2014年12月22日，全國工業和信息化工作會在京召開。會議主要任務是，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，總結2014年工作，部署2015年任務，動員全係統堅定信心
、振奮精神
，促進工業通信業平穩健康發展，全麵完成“十二五”規劃目標任務。在22日上午的大會上
，工業和信息化部部長苗圩作了題為“推進兩化深度融合 促進結構優化升級 實現新常態下工業通信業平穩健康發展”的工作報告。會議由部黨組副書記、副部長蘇波主持。黨組副書記、副部長、國家國防科技工業局局長許達哲，黨組成員
、副部長楊學山
、劉利華、尚冰
，黨組成員、中紀委駐部紀檢組組長金書波，黨組成員、國家煙草專賣局局長淩成興，黨組成員、總工程師朱宏任，總工程師張峰，總經濟師周子學出席會議。

　　會議指出，2014年以來
，麵對下行壓力加大的嚴峻形勢，工業和信息化係統認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以轉型升級“6+1”專項行動為抓手，狠抓穩增長
、調結構、促改革、惠民生各項政策措施的落實，重點工作取得明顯成效
，工業通信業保持平穩發展。

　　yishigongyetongxinyeyunxingjibenpingwen。jijipeiyuxinxixiaofeidengxiaofeiredian
，jixushishizhiliangpinpaichuangxinzhuanxiangxingdong
，zhidingshishiqiyetouzixiangmuhezhunshishibanfa，fahuijishugaizaodeyinlingzuoyong

，tuidongjianliquanguoxingheshengshisheqishoufeiqingdanzhidu。yujiquannian
，quanguoguimoyishanggongyezengjiazhizengchang8.3%左右
，單位工業增加值能耗和用水量分別降低7%和5.8%
；信息消費規模達到2.8萬億元，同比增長25%
，電子商務交易額超過12萬億元，同比增長20%，電信業、軟件和信息技術服務業、互聯網行業收入分別增長4%、20%和50%。

　　二是產業結構調整步伐加快。大力發展先進製造、新材料、節能環保、生物醫藥和新一代信息技術

，推動建立了首台（套）重大技術裝備保險補償機製，出台了加快新能源汽車推廣應用的一係列政策措施。統籌淘汰落後產能和壓縮過剩產能，截至11月底，已淘汰煉鋼產能2790萬噸、水泥6900萬噸、平板玻璃3760萬重量箱，提前一年完成“十二五”淘汰任務。推動出台進一步優化企業兼並重組市場環境的意見
，稀土、光伏、嬰幼兒配方乳粉等行業兼並重組進程明顯加快。開展工業綠色發展專項行動。

　　三是創新驅動發展取得新進步。完成兩機專項論證工作，組織智能製造裝備等專項工程，開展工業強基專項行動，支持TD-LTE關鍵技術後續研發。新認定72家國家技術創新示範企業，全年發布2723項行業標準
，混凝土用鋼纖維等25項國際提案成為國際標準。深化國防科技工業改革全麵啟動
，軍工核心能力建設成效顯著，軍民融合深度發展取得新進展。

　　四是兩化深度融合深入推進，互聯網管理得到加強。紮實推進兩化融合專項行動和寬帶中國專項行動
，三網融合深入推進，7個新增國家級互聯網骨幹直聯點建成開通。預計全年新增光纖到戶覆蓋家庭達到7000萬戶
，4G用戶突破9000萬

，IPTV用戶達到3340萬，8M及以上寬帶用戶比例達到38.9%。基礎電信企業非話業務收入占總收入比重達到57.9%。深入開展打擊治理移動互聯網惡意程序、垃圾短信治理、打擊“偽基站”等專項行動，出色完成反恐維穩、重大活動及突發公共事件應急通信、無線電和網絡信息安全保障任務。

　　同時，還集中力量抓了幾項全局性
、創新性
、戰略性的重點工作。一是深入推進簡政放權，強化事中事後監管。已上報國務院擬取消和下放29項行政審批事項，占原有審批事項的51.8%，實現三年任務、兩年完成。二是深化電信改革取得突破性成果。已批複42家民營企業開展移動通信轉售業務
，寬帶接入網業務開放試點即將啟動，電信業務資費全麵實行市場調節價
，LTE混合組網試驗在56個城市穩步推進。三是對外開放合作邁出新步伐。上海自貿區增值電信業務7項向外資開放、5項放開股比限製。成功舉辦第21次APEC中小企業部長會議。四是小微企業扶持力度空前加大。國務院常務會議有25cizhuantiyanjiuhuozhijieshejizhichixiaoweiqiyegongzuo，mijichutaixiliezhengcecuoshi。wushituidongshelileguojiajichengdianluchanyetouzijijin。guowuyuanfabushishijichengdianluchanyefazhantuijingangyao

