近日，關於核電項目重啟的消息不絕於耳。特別是中美簽署了《中美氣候變化聯合聲明》，中國承諾2030年非化石能源占一次能源消費比重由此前的15%提高到20%左右。業內專家表示畏難“高”目標的同時對核電這一替代能源寄予了厚望。

　　▲2014年
，我國在建核電項目繼續穩步推進，並陸續有新的核電機組並網，目前我國在運核電機組達到21台

，裝機容量1902萬千瓦。在建核電機組27台
，裝機容量2953萬wan千qian瓦wa，是shi世shi界jie上shang在zai建jian核he電dian裝zhuang機ji容rong量liang最zui大da的de國guo家jia。盡jin管guan如ru此ci
，我wo國guo的de核he能neng占zhan電dian源yuan比bi重zhong仍reng然ran遠yuan遠yuan落luo後hou於yu全quan球qiu平ping均jun水shui平ping。同tong時shi
，雖sui然ran在zai建jian項xiang目mu眾zhong多duo，但dan一yi個ge事shi實shi就jiu是shi，“福島事件”之後的近四年間
，我國沒有核準一個新的核電項目。

　　談及核電，離不開“安全”。在環保部11月yue初chu組zu織zhi的de核he電dian話hua題ti專zhuan家jia座zuo談tan會hui上shang，中zhong國guo工gong程cheng院yuan院yuan士shi潘pan自zi強qiang明ming確que表biao示shi，核he電dian的de安an全quan是shi有you保bao障zhang的de，加jia快kuai發fa展zhan核he電dian是shi減jian少shao我wo國guo環huan境jing汙wu染ran和he溫wen室shi氣qi體ti排pai放fang的de現xian實shi有you效xiao途tu徑jing。

　　國家核安全局副局長、huanbaobuhesheshianquanjianguansisichangguochengzhanshuo，woguogeleisheshianquanshoukong，anquanyinhuanzhenggaichengxiaomingxian，zhengtianquanshuipingchuyulianghaozhuangtai。taqiangtiao，henengzuoweimuqianweiyikedaguimoliyongdetidainengyuan
，yijingchengweiwoguonengyuanzhanlvedebiranxuanze。

　　低碳轉型 核電替代能力最強

　　在APEC會議期間，中美雙方發表了《中美氣候變化聯合聲明》。根據聲明
，中國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰，並計劃到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。

　　與碳排放達到峰值相比，非化石能源占比（20%）目標可能實施難度會更大。廈門大學能源經濟與能源政策協同創新中心主任林伯強指出，“要實現這個目標，需要有足夠的替代能源來滿足發展的需要。”他認為

，非化石能源增長要依靠可再生能源與核電。

　　郭承站認為
，我國是發展中大國
，工業化、城cheng鎮zhen化hua進jin程cheng需xu要yao大da量liang的de能neng源yuan支zhi撐cheng

，目mu前qian過guo於yu依yi賴lai煤mei炭tan導dao致zhi能neng源yuan結jie構gou失shi衡heng
，不bu僅jin能neng源yuan安an全quan得de不bu到dao保bao障zhang，環huan境jing保bao護hu壓ya力li也ye逐zhu漸jian加jia大da，核he能neng作zuo為wei目mu前qian惟wei一yi可ke大da規gui模mo利li用yong的de替ti代dai能neng源yuan，已yi經jing成cheng為wei我wo國guo能neng源yuan戰zhan略lve的de必bi然ran選xuan擇ze。

　　從能源結構來看
，目前我國水電接近飽和，未來需要重點發展以風力、太陽能、生物質為主的可再生能源和核電。專家預計，到2030年，為達成目標，我國核電占比需要大幅增長至6%（2013年占比0.9%）。

　　潘自強院士認為，核電鏈是對環境影響極小的清潔能源，核電廠本身不排放SO2、PM等deng大da氣qi汙wu染ran物wu，核he電dian站zhan流liu出chu物wu中zhong的de放fang射she性xing物wu質zhi對dui周zhou圍wei居ju民min的de輻fu射she照zhao射she一yi般ban都dou遠yuan低di於yu當dang地di的de自zi然ran本ben底di水shui平ping。核he能neng屬shu於yu低di碳tan能neng源yuan，一yi座zuo百bai萬wan千qian瓦wa電dian功gong率lv的de核he電dian廠chang和he燃ran煤mei電dian廠chang相xiang比bi，每mei年nian可ke以yi減jian少shao二er氧yang化hua碳tan排pai放fang600多萬噸，是減排效應最大的能源之一。

