國家能源局新能源和可再生能源處處長李鵬在日前舉行的2014北京國際風能大會上表示，目前新能源各領域“十三五”規劃正在編製中，風電有望逐步改變當前廣被視作“替代能源”的地位，上升為未來扛鼎國家能源結構調整主體的地位。

　　李鵬透露，鑒於當前國內風電行業發展的整體狀況
，未來將挖潛“三北地區”大風電基地輸電能力
，大力推進陸地中低風速資源區風電項目開發，而備受業界關注的海上風電
，未來發展定位則調整為“積極穩妥”。

　　他指出，當前國內風電行業仍存在規劃不完善、資源摸底不詳盡
、並網受阻等一係列問題，“十三五”期間政策方還將在化解行業瓶頸方麵完善一係列體製機製。

　　“替代能源”將升格

　　在(zai)風(feng)能(neng)大(da)會(hui)上(shang)
，與(yu)會(hui)專(zhuan)家(jia)紛(fen)紛(fen)指(zhi)出(chu)，無(wu)論(lun)從(cong)當(dang)前(qian)治(zhi)理(li)霧(wu)霾(mai)的(de)現(xian)實(shi)需(xu)求(qiu)，還(hai)是(shi)從(cong)國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)的(de)長(chang)遠(yuan)需(xu)要(yao)來(lai)看(kan)
，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)比(bi)以(yi)往(wang)任(ren)何(he)時(shi)候(hou)都(dou)顯(xian)得(de)重(zhong)要(yao)和(he)緊(jin)迫(po)。風(feng)電(dian)作(zuo)為(wei)國(guo)內(nei)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)形(xing)式(shi)中(zhong)最(zui)具(ju)規(gui)模(mo)和(he)效(xiao)率(lv)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)的(de)新(xin)能(neng)源(yuan)門(men)類(lei)，未(wei)來(lai)理(li)應(ying)承(cheng)載(zai)起(qi)我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)替(ti)代(dai)戰(zhan)略(lve)的(de)中(zhong)堅(jian)作(zuo)用(yong)。這(zhe)也(ye)是(shi)中(zhong)國(guo)正(zheng)在(zai)推(tui)進(jin)的(de)“能源革命”的最大注解。

　　上述呼籲已經開始得到政策製定方的呼應。李鵬在會上表示，綜合當前國內可再生能源發電各領域的現狀，風電“十三五”開始有望逐步改變當前的“替代能源”地位
，轉為進入能源消費的主體地位。他指出，截至2013年底，風電發電量在我國能源消費總量中僅占比2.6%，而同期德國和丹麥風電消費量占比卻均超過20%
，已成為各自國內主體能源。即便在國內，獨立於國家電網[微博]體係之外的蒙西電網，2013年風電發電量占全網發電量比例也高達13.4%。

　　業內人士表示
，當前的京津冀霧霾治理方案中
，一項重要任務就是提高清潔能源的替代作用，到2017年，京津唐電網風電等可再生能源電力占電力消費總量比重將提高到15%。而當前這一比例卻僅為4%，其中風電貢獻了八成比重。因此，要實現15%的既定目標，迫在眉睫的任務就是要大力發展風電。

　　國家可再生能源中心副主任任東明表示，理論上預計，到2020年，國內風電累積總裝機可達3億千瓦；到2050年，總裝機規模將在此基礎上增長9倍達到300億千瓦，其所消費電量將占據國內能源總消費量的80%
，成為名副其實的主體能源。

　　陸上風電仍是重頭戲

　　盡管風電在我國能源消費中的戰略地位越來越受重視，但李鵬表示，“十三五”規劃對於國內風電開發的整體布局仍將因地製宜地安排。

　　李鵬介紹道
，根據規劃思路，“十三五”期間，國內風電新增裝機將達1億千瓦，年均新增規模達2000萬千瓦，其中

，“三北”大風電基地5年內新增裝機6000萬千瓦，中東部中低風速資源區新增3000萬千瓦，海上風電新增1000萬千瓦。這意味著，“十三五”期間，風電行業發展的重頭戲仍然在九大千萬千瓦級風電基地。

　　但一個不容忽視的現實是
，“三北”風電基地近年來的“棄風”、“限電”現象仍在不斷加劇。據國家能源局市場監管司副司長黃少中介紹，截至2014年上半年，全國風電棄風電量達72億千瓦時，平均棄風率為8.5%，其中過去幾年風電發展的重鎮甘肅省棄風率更是高達20.6%。李鵬表示，“十三五”qijian，guojiajiangzhenduizhexiediqudewentizhenduixingdizhidingtigaoqidianwangxiaonanenglidecuoshi，liruwanshandianlijiaoyijizhi，jiansheyipifenghuohubutiaofengdianyuan，tigaoqijiudixiaonanengli，tongshijiakuaiqidongtegaoyawaishutongdaojianshe。

　　李鵬指出，國家能源局目前正醞釀出台《可再生能源發電配額管理辦法》
，通過對電企及地方政府實施可再生能源發電量最低配額指標製度
，刺激相關方發展可再生能源積極性。

　　中(zhong)國(guo)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)學(xue)會(hui)一(yi)位(wei)專(zhuan)家(jia)表(biao)示(shi)，配(pei)額(e)製(zhi)一(yi)旦(dan)付(fu)諸(zhu)實(shi)施(shi)，首(shou)先(xian)受(shou)益(yi)的(de)無(wu)疑(yi)將(jiang)是(shi)成(cheng)熟(shu)度(du)更(geng)高(gao)的(de)風(feng)電(dian)行(xing)業(ye)

，特(te)別(bie)是(shi)屬(shu)於(yu)低(di)風(feng)速(su)區(qu)域(yu)的(de)中(zhong)東(dong)部(bu)省(sheng)區(qu)。

　　海上風電定調謹慎

　　今年6月，國家發改委出台0.75~0.85元/千瓦時的海上風電上網標杆電價，業內普遍認為這預示著2014年成為國內海上風電的“元年”。有券商研究員分析，以海上風電“十三五”擬定的新增1000萬千瓦的裝機目標計
，其對應的將是新增1000億元的市場蛋糕，前景值得期待。

　　與市場樂觀情緒有所不同的是

，政策方目前擬定的“十三五”規劃思路中，對於海上風電的開發定位是“穩妥推進”，堅持以資源定規劃
，以規劃定項目。李鵬表示
，盡管此前國家規劃了到2015年海上風電裝機500萬千瓦的目標，但從目前實際現狀來看，實際裝機數字可能隻能達到200萬千瓦，與目標差距不小。

　　近來，風電行業最引熱議的政策動向是風電上網標杆電價醞釀下調，不少業內人士直陳，一旦此政策出台，將給行業帶來不小利空。

　　業內人士表示，目前國內風電場開發的現狀是
，由於棄風限電
、資源條件不穩定等因素製約

，投資風電場項目的收益率水平隻能維持在10%左右的水平。一旦上網電價下調

，則是對風電開發的釜底抽薪之舉
，將直接導致連10%的收益水平都很難保證
，極大影響開發商的投資熱情。

　　李鵬表示目前下調上網電價仍未有定論，他提醒業界對此不要過於悲觀。