在服務經濟時代
，中國服務業的滯後即將通過國家戰略加以根本改變。

　　黨的十七大提出了要堅持走中國特色的新型工業化道路，堅持擴大國內需求，特別是消費需求的方針。我們要把促進經濟增 長主要由依靠投資
、出口拉動

，向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變；由主要依靠第二產業帶動向第一、第二
、第三產業協同帶動轉變；由對物質資源消耗的增加向依靠科技進步
、勞動者素質提高、主動創新轉變。發展現代服務業，提高我們的服務業比重和水平，這將是我們的產業方向。

　　全球已經進入服務經濟時代

　　當今世界，服務業正呈現出快速增長的態勢，並已成為世界經濟發展的新動力。在發達國家，服務業已經成為國民經濟中的最大產業；在許多發展中國家，服務業的規模和地位也在迅速上升，其增長速度已快於其他產業。2006年全球服務業的增長已占全球GDP的70%，世界經濟已經進入名副其實的服務業經濟時代。

　　服fu務wu業ye需xu求qiu潛qian力li大da，資zi源yuan消xiao耗hao少shao，環huan境jing汙wu染ran小xiao
，附fu加jia值zhi高gao，並bing具ju有you吸xi納na就jiu業ye能neng力li強qiang等deng顯xian著zhu特te點dian。從cong我wo國guo的de現xian實shi情qing況kuang看kan，加jia快kuai服fu務wu業ye發fa展zhan是shi轉zhuan變bian經jing濟ji增zeng長chang方fang式shi、調整優化產業結構的迫切需要；是健全要素市場、完善社會主義市場經濟體製的重要內容
；是提高對外開放水平
、增強國際競爭力的必然選擇
；是(shi)增(zeng)加(jia)群(qun)眾(zhong)福(fu)祉(zhi)，構(gou)建(jian)和(he)諧(xie)社(she)會(hui)的(de)有(you)效(xiao)途(tu)徑(jing)。這(zhe)對(dui)於(yu)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)，促(cu)進(jin)社(she)會(hui)和(he)諧(xie)
，推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)又(you)好(hao)又(you)快(kuai)地(di)發(fa)展(zhan)，實(shi)現(xian)全(quan)麵(mian)建(jian)設(she)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)具(ju)有(you)十(shi)分(fen)重(zhong)要(yao)的(de)意(yi)義(yi)。

　　服務業正推進我國產業結構升級

　　改革開放以來，我國服務業得到了長足發展。1978年到2006年的29年間，服務業平均增速超過10%，高於同期國內生產總值的平均增長速度。1982年到2006年的25年間，服務貿易出口增速約為全球平均水平的兩倍。2006年
，服務業的增長已經超過8.2萬億元，從業人員 2.46億；同時


，服務業的市場化
、產業化、社she會hui化hua和he國guo際ji化hua的de水shui平ping也ye有you了le明ming顯xian提ti高gao。服fu務wu業ye的de快kuai速su發fa展zhan推tui進jin了le我wo國guo產chan業ye結jie構gou的de升sheng級ji，開kai始shi改gai變bian了le長chang期qi以yi來lai主zhu要yao依yi靠kao第di二er產chan業ye帶dai動dong經jing濟ji增zeng長chang的de格ge局ju。服fu務wu業ye在zai促cu進jin我wo國guo經jing濟ji平ping穩wen較jiao快kuai地di發fa展zhan
，擴kuo大da就jiu業ye，節jie能neng降jiang耗hao等deng方fang麵mian發fa揮hui了le重zhong要yao作zuo用yong。

　　同時，我們也應當清醒地看到：我國服務業發展總體滯後的狀況還沒有根本改變
，它與我們經濟社會全麵、協調
、可持續發展的要求還不相適應。2006年
，我國服務業占國內生產總值比重僅為39.5%，勞動就業占全部就業比重僅為32.2%，與(yu)世(shi)界(jie)平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)相(xiang)比(bi)還(hai)有(you)很(hen)大(da)差(cha)距(ju)

，也(ye)低(di)於(yu)大(da)多(duo)數(shu)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)。我(wo)們(men)的(de)服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)還(hai)長(chang)期(qi)處(chu)於(yu)逆(ni)差(cha)狀(zhuang)態(tai)
，並(bing)呈(cheng)現(xian)不(bu)斷(duan)擴(kuo)大(da)的(de)趨(qu)勢(shi)。從(cong)總(zong)量(liang)看(kan)

，規(gui)模(mo)還(hai)明(ming)顯(xian)不(bu)足(zu)；從發展質量看，服務水平偏低
，競爭力不強；從內部結構看
，傳統服務業較為發達，現代服務業和新興服務業明顯落後
；從區域布局看
，農村服務業十分薄弱，東
、中、西三大地區發展很不平衡。對於這些問題，我們必須認真研究，並需要下大力氣加以解決。