，yizhengfuyindao、市場運作的方式設立了產業投資基金。

　　會hui議yi認ren為wei
，經jing濟ji發fa展zhan新xin常chang態tai的de特te征zheng在zai工gong業ye領ling域yu的de體ti現xian尤you為wei明ming顯xian，工gong業ye增zeng長chang正zheng從cong高gao速su轉zhuan向xiang中zhong高gao速su

，經jing濟ji結jie構gou正zheng從cong增zeng量liang擴kuo能neng為wei主zhu轉zhuan向xiang調tiao整zheng存cun量liang
、做(zuo)優(you)增(zeng)量(liang)並(bing)舉(ju)

，發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)正(zheng)從(cong)規(gui)模(mo)速(su)度(du)型(xing)轉(zhuan)向(xiang)質(zhi)量(liang)效(xiao)率(lv)型(xing)，發(fa)展(zhan)動(dong)力(li)正(zheng)從(cong)要(yao)素(su)驅(qu)動(dong)轉(zhuan)向(xiang)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)。主(zhu)動(dong)適(shi)應(ying)新(xin)常(chang)態(tai)，要(yao)科(ke)學(xue)看(kan)待(dai)增(zeng)長(chang)速(su)度(du)的(de)回(hui)落(luo)
，要(yao)加(jia)快(kuai)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)
，要(yao)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)和(he)擴(kuo)大(da)開(kai)放(fang)。

　　會議指出，推進兩化深度融合、加快發展智能製造已成為突破發展瓶頸、提升國際競爭力和應對經濟下行壓力的關鍵選項。要以智能製造為主攻方向，實現兩個IT（Industry Technology & Information Technology）融合和倍增發展；要以工業互聯網和自主可控的軟硬件產品為重要支撐
，加快生產型製造向服務型製造轉變；要以推廣應用標準體係為主要抓手
，促進企業在產品和服務全生命周期、生產管理全過程應用信息技術

；要以健全融合機製為重要保障
，推動製定特殊的融合政策。

　　會議部署了2015年重點工作，總的要求是，全麵貫徹黨的十八大和十八屆三中

、四中全會及中央經濟工作會議精神
，立足製造強國、網wang絡luo強qiang國guo戰zhan略lve全quan局ju，堅jian持chi穩wen中zhong求qiu進jin工gong作zuo總zong基ji調tiao，以yi提ti高gao發fa展zhan質zhi量liang和he效xiao益yi為wei中zhong心xin，主zhu動dong適shi應ying經jing濟ji發fa展zhan新xin常chang態tai，保bao持chi工gong業ye經jing濟ji運yun行xing在zai合he理li區qu間jian，把ba轉zhuan方fang式shi調tiao結jie構gou放fang到dao更geng加jia重zhong要yao位wei置zhi，繼ji續xu實shi施shi轉zhuan型xing升sheng級ji“6＋1”專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)，更(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)
，更(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)發(fa)展(zhan)
，更(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)大(da)力(li)推(tui)進(jin)兩(liang)化(hua)深(shen)度(du)融(rong)合(he)，更(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)強(qiang)化(hua)互(hu)聯(lian)網(wang)行(xing)業(ye)管(guan)理(li)，促(cu)進(jin)工(gong)業(ye)通(tong)信(xin)業(ye)持(chi)續(xu)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。

　　會議要求重點抓好七個方麵工作。

　　一是更加注重釋放內需潛力
，促進工業經濟平穩運行。持續加強質量品牌建設，突出抓好食品藥品質量安全，抓好綠色建材、高性能鋼筋、高效節能電機、1.6升sheng及ji以yi下xia排pai量liang節jie能neng汽qi車che推tui廣guang，進jin一yi步bu壯zhuang大da信xin息xi消xiao費fei。爭zheng取qu擴kuo大da各ge級ji技ji術shu改gai造zao等deng資zi金jin規gui模mo，探tan索suo利li用yong產chan業ye投tou資zi基ji金jin等deng手shou段duan，提ti高gao投tou資zi效xiao率lv。圍wei繞rao實shi施shi“一帶一路”、京津冀協同發展、長chang江jiang經jing濟ji帶dai戰zhan略lve
，研yan究jiu製zhi定ding相xiang關guan發fa展zhan規gui劃hua和he產chan業ye指zhi導dao目mu錄lu，適shi時shi啟qi動dong產chan業ye轉zhuan移yi合he作zuo示shi範fan園yuan區qu建jian設she。建jian立li全quan國guo互hu聯lian互hu通tong的de工gong業ye經jing濟ji運yun行xing監jian測ce網wang絡luo平ping台tai體ti係xi，強qiang化hua政zheng策ce儲chu備bei、要素保障和應急協調，做好對企業的服務。

　　ershijianchiyouhuazenglianghetiaozhengcunliangbingju，tuijinchanyejiegouxiangzhonggaoduanmaijin。jianliquanguotongyidexinnengyuanqichetuiguangmulu
，chutaixinjianchundiandongchengyongcheshengchanqiyezhunruguanliguiding，zhidingcujinxincailiaochanyejiankangfazhandezhidaoyijian，tuidongchutaidashujuyingyongyufazhanzhidaoyijian。shishi5大技術改造工程
，發布鋼鐵工業轉型升級發展計劃（2015－2025）

