當dang前qian，我wo國guo經jing濟ji正zheng處chu於yu轉zhuan型xing升sheng級ji關guan鍵jian時shi期qi
，麵mian臨lin沿yan海hai發fa達da地di區qu亟ji須xu轉zhuan型xing升sheng級ji和he內nei陸lu欠qian發fa達da地di區qu迫po切qie要yao求qiu工gong業ye化hua的de雙shuang重zhong困kun境jing
，各ge方fang麵mian一yi直zhi將jiang產chan業ye轉zhuan移yi作zuo為wei破po解jie上shang述shu困kun境jing的de重zhong要yao手shou段duan。對dui產chan業ye轉zhuan移yi的de趨qu勢shi性xing變bian化hua

、理論框架進行反思，深入分析我國產業轉移實踐中出現的諸多問題
，對於構建科學的產業空間布局頂層設計、指導地方科學引導產業空間調整具有重要的理論和實踐價值。

傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)或(huo)產(chan)業(ye)分(fen)布(bu)理(li)論(lun)有(you)三(san)個(ge)主(zhu)要(yao)視(shi)角(jiao)。一(yi)是(shi)經(jing)濟(ji)關(guan)聯(lian)視(shi)角(jiao)，主(zhu)要(yao)關(guan)注(zhu)地(di)區(qu)間(jian)要(yao)素(su)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)變(bian)化(hua)及(ji)其(qi)引(yin)致(zhi)的(de)產(chan)業(ye)份(fen)額(e)變(bian)動(dong)，國(guo)際(ji)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)理(li)論(lun)

、產業轉移雁陣理論等都屬這個範疇；二是地理關聯視角，主要研究不同地理嵌入環境企業間互動及其溢出效應，產業集群理論屬於該流派；三是價值關聯視角，主要指產品形成
、製造到消費鏈上各個分工環節價值創造關係及企業行為，價值鏈理論、xiaofeixingweililundengjunshucilei。zongtishang，qianerzheduoyongyuyanjiuhezhidaochanyezhuanyishijian，houzhexiangduijiaoduoyongyufenxiqiyekongjianqianyihuoquweixuanzexingwei。youqishicongjingjiguanlianshijiao，xinjingjidilixuetichudeyoubendishichangxiaoying
、價jia格ge指zhi數shu效xiao應ying和he擁yong擠ji效xiao應ying形xing成cheng的de向xiang心xin力li和he離li心xin力li係xi統tong，較jiao好hao地di解jie釋shi了le產chan業ye在zai空kong間jian上shang分fen布bu變bian動dong的de動dong力li問wen題ti。但dan由you於yu傳chuan統tong理li論lun假jia定ding企qi業ye是shi同tong質zhi性xing的de，不bu存cun在zai個ge體ti差cha異yi
，因yin而er隻zhi能neng從cong總zong量liang或huo產chan業ye層ceng麵mian分fen析xi問wen題ti。當dang前qian，需xu要yao從cong現xian實shi問wen題ti出chu發fa優you化hua產chan業ye轉zhuan移yi的de理li論lun框kuang架jia和he頂ding層ceng設she計ji。

縱觀全球，工業革命後，產業的空間分布曆經三次大規模轉移或遷移，即英國→歐洲大陸與美國→日本與亞洲四小龍→zhongguoyanhaidiqu，biaoxianweibutongjieduangeguochanyehuozhizaoyefenezhanquanqiubizhongbianhua。quanqiuchanyezhuanyichengxiansangetedian，yishiyanzhenzhuanyi，jiconglaodonghuoziyuanmijixingchanye（如鋼鐵）到資本或技術密集型產業逐級遷移
；二是技術鏈互動，即高端行業的反向遷移，如英國在紡織、高鐵等行業遷出的同時，成為全球教育、創新和金融中心；三是價值鏈轉移，即價值鏈在全球範圍碎化、重構，從而形成跨國公司主導的全球生產分工和價值流動，如蘋果手機的零部件製造

、組裝
、係xi統tong軟ruan件jian集ji成cheng，分fen別bie在zai不bu同tong國guo家jia完wan成cheng，但dan蘋ping果guo公gong司si這zhe個ge所suo謂wei係xi統tong集ji成cheng商shang占zhan據ju絕jue大da部bu分fen利li潤run。早zao期qi的de產chan業ye轉zhuan移yi是shi在zai市shi場chang化hua程cheng度du相xiang對dui較jiao高gao的de國guo家jia間jian完wan成cheng的de

，考kao慮lv我wo國guo轉zhuan型xing經jing濟ji特te征zheng，政zheng府fu發fa揮hui著zhe並bing將jiang繼ji續xu發fa揮hui重zhong要yao作zuo用yong
，政zheng策ce形xing成cheng的de地di區qu間jian梯ti度du差cha距ju並bing不bu必bi然ran代dai表biao產chan業ye轉zhuan移yi方fang向xiang。因yin此ci