　　現代服務業將成為主導產業

　　2007年3月，國務院出台了《關於加快發展服務業的若幹意見》，這是促進我國服務業加快發展的一項重要戰略決策。其中明確提出：到2010年
，我國服務業增加值占國內生產總值的比重要比2005年提高3個百分點；服務業從業人員占全社會從業人員的比重要比2005年提高4個百分點
；服務貿易總額將達到4000 億美元；有條件的大中型城市將形成以服務經濟為主的產業結構；服務增加值的增長速度將超過國內生產總值和第二產業的增長速度。到2020年，我國將基本實現向服務經濟為主的經濟結構轉變
，服務業增加值占國內生產總值的比重將超過50%——我們近幾年是在40%左zuo右you徘pai徊huai。到dao那na時shi
，服fu務wu業ye結jie構gou顯xian著zhu優you化hua

，就jiu業ye容rong量liang顯xian著zhu增zeng加jia
，公gong共gong服fu務wu均jun等deng化hua程cheng度du顯xian著zhu提ti高gao，市shi場chang競jing爭zheng力li顯xian著zhu增zeng強qiang，總zong體ti發fa展zhan水shui平ping基ji本ben與yu全quan麵mian建jian設she小xiao康kang社she會hui的de要yao求qiu相xiang適shi應ying。這zhe是shi服fu務wu業ye發fa展zhan的de方fang向xiang，也ye是shi我wo國guo實shi現xian科ke學xue發fa展zhan、可持續發展、構建和諧社會戰略思想的具體體現。

　　當前，加快服務業發展已經具備了很多有利條件。貫徹落實科學發展觀，進一步提升了服務業的戰略地位和作用
；保持經濟又好又快發展，注重增長的質量和效益
，則需要服務業提供有力的支撐


；走新型工業化道路
，轉變經濟發展方式
，又為服務業提供了新動力；提高自主創新能力，深入實施科教興國戰略，進一步加快了製造業與服務業的融合，對生產型服務業產生了巨大拉動；消費結構的不斷改善和升級，為消費性服務業創造了更加廣闊的市場需求；對外開放水平的提高，為服務業提供了國際發展的空間
；黨的十七大報告進一步強調
，要轉變經濟發展方式

，由主要依靠第二產業，向依靠第一、第二、第di三san產chan業ye協xie同tong帶dai動dong轉zhuan變bian，要yao發fa展zhan現xian代dai服fu務wu業ye
，提ti高gao服fu務wu業ye的de比bi重zhong和he水shui平ping。這zhe些xie都dou為wei我wo國guo服fu務wu業ye的de發fa展zhan提ti供gong了le新xin的de更geng大da的de發fa展zhan機ji遇yu和he動dong力li。當dang前qian的de一yi段duan時shi間jian將jiang是shi我wo國guo經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de關guan鍵jian時shi期qi
，也ye是shi經jing濟ji結jie構gou戰zhan略lve性xing調tiao整zheng的de重zhong要yao時shi期qi。要yao實shi現xian我wo們men的de目mu標biao
，必bi須xu以yi鄧deng小xiao平ping理li論lun和he“三個代表”zhongyaosixiangweizhidao，quanmianguancheluoshikexuefazhanguan，anzhaogoujianshehuizhuyihexieshehuideyaoqiu，zhuazhuyoulishiji，shenrugaigekaifang


，jianchichuangxinfazhan，wanshanzhengcecuoshi，cainengjinkuaibafuwuyefazhanchengweiguominjingjidezhudaochanye。

　　國家對服務業的推進策略

　　第一
，大力發展麵向生產的服務業。我們要著力推進跨區域
、跨部門、集聚功能強、輻射作為大的增值工程
、增(zeng)率(lv)工(gong)程(cheng)和(he)增(zeng)效(xiao)工(gong)程(cheng)，促(cu)進(jin)現(xian)代(dai)製(zhi)造(zao)業(ye)與(yu)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)有(you)機(ji)融(rong)合(he)，互(hu)動(dong)發(fa)展(zhan)。圍(wei)繞(rao)方(fang)便(bian)群(qun)眾(zhong)生(sheng)活(huo)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)有(you)利(li)於(yu)改(gai)善(shan)民(min)生(sheng)的(de)惠(hui)民(min)工(gong)程(cheng)，擴(kuo)大(da)短(duan)缺(que)產(chan)品(pin)的(de)供(gong)給(gei)，加(jia)快(kuai)傳(chuan)統(tong)服(fu)務(wu)業(ye)改(gai)造(zao)步(bu)伐(fa)，提(ti)高(gao)服(fu)務(wu)業(ye)質(zhi)量(liang)和(he)水(shui)平(ping)。

