“woguozhizaoyezongtishangrengchuyuchanyejiazhilianzhongdiduan，mianduixindeguojimaoyihuanjing，bixushiyingxinxingshi，qieshijiaqiangjienenghuanbaohelvseditanshuiping，buduantishengchanyeguojijingzhengli。”工業和信息化部節能司司長高雲虎日前在2014中國節能環保高峰論壇上表示，工信部將進一步狠抓落實工業領域各個行業節能降耗
、減排治汙工作，加快推動工業綠色轉型。

　　六行業能耗仍在增長

　　高雲虎表示，“從今年來看
，上半年規模以上工業增加值同比增長8.8%
，單位增加值能耗下降6.13%；然而，六大高耗能行業能源消費量仍在持續增長。作為一個擁有13億人口的發展中大國，即使采用目前最先進的技術，完成工業化、城鎮化所需的能源資源規模也是前所未有的。”

　　近年來，我國工業化得到了快速發展
，工業增加值規模已超過21萬億元，占全球比重也超過20%，在500多種主要工業產品中，220餘種的產量位居全球領先。雖然中國工業化取得了巨大進步
，但必須看到，當前我國仍處於工業化、城鎮化快速發展階段，工業發展付出的資源環境代價過大。

　　近jin幾ji年nian來lai，中zhong國guo工gong業ye係xi統tong緊jin緊jin圍wei繞rao國guo家jia節jie能neng減jian排pai目mu標biao，狠hen抓zhua工gong業ye節jie能neng減jian排pai，工gong業ye能neng效xiao有you了le顯xian著zhu提ti升sheng，清qing潔jie生sheng產chan逐zhu步bu實shi施shi，環huan境jing保bao護hu得de到dao了le強qiang化hua。“十一五”期間
，工業能耗強度累計降低了26%
；“十二五”前3年規模以上工業單位增加值能耗又累計下降15％；近5年單位工業增加值用水量累計降幅超過40%，化學需氧量排放總量降幅超過20%
，主要工業固體廢物綜合利用率累計提高約9.2個百分點。

　　高雲虎指出，盡管我們采取了很多措施不斷推進節能減排、推進工業綠色低碳發展，但我們麵臨的能源資源和環境約束越來越突出。2013年，全國能源消費量高達37.5億噸標煤
，占世界總能耗的22%左右
，其中工業能耗占國內一次能源消耗的比重仍然超過70%。能源大量消耗，再加上以煤為主的能源消費結構，導致環境汙染形勢也十分嚴峻。以可吸入顆粒（PM10）、細顆粒物（PM2.5）為特征汙染物的區域性大氣環境問題已受到廣泛關注
，重金屬汙染、地下水汙染等問題也給經濟社會發展造成了較大影響。經濟發展與環境容量矛盾突顯。

　　五舉措力推工業綠色發展

　　高雲虎指出，麵對十八大提出的到2020nianjibenshixiangongyehuaheshengtaiwenmingjianshezongtiyaoqiu，gongyelvsezhuanxingfazhan，youweipoqie。bixujiandingbuyidizouxinxinggongyehuadaolu，haobusongxiedizhuahaojienenghuanbao，tuijingongyelvsexunhuanditanfazhan。

　　一是加快產業結構優化調整。針對發展方式粗放、產業結構不合理等問題，要堅持按照“淘汰落後生產能力、改造現有生產能力
、高標準建設新建生產能力”的原則
，加快產業結構調整和轉型升級。加大力度淘汰落後產能
，積極研究製定基於能源消耗、汙wu染ran物wu排pai放fang標biao準zhun的de等deng量liang或huo減jian量liang置zhi換huan方fang案an。嚴yan格ge實shi施shi工gong業ye固gu定ding資zi產chan投tou資zi項xiang目mu節jie能neng評ping估gu和he審shen查zha製zhi度du，把ba好hao新xin上shang項xiang目mu節jie能neng環huan保bao準zhun入ru關guan，加jia快kuai用yong先xian進jin生sheng產chan能neng力li取qu代dai落luo後hou產chan能neng。同tong時shi，我wo們men將jiang繼ji續xu優you化hua工gong業ye布bu局ju，推tui進jin企qi業ye兼jian並bing重zhong組zu，推tui動dong產chan業ye轉zhuan移yi和he集ji聚ju發fa展zhan，加jia快kuai形xing成cheng資zi源yuan節jie約yue、環境友好的產業結構。

