8月29日訊 ：國家發改委

、工信部等8部門近日聯合印發了《關於促進智慧城市健康發展的指導意見》，提出到2020年，我國將建成一批特色鮮明的智慧城市
，增強聚集和輻射帶動作用，綜合競爭優勢明顯提高，在保障和改善民生服務、創新社會管理、維護網絡安全等方麵取得顯著成效。

　　智慧城市的概念由IBM公司首先提出
，指以物聯網
、雲計算
、下一代互聯網等新技術應用為依托，使城市運行更安全高效
、市民生活更便捷舒適。2013年
，住房和城鄉建設部分兩批確定了193個國家智慧城市試點。同年10月，中國智慧城市產業聯盟成立，推動製定智慧城市產品技術標準、服務標準及評價體係。2014年公布的《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》提出
，推進智慧城市建設，統籌城市發展的物質資源

、信息資源和智力資源利用，推動物聯網
、雲計算、大數據等新一代信息技術創新應用，實現與城市經濟社會發展深度融合。

　　國家發展改革委有關負責人表示，近年來
，我國智慧城市建設雖取得了積極進展，但也暴露出缺乏頂層設計和統籌規劃、體製機製創新滯後、網絡安全隱患和風險突出等問題


，一些地方出現思路不清、盲目建設的苗頭

，亟待加強引導。

　　根據《意見》
，智慧城市建設將發揮市場在資源配置中的決定性作用，加強和完善政府引導，統籌物質
、信xin息xi和he智zhi力li資zi源yuan，推tui動dong新xin一yi代dai信xin息xi技ji術shu創chuang新xin應ying用yong，加jia強qiang城cheng市shi管guan理li和he服fu務wu體ti係xi智zhi能neng化hua建jian設she，積ji極ji發fa展zhan民min生sheng服fu務wu智zhi慧hui應ying用yong
，強qiang化hua網wang絡luo安an全quan保bao障zhang，有you效xiao提ti高gao城cheng市shi綜zong合he承cheng載zai能neng力li和he居ju民min幸xing福fu感gan，促cu進jin城cheng鎮zhen化hua發fa展zhan質zhi量liang和he水shui平ping全quan麵mian提ti升sheng。

　　建成的智慧城市將實現“五化”：公共服務便捷化、城市管理精細化
、生活環境宜居化、基礎設施智能化、網絡安全長效化。

   全文：

　　關於促進智慧城市健康發展的指導意見 ：

　　智慧城市是運用物聯網、雲計算
、大數據

、空間地理信息集成等新一代信息技術，促進城市規劃
、建設、管理和服務智慧化的新理念和新模式。建設智慧城市
，對加快工業化、信息化、城鎮化、農nong業ye現xian代dai化hua融rong合he，提ti升sheng城cheng市shi可ke持chi續xu發fa展zhan能neng力li具ju有you重zhong要yao意yi義yi。近jin年nian來lai，我wo國guo智zhi慧hui城cheng市shi建jian設she取qu得de了le積ji極ji進jin展zhan

，但dan也ye暴bao露lu出chu缺que乏fa頂ding層ceng設she計ji和he統tong籌chou規gui劃hua

、體製機製創新滯後、網絡安全隱患和風險突出等問題，一些地方出現思路不清
、盲目建設的苗頭，亟待加強引導。為貫徹落實《中共中央國務院關於印發<國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）>的通知》（中發[2014]4號）和《國務院關於促進信息消費擴大內需的若幹意見》（國發[2013]32號）有關要求
，促進智慧城市健康發展，經國務院同意
，現提出以下意見。