　　按照我國政府承諾
，到2020年非化石能源占一次能源消費比重將達20%。“發展核電是實現這一目標的現實途徑。”潘(pan)自(zi)強(qiang)表(biao)示(shi)，核(he)電(dian)的(de)安(an)全(quan)是(shi)有(you)保(bao)障(zhang)的(de)，與(yu)其(qi)他(ta)能(neng)源(yuan)相(xiang)比(bi)，核(he)能(neng)的(de)即(ji)時(shi)死(si)亡(wang)人(ren)數(shu)是(shi)最(zui)少(shao)的(de)。核(he)電(dian)的(de)外(wai)部(bu)成(cheng)本(ben)低(di)
，對(dui)煤(mei)電(dian)有(you)較(jiao)強(qiang)的(de)經(jing)濟(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)和(he)替(ti)代(dai)能(neng)力(li)。

　　“dangqianwoguoyijingtouyunhepizhunjianshedehedianchangjunweiyuyanhaidiqu
，zhuyaoshiyinweidongbuyanhaijingjifadaerqueshaochangguinengyuanziyuan。suizhezhongxibudiqushehuijingjifazhan

，mianduiziyuan、能源及環境問題的製約，應當積極推進內陸核電站建設。”panziqianggaosujizhe，neiluhedianyuyanhaihedianmeiyoubenzhichabie
，erqieneiluhedianzhanbiyanhaihedianzhanyougengyangedebiaozhun。zaineilujianshehedianzhan，bujinkeyibaozhengshehuijingjifazhansuoxudenengyuanzhichi，erqiekeyijianshaozhexiediqusuanyuqiangduhehuanjingwuranwenti。jiakuaifazhanhedianyeshiwoguohuabei、長江流域以及中南地區改善大氣環境質量和治理PM2.5等大氣霧霾的必要措施。

　　強化監管 風險可以有效防控

　　誠cheng然ran，核he能neng開kai發fa和he核he技ji術shu利li用yong的de快kuai速su發fa展zhan
，在zai滿man足zu我wo國guo經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de要yao求qiu的de同tong時shi，也ye帶dai來lai了le核he風feng險xian。對dui此ci，郭guo承cheng站zhan認ren為wei，核he安an全quan監jian管guan則ze是shi規gui避bi核he風feng險xian的de關guan鍵jian手shou段duan。

　　今年恰逢我國核工業創建60周年
，民用核能開發利用30周年。郭承站說，人類和平利用核能60年來，基本經驗之一就是設立專門的核安全監管機構實施獨立監管。

　　據中國核能行業協會副理事長、原國家核安全局常務副局長趙成昆介紹，我國核與輻射安全監管事業的發展，可以劃分為三個階段，分別是起步探索階段（1984~1998年）
，整合提高階段（1998~2008年），快速發展階段（2008年至今）。從起步探索、整合提高再到快速發展
，逐步築起核與輻射安全的堅強屏障。

　　我國民用核能開發利用30年來，核安全業績保持良好，從未發生過2級及以上的運行事件，核技術利用事故率也大大降低。專家認為，其關鍵在於逐步完善並嚴格執行了一套核安全監管製度。

　　目前
，我國核與輻射安全監管具有完善的法規標準體係與監管機構。國家核安全局是我國核安全的監管部門。郭承站介紹，2011年nian福fu島dao核he事shi故gu後hou
，國guo家jia對dui核he安an全quan監jian管guan機ji構gou進jin行xing了le改gai革ge，將jiang國guo家jia核he安an全quan局ju機ji關guan業ye務wu司si由you一yi個ge調tiao整zheng為wei三san個ge
，局ju機ji關guan由you三san個ge業ye務wu司si與yu一yi個ge國guo際ji合he作zuo處chu組zu成cheng，設she立li核he安an全quan與yu環huan境jing專zhuan家jia委wei員yuan會hui作zuo為wei國guo家jia核he安an全quan局ju的de決jue策ce谘zi詢xun機ji構gou，同tong時shi下xia設she地di區qu監jian督du站zhan和he技ji術shu支zhi持chi單dan位wei，國guo家jia核he安an全quan局ju指zhi導dao31個省級輻射環境監管機構開展放射源安全監管和輻射環境監測等工作。

　　按分工，國家核安全局對核電站實施全過程、全方位
、分階段的監管，分別對選址、設計、建造、運行、退役等不同階段進行審評，並相應頒發廠址意見書、建造許可證、首次裝料批準書
、運行許可證和退役批準書等不同許可證件。國家核安全局六個地區監督站對核電站的建造質量