，應ying係xi統tong、慎重地進行頂層設計和製度安排，合理引導產業轉移和市場資源空間配置優化。

一yi要yao注zhu意yi區qu域yu協xie調tiao。諸zhu多duo研yan究jiu表biao明ming，我wo國guo地di區qu間jian競jing爭zheng模mo式shi確que實shi是shi促cu進jin經jing濟ji增zeng長chang的de重zhong要yao動dong力li之zhi一yi。但dan地di區qu間jian競jing爭zheng的de負fu麵mian效xiao應ying也ye是shi顯xian著zhu的de。比bi如ru為wei吸xi引yin產chan業ye轉zhuan移yi

，各ge地di方fang紛fen紛fen進jin行xing優you惠hui政zheng策ce競jing爭zheng，有you的de甚shen至zhi不bu計ji成cheng本ben地di對dui企qi業ye讓rang利li，結jie果guo導dao致zhi一yi些xie產chan業ye轉zhuan移yi不bu僅jin沒mei有you帶dai來lai地di方fang經jing濟ji繁fan榮rong和he人ren民min福fu祉zhi提ti升sheng，反fan而er引yin發fa資zi源yuan濫lan采cai濫lan伐fa、環境大肆汙染等問題
，造成雙輸
、多duo輸shu局ju麵mian。二er要yao處chu理li好hao產chan業ye發fa展zhan和he環huan境jing間jian的de關guan係xi。中zhong央yang已yi多duo次ci提ti出chu要yao確que保bao經jing濟ji科ke學xue協xie調tiao可ke持chi續xu發fa展zhan，並bing出chu台tai了le主zhu體ti功gong能neng區qu規gui劃hua，要yao求qiu根gen據ju不bu同tong區qu域yu的de資zi源yuan環huan境jing承cheng載zai能neng力li、現有開發密度和發展潛力，統籌謀劃未來人口分布、經濟布局
、國土利用和城鎮化格局
，將國土空間劃分為優化開發
、重點開發、限xian製zhi開kai發fa和he禁jin止zhi開kai發fa四si類lei，確que定ding主zhu體ti功gong能neng定ding位wei
，明ming確que開kai發fa方fang向xiang，控kong製zhi開kai發fa強qiang度du

，規gui範fan開kai發fa秩zhi序xu。但dan從cong近jin年nian來lai在zai中zhong西xi部bu環huan境jing脆cui弱ruo地di區qu連lian續xu出chu現xian的de重zhong大da環huan境jing破po壞huai或huo汙wu染ran事shi件jian看kan，產chan業ye發fa展zhan與yu環huan境jing協xie調tiao方fang麵mian做zuo得de還hai很hen不bu夠gou。尤you其qi是shi最zui近jin出chu現xian的de工gong廠chang排pai汙wu、煤礦開采等事件都可能導致這些環境脆弱
、不宜開發地區永久性破壞或汙染，造成不可估量的長期損失。要降低內陸地區內在的產業擴張或開發衝動就應該調整政績考核方式、適當遷移就業人口、加(jia)大(da)地(di)區(qu)間(jian)財(cai)政(zheng)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)

，降(jiang)低(di)其(qi)盲(mang)目(mu)發(fa)展(zhan)產(chan)業(ye)的(de)衝(chong)動(dong)
，提(ti)高(gao)財(cai)政(zheng)支(zhi)付(fu)能(neng)力(li)。三(san)要(yao)處(chu)理(li)好(hao)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)和(he)人(ren)口(kou)遷(qian)移(yi)之(zhi)間(jian)的(de)關(guan)係(xi)。應(ying)該(gai)給(gei)予(yu)市(shi)場(chang)更(geng)大(da)決(jue)定(ding)權(quan)
，讓(rang)產(chan)業(ye)按(an)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)進(jin)行(xing)空(kong)間(jian)布(bu)局(ju)，讓(rang)人(ren)口(kou)按(an)內(nei)在(zai)規(gui)律(lv)進(jin)行(xing)遷(qian)移(yi)集(ji)聚(ju)
，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)產(chan)業(ye)集(ji)聚(ju)效(xiao)益(yi)和(he)城(cheng)市(shi)的(de)規(gui)模(mo)經(jing)濟(ji)和(he)創(chuang)新(xin)作(zuo)用(yong)。

總而言之，我國產業在空間上的不均衡布局和階段性地區轉移都是當前基本事實。但在認識和解釋產業轉移問題上，應該求細
、qiushen，bujinyaokandaohongguanqushi，gengyingwajuexifentezheng，congweiguanshangbawochanyezhuanyihuoqiyeqianyixingweidedonglilaiyuanheshenkeneihan
，jinerdongchachanyekongjianbianqiandeneizaiguilv，bingyongyizhidaowoguojingjiziyuankongjianpeizhiyouhuajincheng。

（作者單位：北京市委黨校）