　　第二，深化體製改革，堅持市場化、產業化、社會化的發展方向。我們要進一步深化壟斷行業和國有服務企業的改革
，實現投資主體多元化；要以市場為導向
，創新發展機製，要建立公開
、平等、規範的準入製度，支持、鼓勵和引導非公有製經濟在更廣泛的領域發展服務業；要引導服務企業加快建立現代企業製度
，完善企業內部治理結構
，鼓勵通過兼並、聯(lian)合(he)形(xing)成(cheng)大(da)型(xing)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)
，提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)的(de)競(jing)爭(zheng)力(li)。要(yao)繼(ji)續(xu)推(tui)進(jin)機(ji)關(guan)和(he)企(qi)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)的(de)後(hou)勤(qin)服(fu)務(wu)改(gai)革(ge)，實(shi)現(xian)後(hou)勤(qin)服(fu)務(wu)由(you)自(zi)我(wo)服(fu)務(wu)向(xiang)社(she)會(hui)化(hua)服(fu)務(wu)轉(zhuan)變(bian)。要(yao)打(da)破(po)市(shi)場(chang)分(fen)割(ge)和(he)地(di)區(qu)封(feng)鎖(suo)，促(cu)進(jin)資(zi)源(yuan)的(de)合(he)理(li)流(liu)動(dong)和(he)有(you)效(xiao)整(zheng)合(he)。我(wo)們(men)要(yao)通(tong)過(guo)改(gai)革(ge)體(ti)製(zhi)和(he)創(chuang)新(xin)機(ji)製(zhi)，釋(shi)放(fang)服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)潛(qian)能(neng)，從(cong)而(er)提(ti)高(gao)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)質(zhi)量(liang)和(he)水(shui)平(ping)。

　　第三
，明確政府責任，加大投入力度。對必須保障的基本公共服務，政府將繼續加大投入；對應該由企業提供的服務，要鼓勵盡可能發揮市場機製的作用。我們應當以企業為主體，以需求為導向，走產業化
、市場化發展的道路；要對服務業的關鍵領域、薄弱環節以及自主創新方麵
，增加政府投入，加強引導示範
，並拓寬融資渠道，帶動社會資本的投入，來促進和加快服務業的發展。

　　disi，tigaoduiwaikaifangshuiping。yaojiandingbuyidituijinfuwulingyuduiwaikaifang，jijixuexiguojifuwuyedexianjinjingyanhezuofa
，weifuwuyefazhanzhuruxindehuoli。yaowanshanfuwuyeliyongwaizidefalvfagui，buduantigaofuwulingyuliyongwaizidezhiliang，youxukaifangfuwuyeshichang
，dalifazhanfuwumaoyi，zaijubeitiaojiandeyanhaidiquhechengshiyaogenjuzishendeyoushiyanjiuzhidingxiangyingdezhengcecuoshi，jiakuaipeiyuyipijubeiguojizizhidefuwuwaibaoqiyequjijicanyuguojihezuoyujiaoliu。

　　第di五wu，優you化hua發fa展zhan環huan境jing。要yao切qie實shi采cai取qu有you效xiao措cuo施shi，取qu消xiao對dui服fu務wu業ye發fa展zhan的de歧qi視shi和he不bu合he理li限xian製zhi政zheng策ce，如ru進jin一yi步bu推tui進jin服fu務wu業ye價jia格ge體ti係xi的de改gai革ge，完wan善shan價jia格ge政zheng策ce；對國家鼓勵發展的服務行業要給予支持，要降低一般性服務業企業的注冊資本、工商登記門檻，簡化審批手續

；要yao建jian立li健jian全quan服fu務wu業ye標biao準zhun化hua體ti係xi，廣guang泛fan推tui行xing服fu務wu承cheng諾nuo
，服fu務wu公gong約yue，服fu務wu規gui範fan等deng製zhi度du，規gui範fan服fu務wu市shi場chang秩zhi序xu，堅jian決jue查zha處chu侵qin犯fan知zhi識shi產chan權quan的de行xing為wei，保bao護hu自zi主zhu創chuang新xin。要yao加jia快kuai信xin用yong體ti係xi建jian設she
，引yin導dao城cheng鄉xiang居ju民min采cai取qu靈ling活huo多duo樣yang的de信xin用yong消xiao費fei方fang式shi，增zeng加jia有you效xiao需xu求qiu。要yao發fa展zhan人ren才cai服fu務wu業ye
，扶fu持chi具ju有you競jing爭zheng力li的de人ren才cai服fu務wu機ji構gou，培pei育yu熟shu悉xi國guo際ji規gui則ze的de開kai放fang型xing人ren才cai，為wei服fu務wu業ye發fa展zhan提ti供gong強qiang有you力li的de人ren才cai保bao障zhang。

　　加快發展服務業事關我國經濟社會發展的全局。我們必須按照黨中央
、國guo務wu院yuan做zuo出chu的de戰zhan略lve部bu署shu

，堅jian持chi把ba加jia快kuai服fu務wu業ye發fa展zhan作zuo為wei轉zhuan變bian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi的de重zhong大da戰zhan略lve任ren務wu來lai抓zhua，努nu力li奮fen鬥dou
，開kai拓tuo創chuang新xin，切qie切qie實shi實shi推tui動dong我wo國guo服fu務wu業ye邁mai上shang新xin台tai階jie，達da到dao新xin水shui平ping。

　　(本文根據第16屆中外管理官產學懇談會演講錄音整理而成
，未經本人審閱，標題為本刊加擬)