　　一
、指導思想、基本原則和主要目標 

　　（一）指導思想。

　　按照走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路的總體要求，發揮市場在資源配置中的決定性作用，加強和完善政府引導，統籌物質、信xin息xi和he智zhi力li資zi源yuan，推tui動dong新xin一yi代dai信xin息xi技ji術shu創chuang新xin應ying用yong，加jia強qiang城cheng市shi管guan理li和he服fu務wu體ti係xi智zhi能neng化hua建jian設she，積ji極ji發fa展zhan民min生sheng服fu務wu智zhi慧hui應ying用yong，強qiang化hua網wang絡luo安an全quan保bao障zhang

，有you效xiao提ti高gao城cheng市shi綜zong合he承cheng載zai能neng力li和he居ju民min幸xing福fu感gan受shou，促cu進jin城cheng2

　　鎮化發展質量和水平全麵提升。

　　（二）基本原則。

　　以人為本，務實推進。智慧城市建設要突出為民
、便民
、惠民，推動創新城市管理和公共服務方式
，向城市居民提供廣覆蓋、多層次、差異化

、高質量的公共服務
，避免重建設、輕實效，使公眾分享智慧城市建設成果。

　　因地製宜
，科學有序。以城市發展需求為導向，根據城市地理區位、曆史文化、資源稟賦、產業特色、信(xin)息(xi)化(hua)基(ji)礎(chu)等(deng)，應(ying)用(yong)先(xian)進(jin)適(shi)用(yong)技(ji)術(shu)科(ke)學(xue)推(tui)進(jin)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)。在(zai)綜(zong)合(he)條(tiao)件(jian)較(jiao)好(hao)的(de)區(qu)域(yu)或(huo)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)先(xian)行(xing)先(xian)試(shi)
，有(you)序(xu)推(tui)動(dong)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)，避(bi)免(mian)貪(tan)大(da)求(qiu)全(quan)、重複建設。

　　市場為主

，協同創新。積極探索智慧城市的發展路徑、管理方式
、tuijinmoshihebaozhangjizhi。gulijiansheheyunyingmoshichuangxin
，zhuzhongjifashichanghuoli，jianlikechixufazhanjizhi。gulishehuizibencanyujianshetouziheyunying，dujuezhengfudabaodalanhebubiyaodexingzhengganyu。

　　可ke管guan可ke控kong，確que保bao安an全quan。落luo實shi國guo家jia信xin息xi安an全quan等deng級ji保bao護hu製zhi度du，強qiang化hua網wang絡luo和he信xin息xi安an全quan管guan理li，落luo實shi責ze任ren機ji製zhi，健jian全quan網wang絡luo和he信xin息xi安an全quan標biao準zhun體ti係xi
，加jia大da依yi法fa管guan理li網wang絡luo和he保bao護hu個ge人ren信xin息xi的de力li度du，加jia強qiang要yao害hai信xin息xi係xi統tong和he信xin息xi基ji礎chu設she施shi安an全quan保bao障zhang，確que保bao安an全quan可ke控kong。

　　（三）主要目標。

　　到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，聚集和輻射帶動作用大幅增強，綜合競爭優勢明顯提高，在保障和改善民生服務、創新社會管理
、維護網絡安全等方麵取得顯著成效。公共服務便捷化。在教育文化、醫療衛生、計劃生育、勞動就業、社會保障

、住房保障、環境保護、交通出行、防災減災
、檢驗檢測等公共服務領域，基本建成覆蓋城鄉居民、農民工及其隨遷家屬的信息服務體係
，公眾獲取基本公共服務更加方便、及時
、高效。

　　城市管理精細化。市政管理
、人口管理、交通管理、公共安全、應急管理、社會誠信、市場監管、檢驗檢疫、食品藥品安全、飲用水安全等社會管理領域的信息化體係基本形成
，統籌數字化城市管理信息係統
、城市地理空間信息及建（構）築物數據庫等資源，實現城市規劃和城市基礎設施管理的數字化、精準化水平大幅提升，推動政府行政效能和城市管理水平大幅提升。

