設和重點行業智能製造示範工程建設。

　　zaigongyehexinxihuabuqianqizuzhishishidelianghuarongheshidianqugongzuodejichushang，weiraochengshiquyudengkaizhanlianghuaronghezhinengzhizaoshidian，tuidongdifangzhengfuzaitizhijizhi、組織體係、政策環境、服務平台建設、新業態新模式培育、標準規範評估等領域，探索新模式、新方法，總結試點經驗，提煉成果，並推廣普及。

　　組織開展重點行業智能工廠應用示範。研究論證實施國家級智能製造重大工程
，先期組織實施智能製造試點示範專項行動。選擇鋼鐵、石化


、紡織
、輕工、電子信息等領域

，圍繞推廣普及智能製造單元—智能車間—智能製造係統—智能工廠，分期分批開展試點示範，逐步實現車間級、工廠級的智能化改造。

　　組織開展智能製造示範城市（區）試點建設。基於園區和產業基地，圍繞生產裝備的智能化改造，探索構建企業間協同高效的智能製造體係和產業生態係統。

　　二是開展互聯網與工業融合、工業雲
、工業大數據創新工作，為智能製造奠定基礎

　　大力發展新一代信息通信技術與工業融合創新工作。研究出台互聯網與工業融合創新指導意見、工業雲創新發展指導意見和工業大數據創新發展指導意見。圍繞智能製造，以三個指導意見為突破口，推進智能製造體係建設工作。

　　研究製定互聯網與工業融合創新指導意見。成立互聯網與工業融合創新指導意見工作組織體係
，開展《互聯網與工業融合創新指導意見》的編製工作，研究工業互聯網發展路線圖。選擇互聯網與工業融合創新工作開展有特色的重點區域、行業
、企業開展調研。

　　依托互聯網與工業融合創新聯盟開展基礎研究，廣泛交流。開展相關領域的專題研究

，對製約企業融合發展的標準、認證、安全
、機製等問題進行重點研究。建立廣泛的合作交流機製
，與國內外先進製造組織進行合作。吸納更多工業、互聯網、IT等行業企業加入聯盟，推進典型示範，促進經驗交流與擴散。

　　積ji極ji開kai展zhan工gong業ye雲yun和he工gong業ye大da數shu據ju創chuang新xin行xing動dong。組zu織zhi開kai展zhan工gong業ye雲yun創chuang新xin試shi點dian服fu務wu
，提ti煉lian工gong業ye雲yun平ping台tai建jian設she和he應ying用yong推tui廣guang模mo式shi。完wan善shan工gong業ye雲yun創chuang新xin服fu務wu評ping價jia和he工gong作zuo管guan理li機ji製zhi，整zheng合he相xiang關guan資zi源yuan
，研yan究jiu製zhi定ding《工業雲創新發展指導意見》。依托各省市工業雲平台、工業信息化運行形勢監測平台、行(xing)業(ye)數(shu)據(ju)平(ping)台(tai)等(deng)，采(cai)集(ji)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)各(ge)環(huan)節(jie)的(de)數(shu)據(ju)信(xin)息(xi)。開(kai)展(zhan)工(gong)業(ye)大(da)數(shu)據(ju)應(ying)用(yong)試(shi)點(dian)。總(zong)結(jie)工(gong)業(ye)大(da)數(shu)據(ju)應(ying)用(yong)典(dian)型(xing)案(an)例(li)和(he)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)成(cheng)果(guo)，開(kai)展(zhan)工(gong)業(ye)大(da)數(shu)據(ju)專(zhuan)題(ti)調(tiao)研(yan)，研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)《工業大數據創新發展指導意見》。

　　shishiwulianwangfazhanzhuanxiang
，guihuachelianwangfazhancuoshi
，tuidongzhinengzhizaofazhan。shishiwulianwangzhuanxiangxingdongjihua

，tupowulianwangguanjiangongxingjishu
，jiakuaijianlichanxueyanyongxiangjiehedechuangxintixi，jiaqiangwulianwangguanjianjishudeyanfa
；做好車聯網頂層設計工作

，完善車聯網標準化工作與機製
，整合國內車聯網行業相關資源
，推進汽車業在智能製造領域的快速發展。

　　三是開展新業態和新模式培育與發展工作，促進製造業轉型升級

　　研究服務型製造發展，鼓勵有條件的大型企業設立設計中心，組織開展工業電子商務行業和區域試點。充分發揮雲計算、物聯網、大數據等新一代信息通信技術對製造模式的變革作用，以重點行業或領域的新技術應用試點為牽引，積極培育新技術、新業態、新模式。

　　jijikaizhanzhizaoyexinyetaipeiyu。shiyinghulianwangyuzhizaoyerongheyijizhinengzhizaozhuanxingfazhanqushi
，bafuwuxingzhizaofazhanzuoweizhizaoyezhuanxingshengjidehexinrenwu，zuoweizhuanxiangjizhengcezhichidezhongdianfangxiang
，yanjiuzhidingfuwuxingzhizaofazhandezhidaoyijian，kaizhandianxingxingyeyingyongshifan，jijizhichiqiyetuozhanzaixianjiankong
、全生命周期管理
、融資租賃