，製定海洋工程裝備等行業規範條件
，全麵啟動首台（套）保險補償機製試點。研究製定“十三五”產能嚴重過剩行業淘汰落後和過剩產能目標計劃及到2017nianjieduanxingmubiao，yanjiujianliliyongjienenghuanbaobiaozhuncujinluohouchannengtuichudegongzuojizhi。cujinpojuxingzhongdajianbingzhongzu，zhichixituliudajituanjiakuaifazhan。shishigongyelvsefazhanzhuanxiangxingdong
，zuzhigongyenengxiaotisheng、meitanqingjiegaoxiaoliyongxingdongjihua。henzhuazhongdawuqizhuangbeiyanzhishengchan
，shishituijinjunminrongheshendufazhanzhuanxiangxingdong
，yanjiuzhidingzhongyaolingyujunminhudonggongxiangdecuoshiyijian。

　　三是以智能製造為突破口
，大力推動兩化深度融合。研究論證實施國家級智能製造重大工程，先期組織實施3年(nian)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)，實(shi)施(shi)智(zhi)能(neng)製(zhi)造(zao)試(shi)點(dian)示(shi)範(fan)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)

，研(yan)究(jiu)出(chu)台(tai)互(hu)聯(lian)網(wang)與(yu)工(gong)業(ye)融(rong)合(he)創(chuang)新(xin)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)，研(yan)究(jiu)製(zhi)訂(ding)鼓(gu)勵(li)車(che)聯(lian)網(wang)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)。研(yan)究(jiu)製(zhi)訂(ding)服(fu)務(wu)型(xing)製(zhi)造(zao)發(fa)展(zhan)的(de)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)，建(jian)設(she)一(yi)批(pi)國(guo)家(jia)級(ji)工(gong)業(ye)設(she)計(ji)中(zhong)心(xin)，製(zhi)訂(ding)工(gong)業(ye)雲(yun)、工業大數據創新發展指導意見。推進兩化融合管理體係標準的研製、發布和國際化，推動出台支持兩化融合的財稅、金融以及產用結合等方麵的特殊政策和急需標準
，推進網絡通信設備與工業設備互聯互通。

　　四是深入推進創新驅動發展，建設國家製造業創新體係。推進國家製造業創新中心建設，推動部署一批體現國家戰略意圖、促進兩化深度融合的重大工程

，推動兩機專項、新xin材cai料liao專zhuan項xiang盡jin快kuai實shi施shi。實shi施shi工gong業ye強qiang基ji專zhuan項xiang行xing動dong，製zhi定ding引yin導dao目mu錄lu，發fa布bu重zhong點dian產chan品pin和he技ji術shu發fa展zhan路lu線xian圖tu。抓zhua緊jin研yan究jiu製zhi定ding促cu進jin工gong業ye和he信xin息xi化hua領ling域yu科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua和he產chan業ye化hua的de指zhi導dao意yi見jian。加jia強qiang智zhi能neng製zhi造zao
、移動互聯網等產業發展重點領域綜合標準化工作，研究製訂深化實施知識產權戰略的指導意見。

　　五(wu)是(shi)進(jin)一(yi)步(bu)減(jian)輕(qing)企(qi)業(ye)負(fu)擔(dan)，加(jia)大(da)對(dui)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)的(de)支(zhi)持(chi)。推(tui)動(dong)盡(jin)快(kuai)公(gong)布(bu)全(quan)國(guo)和(he)各(ge)省(sheng)市(shi)行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)前(qian)置(zhi)服(fu)務(wu)收(shou)費(fei)清(qing)單(dan)，加(jia)大(da)對(dui)清(qing)單(dan)之(zhi)外(wai)違(wei)規(gui)收(shou)費(fei)的(de)查(zha)處(chu)力(li)度(du)，按(an)照(zhao)清(qing)費(fei)立(li)稅(shui)原(yuan)則(ze)逐(zhu)步(bu)減(jian)少(shao)收(shou)費(fei)基(ji)金(jin)項(xiang)目(mu)。抓(zhua)好(hao)已(yi)出(chu)台(tai)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)落(luo)實(shi)的(de)督(du)促(cu)檢(jian)查(zha)、效xiao果guo評ping估gu，推tui進jin小xiao企qi業ye創chuang業ye基ji地di建jian設she。實shi施shi扶fu助zhu小xiao微wei企qi業ye專zhuan項xiang行xing動dong，加jia快kuai完wan善shan細xi化hua小xiao微wei企qi業ye劃hua型xing標biao準zhun，完wan善shan支zhi持chi擔dan保bao機ji構gou服fu務wu小xiao微wei企qi業ye政zheng策ce措cuo施shi，建jian立li健jian全quan增zeng信xin分fen險xian機ji製zhi，探tan索suo網wang絡luo金jin融rong服fu務wu小xiao微wei企qi業ye的de新xin模mo式shi。加jia快kuai推tui進jin設she立li國guo家jia中zhong小xiao企qi業ye發fa展zhan基ji金jin
，開kai展zhan非fei公gong有you製zhi企qi業ye建jian立li現xian代dai企qi業ye製zhi度du試shi點dian，加jia快kuai公gong共gong服fu務wu平ping台tai網wang絡luo建jian設she。