　　生活環境宜居化。居民生活數字化水平顯著提高

，水、大氣
、噪聲、土壤和自然植被環境智能監測體係和汙染物排放
、能源消耗在線防控體係基本建成，促進城市人居環境得到改善。

　　基礎設施智能化。寬帶
、融合
、安全、泛在的下一代信息基礎設施基本建成。電力
、燃氣
、交通
、水務、物流等公用基礎設施的智能化水平大幅提升
，運行管理實現精準化、協同化、一體化。工業化與信息化深度融合，信息服務業加快發展。

　　網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)長(chang)效(xiao)化(hua)。城(cheng)市(shi)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)和(he)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)基(ji)本(ben)建(jian)立(li)，基(ji)礎(chu)網(wang)絡(luo)和(he)要(yao)害(hai)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)安(an)全(quan)可(ke)控(kong)，重(zhong)要(yao)信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)安(an)全(quan)得(de)到(dao)切(qie)實(shi)保(bao)障(zhang)，居(ju)民(min)、企業和政府的信息得到有效保護。

　　二、科學製定智慧城市建設頂層設計 

　　（四）加jia強qiang頂ding層ceng設she計ji。城cheng市shi人ren民min政zheng府fu要yao從cong城cheng市shi發fa展zhan的de戰zhan略lve全quan局ju出chu發fa研yan究jiu製zhi定ding智zhi慧hui城cheng市shi建jian設she方fang案an。方fang案an要yao突tu出chu為wei人ren服fu務wu

，深shen化hua重zhong點dian領ling域yu智zhi慧hui化hua應ying用yong
，提ti供gong更geng加jia便bian捷jie、高效
、低成本的社會服務
；要明確推進信息資源共享和社會化開發利用、強化信息安全、保障信息準確可靠以及同步加強信用環境建設
、完善法規標準等的具體措施；要加強與國民經濟和社會發展總體規劃、主體功能區規劃
、相關行業發展規劃、區域規劃、城鄉規劃以及有關專項規劃的銜接，做好統籌城鄉發展布局。

　　（五）推動構建普惠化公共服務體係。加快實施信息惠民工程。推進智慧醫院、遠程醫療建設
，普及應用電子病曆和健康檔案，促進優質醫療資源縱向流動。建設具有隨時看護、遠yuan程cheng關guan愛ai等deng功gong能neng的de養yang老lao信xin息xi化hua服fu務wu體ti係xi。建jian立li公gong共gong就jiu業ye信xin息xi服fu務wu平ping台tai，加jia快kuai推tui進jin就jiu業ye信xin息xi全quan國guo聯lian網wang。加jia快kuai社she會hui保bao障zhang經jing辦ban信xin息xi化hua體ti係xi建jian設she
，推tui進jin醫yi保bao費fei用yong跨kua市shi即ji時shi結jie算suan。推tui進jin社she會hui保bao障zhang卡ka、金融IC卡、市民服務卡、居民健康卡、交通卡等公共服務卡的應用集成和跨市一卡通用。圍繞促進教育公平、提ti高gao教jiao育yu質zhi量liang和he滿man足zu市shi民min終zhong身shen學xue習xi需xu求qiu
，建jian設she完wan善shan教jiao育yu信xin息xi化hua基ji礎chu設she施shi，構gou建jian利li用yong信xin息xi化hua手shou段duan擴kuo大da優you質zhi教jiao育yu資zi源yuan覆fu蓋gai麵mian的de有you效xiao機ji製zhi，推tui進jin優you質zhi教jiao育yu資zi源yuan共gong享xiang與yu服fu務wu。加jia強qiang數shu字zi圖tu書shu館guan、數字檔案館
、數字博物館等公益設施建設。鼓勵發展基於移動互聯網的旅遊服務係統和旅遊管理信息平台。