、設備製造質量
、人員資質、運行安全和環境影響等進行監督。

　　huanbaobuhediananquanjianguansifusichangtangboshuo，fudaoheshigufashenghou
，guojiaheanquanjugaoduzhongshi，zuzhikaizhanleyixilieyouzhenduixingdexiangyingxingdong。tongshi，guojiaheanquanjuhaibianxiebingbaopitongguole《核安全與放射性汙染防治“十二五”規劃及2020年遠景目標》，duiwoguoweilaiyigeshiqideminyonghesheshiheanquangongzuowanshanledingcengsheji，zuochulezongtibushu。ciwai，guojiaheanquanjuhaizaihedianjituanyingjizhiyuannenglijianshe
、公眾溝通方式方法研究、後續新建核電廠安全要求等方麵開展了大量卓有成效的工作。

　　與此同時，環境保護部（國家核安全局）對核電廠放射性排放進行嚴格監管。環保部核設施安全監管司副司長趙永康說

，國家核安全局建立了嚴格的監測體係
，對核電廠的氣態、液態流出物和核電廠外圍環境實行“雙軌製”監jian測ce
，分fen別bie由you核he電dian廠chang營ying運yun單dan位wei和he核he電dian廠chang所suo在zai省sheng份fen的de環huan保bao係xi統tong輻fu射she環huan境jing監jian測ce機ji構gou負fu責ze實shi施shi。監jian測ce結jie果guo表biao明ming
，我wo國guo運yun行xing核he電dian廠chang流liu出chu物wu排pai放fang均jun低di於yu國guo家jia規gui定ding的de限xian值zhi。

　　資源共享 加強核事故應急能力

　　為(wei)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)核(he)電(dian)廠(chang)核(he)事(shi)故(gu)應(ying)急(ji)能(neng)力(li)
，國(guo)家(jia)核(he)安(an)全(quan)局(ju)組(zu)織(zhi)核(he)電(dian)集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)開(kai)展(zhan)核(he)事(shi)故(gu)應(ying)急(ji)支(zhi)援(yuan)力(li)量(liang)和(he)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)，目(mu)前(qian)已(yi)分(fen)別(bie)依(yi)托(tuo)中(zhong)國(guo)廣(guang)核(he)集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)大(da)亞(ya)灣(wan)核(he)電(dian)基(ji)地(di)和(he)中(zhong)國(guo)核(he)工(gong)業(ye)集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)秦(qin)山(shan)核(he)電(dian)基(ji)地(di)掛(gua)牌(pai)組(zu)建(jian)了(le)集(ji)團(tuan)核(he)事(shi)故(gu)應(ying)急(ji)支(zhi)援(yuan)隊(dui)伍(wu)
，組(zu)織(zhi)各(ge)核(he)電(dian)集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)簽(qian)署(shu)了(le)《核電集團公司間核事故應急相互支援合作框架協議》

，初步實現了全國範圍內核電廠核事故應急能力共建和應急資源共享。

　　環保部核與輻射安全中心副總工程師陳曉秋說
，為了體現核電的安全性，核電有“兩個千分之一”的de定ding量liang安an全quan目mu標biao
，我wo國guo現xian在zai所suo有you核he電dian廠chang都dou能neng滿man足zu這zhe一yi要yao求qiu，而er對dui於yu新xin建jian核he電dian廠chang則ze提ti出chu了le更geng高gao要yao求qiu，進jin一yi步bu減jian小xiao堆dui熔rong概gai率lv和he大da量liang放fang射she性xing釋shi放fang的de概gai率lv。目mu前qian核he電dian設she計ji上shang已yi經jing采cai取qu了le大da量liang用yong於yu預yu防fang和he緩huan解jie嚴yan重zhong事shi故gu的de措cuo施shi

，能neng夠gou避bi免mian安an全quan殼ke早zao期qi失shi效xiao，因yin此ci可ke以yi說shuo實shi際ji消xiao除chu了le大da量liang早zao期qi放fang射she性xing釋shi放fang的de風feng險xian
；而對於晚期放射性釋放，有足夠的時間實施應急保護措施，以免工作人員和周圍公眾受到核電事故的危害。

　　當前，我國在建核電機組數量世界第一，根據國務院2012年批準的《核電中長期發展規劃》，到2020年
，我國核電裝機容量將達到8800萬千瓦，僅次於美國

，位列世界第二。與此同時，我國在用和廢棄放射源總數量超過20萬枚
，並且仍在以每年15%左右的速度繼續增加，另外還有射線裝置12萬多台。

　　“核能開發和核技術利用的快速發展已成必然。”郭承站強調
，我國正在抓緊製定《核安全法》，完善以《原子能法》、《核安全法》和《放射性汙染防治法》為統領的核領域法律頂層設計。據悉，《核安全法》日前已列入全國人大立法規劃
，由人大牽頭，起草工作正積極推進。