近日，“先抑後揚”的兩項產業政策文件先後流出，令風電業者喜憂參半。先是9月中旬
，國家發改委拋出下調陸上風電電價意見稿

，幾天後
，紙上談兵近10年nian的de可ke再zai生sheng能neng源yuan電dian力li配pei額e製zhi突tu然ran爆bao出chu已yi出chu台tai試shi行xing考kao核he辦ban法fa
，並bing開kai始shi向xiang政zheng府fu機ji構gou和he企qi業ye征zheng求qiu反fan饋kui意yi見jian，瞬shun時shi間jian整zheng個ge行xing業ye在zai五wu味wei雜za陳chen中zhong熱re鬧nao起qi來lai......在此背景下，9月24日
，國家發改委、能源局代表、風電開發商及行業專家齊聚一堂
，就如何在新的市場和政策環境下“推動風電發展
、建設綠色中國”舉行研討會
，總結我國現階段風電發展的得與失
，探討行業核心問題的解決之道。

　　方興未艾

　　國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)新(xin)能(neng)源(yuan)和(he)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)司(si)副(fu)司(si)長(chang)史(shi)立(li)山(shan)在(zai)會(hui)上(shang)指(zhi)出(chu)
，總(zong)體(ti)來(lai)看(kan)，中(zhong)國(guo)的(de)風(feng)電(dian)產(chan)業(ye)已(yi)進(jin)入(ru)全(quan)麵(mian)快(kuai)速(su)規(gui)模(mo)化(hua)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)階(jie)段(duan)。中(zhong)電(dian)聯(lian)數(shu)據(ju)顯(xian)示(shi)，截(jie)至(zhi)2014年6月底，全國風電並網裝機容量為8277萬千瓦，占全國總裝機的6.6%，是繼火電、水電之後的第三大主力電源。早在4年前，中國已超越美國，成為世界第一風電大國，並在短短5年的時間內成長為世界第二大海上風電市場，總裝機現已達39萬千瓦，僅次於歐洲。

　　guimohuadekuaisufazhanyecuishengleyipiqijianqiye，guodianjituanqixiadelongyuandianlibianshiqizhongzhiyi。longyuandianlizongjinglilienyiyuji

，jinniandiqifengdianzhuangjijiangchaoguo1300萬千瓦，有望成為全球最大風電運營商。

　　但中國風電的客觀標簽卻是“大而不強”——裝zhuang機ji容rong量liang絕jue對dui值zhi已yi位wei居ju世shi界jie第di一yi，但dan風feng電dian在zai全quan國guo電dian源yuan結jie構gou中zhong的de占zhan比bi仍reng然ran較jiao低di。中zhong國guo國guo電dian集ji團tuan公gong司si董dong事shi長chang喬qiao保bao平ping指zhi出chu，我wo國guo風feng電dian產chan業ye還hai處chu在zai擴kuo大da規gui模mo、優化布局、提升質量的“爬坡”階段
，風電僅占全社會用電量2.5%
，而歐盟、西班牙、德國裝機占比分別達到13%

、21.8%和18.4%，電量占比分別達到8%、20.9%和10.2%。

　　李(li)恩(en)儀(yi)也(ye)認(ren)為(wei)，在(zai)前(qian)些(xie)年(nian)國(guo)家(jia)出(chu)台(tai)一(yi)係(xi)列(lie)政(zheng)策(ce)的(de)引(yin)導(dao)和(he)鼓(gu)勵(li)下(xia)，我(wo)國(guo)風(feng)電(dian)產(chan)業(ye)方(fang)興(xing)未(wei)艾(ai)，目(mu)前(qian)正(zheng)處(chu)在(zai)平(ping)穩(wen)發(fa)展(zhan)的(de)初(chu)級(ji)階(jie)段(duan)，而(er)國(guo)家(jia)實(shi)現(xian)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)、改善自然環境的目標任務很重
、壓力很大
，風電作為重要的清潔能源，未來發展任重道遠。

　　按照“十二五”可再生能源規劃的要求
，我國到2015年、2020年要分別實現1億千瓦和2億千瓦的風電並網裝機容量。現在已臨近“十二五”末期，李恩儀建議國家有關部門加快推進“十三五”風電發展的規劃工作
，明確未來產業發展的路線圖，以確保按時達標。

　　成長的煩惱

　　在快速成長的同時，中國風電產業也麵臨著多重挑戰。多位參會代表在發言中指出，當前我國風電發展麵臨著諸多掣肘，主要體現在：缺乏頂層設計和路線指引
，事業發展導向性不夠明確
；技術儲備及創新驅動不足，市場支撐後續乏力
；區域格局規劃不明朗，並網和消納不暢。