　　（六）支撐建立精細化社會管理體係。建立全麵設防、一體運作、精確定位、有效管控的社會治安防控體係。整合各類視頻圖像信息資源，推進公共安全視頻聯網應用。完善社會化、網絡化、網格化的城鄉公共安全保障體係，構建反應及時
、恢複迅速
、支援有力的應急保障體係。在食品藥品、消費品安全
、檢驗檢疫等領域
，建設完善具有溯源追查、社會監督等功能的市場監管信息服務體係
，推進藥品陽光采購。整合信貸

、納稅、履約、產品質量
、參保繳費和違法違紀等信用信息記錄，加快征信信息係統建設。完善群眾訴求表達和受理信訪的網絡平台
，推進政府辦事網上公開。

　　（七）促進宜居化生活環境建設。建立環境信息智能分析係統、預警應急係統和環境質量管理公共服務係統
，對重點地區、zhongdianqiyehewuranyuanshishizhinenghuayuanchengjiance。yituochengshitongyigonggongfuwuxinxipingtaijiansheshequgonggongfuwuxinxixitong，tuozhanshehuiguanlihefuwugongneng，fazhanmianxiangjiazheng
、養老、社區照料和病患陪護的信息服務體係，為社區居民提供便捷的綜合信息服務。推廣智慧家庭，鼓勵將醫療、教育、安防
、政務等社會公共服務設施和服務資源接入家庭，提升家庭信息化服務水平。

　　（八）建(jian)立(li)現(xian)代(dai)化(hua)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)體(ti)係(xi)。運(yun)用(yong)現(xian)代(dai)信(xin)息(xi)化(hua)手(shou)段(duan)，加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)城(cheng)市(shi)物(wu)流(liu)配(pei)送(song)體(ti)係(xi)和(he)城(cheng)市(shi)消(xiao)費(fei)需(xu)求(qiu)與(yu)農(nong)產(chan)品(pin)供(gong)給(gei)緊(jin)密(mi)銜(xian)接(jie)的(de)新(xin)型(xing)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)體(ti)係(xi)。加(jia)速(su)工(gong)業(ye)化(hua)與(yu)信(xin)息(xi)化(hua)深(shen)度(du)融(rong)合(he)
，推(tui)進(jin)大(da)型(xing)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)深(shen)化(hua)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)的(de)綜(zong)合(he)集(ji)成(cheng)應(ying)用(yong)，建(jian)設(she)完(wan)善(shan)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)公(gong)共(gong)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)
，積(ji)極(ji)培(pei)育(yu)發(fa)展(zhan)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)等(deng)新(xin)興(xing)業(ye)態(tai)。加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)業(ye)
，鼓(gu)勵(li)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)服(fu)務(wu)外(wai)包(bao)。建(jian)設(she)完(wan)善(shan)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)，積(ji)極(ji)培(pei)育(yu)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)服(fu)務(wu)業(ye)，促(cu)進(jin)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)向(xiang)旅(lv)遊(you)、餐飲
、文化娛樂、家庭服務、養老服務、社區服務以及工業設計
、文化創意等領域發展。 （九）加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)智(zhi)能(neng)化(hua)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)。加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)城(cheng)鄉(xiang)一(yi)體(ti)的(de)寬(kuan)帶(dai)網(wang)絡(luo)
，推(tui)進(jin)下(xia)一(yi)代(dai)互(hu)聯(lian)網(wang)和(he)廣(guang)播(bo)電(dian)視(shi)網(wang)建(jian)設(she)
，全(quan)麵(mian)推(tui)廣(guang)三(san)網(wang)融(rong)合(he)。推(tui)動(dong)城(cheng)市(shi)公(gong)用(yong)設(she)施(shi)、建築等智能化改造，完善建築數據庫、房fang屋wu管guan理li等deng信xin息xi係xi統tong和he服fu務wu平ping台tai。加jia快kuai智zhi能neng電dian網wang建jian設she。健jian全quan防fang災zai減jian災zai預yu報bao預yu警jing信xin息xi平ping台tai，建jian設she全quan過guo程cheng智zhi能neng水shui務wu管guan理li係xi統tong和he飲yin用yong水shui安an全quan電dian子zi監jian控kong係xi統tong。建jian設she交jiao通tong誘you導dao、出行信息服務、公共交通
、綜合客運樞紐
、zongheyunxingxietiaozhihuidengzhinengxitong，tuijinbeidoudaohangweixingdijizengqiangxitongjianshe
，fazhanchayihuajiaotongxinxizengzhifuwu。jianshezhinengwuliuxinxipingtaihecangchushiwuliupingtaishuniu，jiaqianggangkou、航運、陸運等物流信息的開發共享和社會化應用。