　　二是穩步提升工業能源利用效率。要堅持“能源開發與節約並重、把節約放在優先地位”的基本方針
，實施工業能效提升計劃。一方麵
，抓好生產過程的節能降耗
，加強重點工業行業
、企業和工業園區節能管理，完善重點產品能效標準和標杆指標體係
，開展企業產品能效水平對標達標，努力降低工業產品單位能耗；加強重大節能技術、裝備研發應用，大力推廣熱電聯產、能源梯級利用和分布式能源。另一方麵，要切實抓好重點終端用能設備能效提升工作，組織實施電機、鍋爐、內燃機等能效提升計劃，提高終端用能設備能效水平。

　　三san是shi加jia快kuai推tui進jin綠lv色se循xun環huan低di碳tan生sheng產chan方fang式shi。在zai綠lv色se方fang麵mian，要yao推tui進jin工gong業ye產chan品pin生sheng態tai設she計ji，加jia強qiang有you毒du有you害hai物wu質zhi替ti代dai，研yan究jiu工gong業ye綠lv色se發fa展zhan工gong程cheng科ke技ji支zhi撐cheng戰zhan略lve對dui策ce
，編bian製zhi我wo國guo工gong業ye綠lv色se發fa展zhan的de技ji術shu路lu線xian圖tu；強化鉛、汞(gong)等(deng)重(zhong)點(dian)工(gong)業(ye)汙(wu)染(ran)源(yuan)治(zhi)理(li)，實(shi)施(shi)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)技(ji)術(shu)示(shi)範(fan)，提(ti)升(sheng)行(xing)業(ye)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)水(shui)平(ping)
，形(xing)成(cheng)綠(lv)色(se)生(sheng)產(chan)方(fang)式(shi)。在(zai)循(xun)環(huan)方(fang)麵(mian)，要(yao)按(an)照(zhao)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)理(li)念(nian)規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)，實(shi)施(shi)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)循(xun)環(huan)化(hua)改(gai)造(zao)；實施資源循環再生戰略，不斷推動重點原材料再生循環利用
，分門別類建立資源循環再生利用體係。在低碳方麵，要以高能耗、高排放和資源消耗型行業為重點，加強重大節能技術
、裝備研發應用

，大力推廣熱電聯產、能源梯級利用和分布式能源，組織開展低碳技術試點，建設低碳工業園區。

　　四是加快發展節能環保技術裝備和產品。作為為全社會提供技術裝備的產業，工業要承擔起為其他行業和領域提供節能環保技術、裝備和服務的責任。2010年國務院發布了加快發展戰略性新興產業的決定
，把節能環保產業作為7大戰略性新興產業之一；去年
，國務院又發布了關於加快發展節能環保產業的意見
，明確提出要把節能環保作為支柱產業。為此，要組織開展工業節能、節水
、資源綜合利用
、環保
、廢fei水shui循xun環huan回hui用yong等deng關guan鍵jian成cheng套tao設she備bei和he裝zhuang備bei產chan業ye化hua示shi範fan，實shi施shi一yi批pi示shi範fan工gong程cheng，加jia強qiang節jie能neng環huan保bao技ji術shu裝zhuang備bei示shi範fan基ji地di建jian設she。積ji極ji支zhi持chi相xiang關guan協xie會hui組zu織zhi搭da建jian節jie能neng環huan保bao技ji術shu裝zhuang備bei展zhan覽lan交jiao易yi平ping台tai，展zhan示shi我wo國guo節jie能neng環huan保bao新xin技ji術shu、新產品
、新裝備，幫助節能環保企業“走出去”。積極實施節能新能源汽車、高效節能家電等節能環保產品市場化推廣政策，推動相關產品和服務納入政府采購範圍，引導綠色生產、綠色消費。

　　五(wu)是(shi)加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)政(zheng)策(ce)機(ji)製(zhi)。按(an)照(zhao)十(shi)八(ba)屆(jie)三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)提(ti)出(chu)的(de)深(shen)化(hua)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)的(de)要(yao)求(qiu)，在(zai)過(guo)去(qu)更(geng)多(duo)依(yi)靠(kao)行(xing)政(zheng)約(yue)束(shu)辦(ban)法(fa)推(tui)進(jin)工(gong)業(ye)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)
，要(yao)更(geng)加(jia)發(fa)揮(hui)法(fa)規(gui)、標準、價格等手段的作用
，建立完善與工業綠色轉型相一致的製度體係
，強化對重點行業綠色發展的引導和約束。不斷加強工業節能、節水
、資源循環利用法規建設
，形成工業綠色發展的法製環境
；積極推動實施資源節約型、環境友好型企業激勵政策，建立起對地區、企業綠色發展的激勵約束機製；著力推進工業餘熱餘壓發電上網
、階梯電價等政策機製建設，加快完善合同能源管理、節能自願協議等市場新機製
，探索建立工業節能產業基金
，創新節能環保投融資機製；同時，還將積探索建立工業綠色發展評價體係，努力引導工業發展從追求規模、速度向更加注重質量和效益轉變。