　　史立山在會上透露

，針對這些行業難題
，國家能源局正在研究包括風電在內的新能源發展路線圖
，著力從規劃、審批層麵解決棄風限電等突出問題，同時加快電力運行管理市場化改革，通過擴大資源配置範圍、加快蓄能電站建設等手段實現電網跨區互補
、多種電源互補

，並抓緊研究以清潔能源供熱的相關扶持政策
，實現電力係統的優化。

　　而對風電的直接從業者而言
，骨感的盈利能力更是切膚之痛。

　　據記者了解
，近年來
，雖然風電機組價格有所下降
，但受限電、CDMshouyizhoujiandengyinsuyingxiang，fengdianxingyezhengtichuyuweilizhuangtai，tebieshijinniansanjiduyilai，youyushoudaoxiandianhefengziyuanxiajiangdeshuangzhongyingxiang，quanguofengdiankuisunmiangaoda50%以上。

　　從未來趨勢看，隨著優質風電資源越來越少
，收益水平也會自然降低。與此同時

，近年來地方各級政府、利益各方期望值普遍較高，各項補償、繳jiao費fei等deng項xiang目mu開kai發fa成cheng本ben不bu斷duan攀pan升sheng
，加jia之zhi未wei來lai幾ji年nian風feng電dian機ji組zu大da規gui模mo出chu質zhi保bao期qi
，運yun維wei成cheng本ben將jiang大da幅fu增zeng加jia。在zai這zhe些xie因yin素su的de疊die加jia影ying響xiang下xia
，風feng電dian盈ying利li能neng力li更geng趨qu脆cui弱ruo幾ji成cheng必bi然ran。

　　zaicibeijingxia

，lienyijianyi
，yaoshixianfengdianxingyejiankangkechixufazhan
，wanchengguojiafengdianguihuamubiaohejienengjianpairenwu，yingjixujiadaduifengdianchanyedezhengcezhichilidu，baozhengfengdianzhengchanghelideyinglishuiping，zengqiangchanyetouzikaifaxinxin。

　　棄風限電仍無根本性好轉

　　參(can)加(jia)研(yan)討(tao)會(hui)的(de)政(zheng)商(shang)兩(liang)界(jie)代(dai)表(biao)及(ji)行(xing)業(ye)專(zhuan)家(jia)一(yi)致(zhi)認(ren)為(wei)
，風(feng)電(dian)接(jie)入(ru)和(he)消(xiao)納(na)是(shi)行(xing)業(ye)麵(mian)臨(lin)的(de)核(he)心(xin)問(wen)題(ti)，而(er)棄(qi)風(feng)限(xian)電(dian)依(yi)然(ran)是(shi)困(kun)擾(rao)風(feng)電(dian)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)一(yi)大(da)難(nan)題(ti)，特(te)別(bie)是(shi)在(zai)風(feng)力(li)資(zi)源(yuan)稟(bing)賦(fu)突(tu)出(chu)的(de)三(san)北(bei)地(di)區(qu)，棄(qi)風(feng)限(xian)電(dian)仍(reng)無(wu)根(gen)本(ben)性(xing)好(hao)轉(zhuan)。

　　水電水利規劃設計總院、國家可再生能源信息管理中心稍早前發布的報告顯示
，2014年上半年，全國由於限電因素而產生的“棄風”限電損失電量為91億千瓦時，全國“棄風”率約為10.5%
，同比上升約0.5個百分點。

　　我國出現明顯的風電限電現象開始於2010年，隨著風電的快速發展，2011年、2012年限電量持續大幅增加，2013年以來形勢雖有所好轉，但局部地區限電依然比較嚴重。“今年受來風小的影響，棄風量可能會小一些，但絕對量少不了太多，特別是三北地區。”史立山指出。

　　與會專家建議從三方麵著手，解決這個行業難題：一是按照全額保障性收購的法律規定


，加強監管，掌握風電全額保障性收購的實際情況，及時向社會公布相關信息，督促解決限電問題
；二er是shi進jin一yi步bu加jia強qiang風feng電dian開kai發fa規gui劃hua與yu電dian網wang規gui劃hua的de協xie調tiao

，明ming確que電dian網wang企qi業ye的de責ze任ren
，充chong分fen調tiao動dong電dian網wang的de積ji極ji性xing

，確que保bao風feng電dian項xiang目mu與yu配pei套tao電dian網wang同tong步bu投tou產chan
，打da通tong局ju部bu地di區qu送song出chu瓶ping頸jing
；三是在風電集中開發地區通過優化各類發電機組的協調運行、發展儲能技術、發揮跨區電網錯峰調峰作用等方式，提高電力係統的整體調節能力
，滿足大規模風電並網運行的需要。