　　三、切實加大信息資源開發共享力度

　　（十）加快推進信息資源共享與更新。統籌城市地理空間信息及建（構）築(zhu)物(wu)數(shu)據(ju)庫(ku)等(deng)資(zi)源(yuan)，加(jia)快(kuai)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)公(gong)共(gong)信(xin)息(xi)平(ping)台(tai)和(he)應(ying)用(yong)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)。建(jian)立(li)促(cu)進(jin)信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)的(de)跨(kua)部(bu)門(men)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)，完(wan)善(shan)信(xin)息(xi)更(geng)新(xin)機(ji)製(zhi)
，進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)政(zheng)務(wu)部(bu)門(men)信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)和(he)信(xin)息(xi)更(geng)新(xin)管(guan)理(li)。各(ge)政(zheng)務(wu)部(bu)門(men)應(ying)根(gen)據(ju)職(zhi)能(neng)分(fen)工(gong)，將(jiang)本(ben)部(bu)門(men)建(jian)設(she)管(guan)理(li)的(de)信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)授(shou)權(quan)有(you)需(xu)要(yao)的(de)部(bu)門(men)無(wu)償(chang)使(shi)用(yong)，共(gong)享(xiang)部(bu)門(men)應(ying)按(an)授(shou)權(quan)範(fan)圍(wei)合(he)理(li)使(shi)用(yong)信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)。以(yi)城(cheng)市(shi)統(tong)一(yi)的(de)地(di)理(li)空(kong)間(jian)框(kuang)架(jia)和(he)人(ren)口(kou)、法人等信息資源為基礎，疊加各部門
、各ge行xing業ye相xiang關guan業ye務wu信xin息xi，加jia快kuai促cu進jin跨kua部bu門men協xie同tong應ying用yong。整zheng合he已yi建jian政zheng務wu信xin息xi係xi統tong，統tong籌chou新xin建jian係xi統tong
，建jian設she信xin息xi資zi源yuan共gong享xiang設she施shi



，實shi現xian基ji礎chu信xin息xi資zi源yuan和he業ye務wu信xin息xi資zi源yuan的de集ji約yue化hua采cai集ji、網絡化彙聚和統一化管理。

　　（十一）深(shen)化(hua)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)。城(cheng)市(shi)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)要(yao)將(jiang)提(ti)高(gao)信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)水(shui)平(ping)作(zuo)為(wei)提(ti)升(sheng)城(cheng)市(shi)綜(zong)合(he)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)重(zhong)要(yao)手(shou)段(duan)
，大(da)力(li)推(tui)動(dong)政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)將(jiang)企(qi)業(ye)信(xin)用(yong)
、產品質量、食品藥品安全、綜合交通
、公用設施、環境質量等信息資源向社會開放，鼓勵市政公用企事業單位、公共服務事業單位等機構將教育、醫療、就業、旅遊、生活等信息資源向社會開放。支持社會力量應用信息資源發展便民、惠民、實用的新型信息服務。鼓勵發展以信息知識加工和創新為主的數據挖掘、商業分析等新型服務
，加速信息知識向產品、資產及效益轉化。