、智慧物流
、合同能源管理、供應鏈金融等新業務。

　　加強新一代信息技術在製造業中的集成應用。研究雲計算、物聯網、大數據等技術對製造模式的影響，建立大數據采集共享渠道，在線采集工業企業研發
、製造、管理、服(fu)務(wu)等(deng)各(ge)環(huan)節(jie)的(de)數(shu)據(ju)信(xin)息(xi)，鼓(gu)勵(li)大(da)型(xing)企(qi)業(ye)設(she)立(li)設(she)計(ji)中(zhong)心(xin)，開(kai)展(zhan)麵(mian)向(xiang)行(xing)業(ye)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)的(de)工(gong)業(ye)雲(yun)試(shi)點(dian)，編(bian)製(zhi)出(chu)台(tai)工(gong)業(ye)雲(yun)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)指(zhi)南(nan)。推(tui)動(dong)大(da)數(shu)據(ju)在(zai)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)研(yan)發(fa)、製造、管理
、服務等各環節深度應用
，指導各地探索麵向不同行業、區域的數據驅動型企業發展模式，支持麵向工業大數據核心設備、分析工具和行業應用平台的研發和應用示範
，積極培育新技術
、新業態、新模式。

　　四是發展創新驅動
，加快推進智能製造創新中心建設

　　在創新驅動發展方麵，圍繞工業機器人、新能源汽車等戰略性領域發展需求，推進國家製造業創新中心建設

；繼續實施高檔數控機床與基礎製造裝備等國家科技重大專項。此外，將繼續實施工業強基專項行動。

　　開展國家製造業創新中心建設。根據戰略性領域發展需求，整合產學研資源
，研究建立國家級跨領域、跨地區的製造業創新中心，探索新機製、新模式，在有條件的地區和行業開展試點工作。

　　完善智能製造創新服務體係。圍繞智能工廠和智能製造模式在行業的推廣應用，指導地方政府、行業協會
、中介組織創新組織方式
，建立網絡化、專業化、社會化的智能製造創新服務組織
，開展成果轉化、人才培訓、標準推廣等服務。組織實施企業信息技術服務業務剝離重組示範。

　　五是建立健全標準化工作體係


，占領智能製造發展製高點

　　bawozhinengzhizaofazhandetedianheguilv，fahuibiaozhundeyinlingzuoyong
，zhengheguoneibiaozhunhuaziyuan，kaizhanzhinengzhizaobiaozhunhuagongzuo，jiaqiangdingcengsheji
，tuidongxinyidaixinxijishuzaizhizaoyedejichengyingyong，zhanlingzhinengzhizaofazhanzhigaodian。

　　編bian製zhi智zhi能neng製zhi造zao標biao準zhun化hua路lu線xian圖tu。深shen入ru分fen析xi研yan究jiu智zhi能neng製zhi造zao標biao準zhun化hua需xu求qiu和he國guo際ji標biao準zhun化hua發fa展zhan趨qu勢shi
，編bian製zhi智zhi能neng製zhi造zao標biao準zhun化hua戰zhan略lve和he標biao準zhun化hua路lu線xian圖tu，明ming確que標biao準zhun化hua工gong作zuo的de策ce略lve、目標以及標準研製重點領域，指導開展標準化工作。

　　推進智能製造綜合標準化工作。成立智能製造綜合標準化領導小組，負責協調智能製造標準化各部門
、行業。開展智能製造綜合標準化體係建設及規劃工作
，組織開展智能製造基礎、通用標準研製工作
，組織研究國內外智能製造標準化進展，推進智能製造綜合標準化體係示範應用。

　　六是完善政策措施，規範、引導智能製造健康發展

　　建立智能製造產業發展的長效機製，發揮政策引導
、推動和規範作用，建立完善的財稅金融政策

，儲備智能製造高端人才

，推動國際交流與合作，為智能製造健康發展保駕護航。

　　完善智能製造財稅金融政策。研究增設麵向2030年的智能製造科技重大專項。組織開展智能製造相關稅收、財政和金融政策的研究，探索設立智能製造發展投資基金。

　　組織開展智能製造領軍人才計劃。圍繞智能製造細分領域，支持鼓勵建設全球領軍人才庫，推動專業技術人員知識更新工程、企業經營管理人才素質提升工程等重大人才工程向智能製造傾斜。組織實施智能製造高端人才培養計劃。

　　推動智能製造領域國際交流和合作。圍繞智能製造技術研發

、標準研製、人才培養、應用示範等
，開展國際交流與合作。聯合德國、美國等智能製造相關組織，組織召開國際智能製造大會，打造智能製造領域的主流論壇，在全球新一輪產業技術革命中發出中國聲音。（工業和信息化部信息化推進司產業信息化處處長 王建偉）