　　六是加快建設寬帶網絡基礎設施，強化互聯網行業管理和網絡信息安全保障。實施寬帶中國2015專項行動，創建寬帶中國示範城市。落實電信普遍服務補償機製。推動加快TD-LTE網絡建設和4G業務發展，4G用戶力爭突破2.5億，條件成熟時研究發放LTE FDD牌pai照zhao。在zai全quan國guo範fan圍wei內nei全quan麵mian推tui進jin三san網wang融rong合he
，做zuo好hao雙shuang向xiang進jin入ru業ye務wu許xu可ke的de受shou理li審shen批pi。推tui動dong出chu台tai互hu聯lian網wang行xing業ye管guan理li和he產chan業ye發fa展zhan方fang麵mian指zhi導dao性xing文wen件jian，出chu台tai新xin版ban電dian信xin業ye務wu分fen類lei目mu錄lu。堅jian決jue治zhi理li社she會hui反fan映ying突tu出chu的de垃la圾ji短duan信xin

、不明扣費、移動號碼攜轉難
、校園市場惡性競爭、騷sao擾rao電dian話hua等deng問wen題ti。推tui動dong出chu台tai加jia強qiang衛wei星xing頻pin率lv軌gui道dao資zi源yuan管guan理li的de指zhi導dao意yi見jian。加jia強qiang網wang絡luo與yu信xin息xi安an全quan技ji術shu手shou段duan體ti係xi化hua建jian設she
，鞏gong固gu提ti升sheng電dian話hua用yong戶hu實shi名ming登deng記ji成cheng效xiao


，深shen入ru開kai展zhan電dian話hua黑hei卡ka治zhi理li專zhuan項xiang行xing動dong。

　　七qi是shi深shen入ru推tui進jin改gai革ge開kai放fang，加jia強qiang行xing業ye管guan理li和he規gui劃hua指zhi導dao。研yan究jiu推tui動dong移yi動dong通tong信xin轉zhuan售shou業ye務wu正zheng式shi商shang用yong，開kai展zhan寬kuan帶dai接jie入ru業ye務wu開kai放fang試shi點dian。積ji極ji穩wen妥tuo推tui進jin國guo防fang科ke技ji工gong業ye深shen化hua改gai革ge，配pei合he抓zhua好hao財cai稅shui體ti製zhi改gai革ge、鹽業體製改革、國有企業改革、醫療體製改革等相關工作。推動工程機械
、汽車、商用飛機、通信以及鋼鐵、水泥、平(ping)板(ban)玻(bo)璃(li)成(cheng)套(tao)設(she)備(bei)等(deng)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)走(zou)向(xiang)世(shi)界(jie)，協(xie)調(tiao)落(luo)實(shi)好(hao)現(xian)有(you)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)進(jin)口(kou)等(deng)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)，加(jia)快(kuai)研(yan)究(jiu)進(jin)一(yi)步(bu)開(kai)放(fang)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)。推(tui)進(jin)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)立(li)法(fa)，配(pei)合(he)抓(zhua)好(hao)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)促(cu)進(jin)法(fa)、電信法
、原子能法
、網絡安全法等立法和無線電管理條例、稀有金屬管理條例修訂。紮實抓好工業通信業“十三五”規劃編製工作。

　　本次會議會期1天半。為提高會議實效
，減少層層傳達，22日上午會議采用主會場加各地電視電話會議的方式，在各省（區、市）、計劃單列市
、新疆生產建設兵團及有條件的地（州、市）開設分會場。22日下午進行分組討論。23日上午，江蘇省、重慶市、浙江省、湖南省經信委和黑龍江省通信管理局等5家單位將進行大會交流發言。

　　工業和信息化部黨組成員
、總師
，國家國防科技工業局
、國家煙草專賣局黨組成員及綜合管理部門負責同誌

，地方工業和信息化主管部門
、各地通信管理局、部直屬單位、部屬高校、部機關各司局主要負責同誌，中央有關部門和行業協會負責同誌在主會場參加會議。