　　四

、積極運用新技術新業態 

　　（十二）加快重點領域物聯網應用。支持物聯網在高耗能行業的應用，促進生產製造、經營管理和能源利用智能化。鼓勵物聯網在農產品生產流通等領域應用。加快物聯網在城市管理

、交通運輸、節能減排、食品藥品安全、社會保障、醫療衛生
、民生服務
、公共安全、產品質量等領域的推廣應用
，提高城市管理精細化水平，逐步形成全麵感知
、廣泛互聯的城市智能管理和服務體係。

　　（十三）促進雲計算和大數據健康發展。鼓勵電子政務係統向雲計算模式遷移。在教育、醫療衛生、勞動就業
、社會保障等重點民生領域，推廣低成本、高質量
、廣覆蓋的雲服務

，支持各類企業充分利用公共雲計算服務資源。加強基於雲計算的大數據開發與利用
，在電子商務
、工業設計、科學研究
、交通運輸等領域，創新大數據商業模式

，服務城市經濟社會發展。

　　（十四）推動信息技術集成應用。麵向公眾實際需要，重點在交通運輸聯程聯運、城市共同配送、災害防範與應急處置、家居智能管理、居家看護與健康管理
、集中養老與遠程醫療、智能建築與智慧社區
、室內外統一位置服務、旅遊娛樂消費等領域，加強移動互聯網、遙感遙測
、北鬥導航、地理信息等技術的集成應用
，創新服務模式
，為城市居民提供方便、實用的新型服務。

　　五、著力加強網絡信息安全管理和能力建設 

　　（十五）yangequanliuchengwangluoanquanguanli。chengshirenminzhengfuzaituijinzhihuichengshijianshezhongyaotongbujiaqiangwangluoanquanbaozhanggongzuo。zaizhongyaoxinxixitongshejijieduan，yaoheliquedinganquanbaohudengji，tongbushejianquanfanghufangan
；在實施階段，要加強對技術、設備和服務提供商的安全審查，同步建設安全防護手段
；在運行階段，要加強管理，定期開展檢查、等級評測和風險評估，認真排查安全風險隱患，增強日常監測和應急響應處置恢複能力。

　　（十六）加強要害信息設施和信息資源安全防護。加大對黨政軍

、金融
、能源、交通、電信、公共安全
、公用事業等重要信息係統和涉密信息係統的安全防護，確保安全可控。完善網絡安全設施，重點提高網絡管理
、態勢預警、應ying急ji處chu理li和he信xin任ren服fu務wu能neng力li。統tong籌chou建jian設she容rong災zai備bei份fen體ti係xi
，推tui行xing聯lian合he災zai備bei和he異yi地di災zai備bei。建jian立li重zhong要yao信xin息xi使shi用yong管guan理li和he安an全quan評ping價jia機ji製zhi。嚴yan格ge落luo實shi國guo家jia有you關guan法fa律lv法fa規gui及ji標biao準zhun
，加jia強qiang行xing業ye和he企qi業ye自zi律lv，切qie實shi加jia強qiang個ge人ren信xin息xi保bao護hu。

　　（十七）強化安全責任和安全意識。建立網絡安全責任製，明確城市人民政府及有關部門負責人、要害信息係統運營單位負責人的網絡信息安全責任，建立責任追究機製。加大宣傳教育力度，提高智慧城市規劃、建設
、管理、維護等各環節工作人員的網絡信息安全風險意識
、責任意識、工作技能和管理水平。鼓勵發展專業化、社會化的信息安全認證服務
，為保障智慧城市網絡信息安全提供支持。

　　六
、完善組織管理和製度建設 

　　碳金融汽車貸款產權交易機構小貸典當融資租賃基金會融資租賃基金人壽保險銀行理財產品（十八）完善管理製度。國務院有關部門要加快研究製定智慧城市建設的標準體係
、pingjiatixiheshenjijiandutixi，tuixingzhihuichengshizhongdiangongchengxiangmufengxianhexiaoyipinggujizhi
，dingqigongbuzhihuichengshijianshezhongdianrenwuwanchengjinzhanqingkuang。chengshirenminzhengfuyaojianquanzhihuichengshijianshezhongdaxiangmujiandutingzhengzhiduhewenzejizhi
，jiangzhihuichengshijianshechengxiaonaruzhengfujixiaokaohetixi；建立激勵約束機製，推動電子政務和公益性信息服務外包和利用社會力量開發利用信息資源、發展便民信息服務。

　　（十九）完(wan)善(shan)投(tou)融(rong)資(zi)機(ji)製(zhi)。在(zai)國(guo)務(wu)院(yuan)批(pi)準(zhun)發(fa)行(xing)的(de)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)債(zhai)券(quan)額(e)度(du)內(nei)，各(ge)省(sheng)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)要(yao)統(tong)籌(chou)安(an)排(pai)部(bu)分(fen)資(zi)金(jin)用(yong)於(yu)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)。城(cheng)市(shi)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)要(yao)建(jian)立(li)規(gui)範(fan)的(de)投(tou)融(rong)資(zi)機(ji)製(zhi)
，通(tong)過(guo)特(te)許(xu)經(jing)營(ying)、購(gou)買(mai)服(fu)務(wu)等(deng)多(duo)種(zhong)形(xing)式(shi)，引(yin)導(dao)社(she)會(hui)資(zi)金(jin)參(can)與(yu)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)
，鼓(gu)勵(li)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)企(qi)業(ye)發(fa)行(xing)企(qi)業(ye)債(zhai)募(mu)集(ji)資(zi)金(jin)開(kai)展(zhan)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)
，嚴(yan)禁(jin)以(yi)建(jian)設(she)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)名(ming)義(yi)變(bian)相(xiang)推(tui)行(xing)土(tu)地(di)財(cai)政(zheng)和(he)不(bu)切(qie)實(shi)際(ji)的(de)舉(ju)債(zhai)融(rong)資(zi)。城(cheng)市(shi)有(you)關(guan)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)要(yao)重(zhong)點(dian)投(tou)向(xiang)基(ji)礎(chu)性(xing)、公益性領域，優先支持涉及民生的智慧應用，鼓勵市政公用企事業單位對市政設施進行智能化改造。

　　各地區

、各有關部門要充分認識促進智慧城市健康發展的重要意義，切實加強組織領導，認真落實本指導意見提出的各項任務。發展改革委、工業和信息化部、科技部
、公安部、財政部、國土資源部、環境保護部
、住房城鄉建設部、交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)部(bu)等(deng)要(yao)建(jian)立(li)部(bu)際(ji)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)，協(xie)調(tiao)解(jie)決(jue)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)中(zhong)的(de)重(zhong)大(da)問(wen)題(ti)，加(jia)強(qiang)對(dui)各(ge)地(di)區(qu)的(de)指(zhi)導(dao)和(he)監(jian)督(du)，研(yan)究(jiu)出(chu)台(tai)促(cu)進(jin)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)以(yi)及(ji)信(xin)息(xi)化(hua)促(cu)進(jin)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)發(fa)展(zhan)的(de)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)。各(ge)省(sheng)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)要(yao)切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)對(dui)本(ben)地(di)區(qu)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)的(de)領(ling)導(dao)
，采(cai)取(qu)有(you)力(li)措(cuo)施(shi)，抓(zhua)好(hao)全(quan)過(guo)程(cheng)監(jian)督(du)管(guan)理(li)。城(cheng)市(shi)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)是(shi)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)的(de)責(ze)任(ren)主(zhu)體(ti)，要(yao)加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)，細(xi)化(hua)措(cuo)施(shi)
，紮(zha)實(shi)推(tui)進(jin)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)，主(zhu)動(dong)接(jie)受(shou)社(she)會(hui)監(jian)督(du)
，確(que)保(bao)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)健(jian)康(kang)有(you)序(xu)推(tui)進(jin)。