【核心提示】

○ 當前經濟增長存在下行慣性，但總體上仍然處於平穩增長區間

○ 區間管理的最大好處在於
，保持經濟增長平穩、製度創新和結構調整同步推進

○ 當前物價總水平基本保持穩定，仍在合理區間運行，並未出現通縮

今年4月份，我國出口、投資
、消費等指標增速均有不同程度放緩，再次引發外界對於中國經濟下行的擔心，甚至認為應出台刺激性政策。

5月16日
，在國務院新聞辦公室舉行的吹風會上
，國家發展改革委宏觀經濟研究院副院長陳東琪

、國家發展改革委宏觀經濟研究院經濟研究所副所長宋立接受了記者采訪。

經濟運行並未“出軌”

4月份，全社會用電量同比增長4.6%

，比一季度回落0.8個百分點，比去年同期回落2.2個百分點。用電量增速放緩
，凸顯了我國經濟增長壓力。消費

、出口
、投資的數據也在一定程度上反映了這一趨勢。

陳(chen)東(dong)琪(qi)認(ren)為(wei)，當(dang)前(qian)用(yong)電(dian)量(liang)增(zeng)長(chang)放(fang)緩(huan)，與(yu)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)走(zou)勢(shi)有(you)一(yi)定(ding)關(guan)係(xi)，但(dan)也(ye)說(shuo)明(ming)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)正(zheng)在(zai)逐(zhu)漸(jian)優(you)化(hua)，高(gao)耗(hao)能(neng)行(xing)業(ye)增(zeng)長(chang)放(fang)緩(huan)

，服(fu)務(wu)業(ye)的(de)貢(gong)獻(xian)度(du)持(chi)續(xu)增(zeng)加(jia)，能(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)強(qiang)度(du)逐(zhu)漸(jian)減(jian)弱(ruo)。

“我國經濟雖然麵臨下行壓力
，但形勢並沒有悲觀論者想象的那麼糟糕。”陳東琪分析說。宋立也認為，從4月份的消費、投資、chukoushujukan
，renmenhenrongyiduijingjiyunxingqianjingquefazugoudexinxin
，danruguozaixifenximeigeshujubeihoudezhenshizhuangtai
，jiuhuifaxiandangqianjingjizengchangliangdianrengranbushao。

例如
，4月份，社會消費品零售總額同比名義增長11.9%
，比去年同期低0.9個百分點，但如果扣除當月CPI漲幅回落至1.8%的(de)因(yin)素(su)，同(tong)比(bi)增(zeng)速(su)其(qi)實(shi)是(shi)有(you)所(suo)加(jia)快(kuai)的(de)。從(cong)外(wai)需(xu)看(kan)，反(fan)映(ying)外(wai)需(xu)好(hao)轉(zhuan)的(de)一(yi)些(xie)先(xian)行(xing)指(zhi)標(biao)已(yi)經(jing)連(lian)續(xu)兩(liang)個(ge)月(yue)上(shang)升(sheng)
，發(fa)達(da)經(jing)濟(ji)體(ti)的(de)經(jing)濟(ji)形(xing)勢(shi)也(ye)在(zai)好(hao)轉(zhuan)。從(cong)投(tou)資(zi)看(kan)，雖(sui)然(ran)整(zheng)體(ti)增(zeng)速(su)放(fang)緩(huan)，但(dan)新(xin)建(jian)投(tou)資(zi)有(you)所(suo)增(zeng)加(jia)，表(biao)明(ming)投(tou)資(zi)者(zhe)的(de)投(tou)資(zi)熱(re)情(qing)不(bu)減(jian)
；改擴建項目投資放緩，可能源於淘汰落後產能和產業轉型升級等因素有關；此(ci)外(wai)，占(zhan)投(tou)資(zi)比(bi)重(zhong)三(san)分(fen)之(zhi)一(yi)的(de)製(zhi)造(zao)業(ye)投(tou)資(zi)保(bao)持(chi)平(ping)穩(wen)
，占(zhan)五(wu)分(fen)之(zhi)一(yi)的(de)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)投(tou)資(zi)保(bao)持(chi)上(shang)升(sheng)，僅(jin)房(fang)地(di)產(chan)投(tou)資(zi)有(you)所(suo)下(xia)降(jiang)

，也(ye)印(yin)證(zheng)了(le)投(tou)資(zi)基(ji)本(ben)平(ping)穩(wen)的(de)判(pan)斷(duan)。

陳(chen)東(dong)琪(qi)表(biao)示(shi)，當(dang)前(qian)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)確(que)實(shi)存(cun)在(zai)一(yi)定(ding)的(de)下(xia)行(xing)慣(guan)性(xing)，短(duan)期(qi)內(nei)甚(shen)至(zhi)有(you)繼(ji)續(xu)下(xia)行(xing)的(de)可(ke)能(neng)，但(dan)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)總(zong)體(ti)上(shang)仍(reng)然(ran)處(chu)於(yu)平(ping)穩(wen)增(zeng)長(chang)區(qu)間(jian)
，各(ge)項(xiang)經(jing)濟(ji)指(zhi)標(biao)並(bing)未(wei)“出軌”。

調控方式創新是關鍵

今年一季度
，我國宏觀經濟增速為7.4%
，比去年全年小幅下行0.3個百分點，與2010年一季度11.9%的增速相比，降幅更加明顯。

盡管我國經濟增速在放緩
，但經濟結構明顯改善，製度創新出現新的起色，就業保持平穩增加，城鄉居民收入增長基本保持平穩。

新一屆政府提出了經濟運行的合理區間，並以此調控宏觀政策的方向和力度。當經濟運行接近區間下限時，政策的著力點是穩增長；當接近區間上限時

，政策的著力點則轉化為防通脹
；而當經濟運行平穩，則加大改革力度。

“區間管理的最大好處在於實現了保持經濟增長平穩和製度創新
、結構調整的同步推進。”陳東琪說
，經濟平穩增長，為加大改革力度創造有利時機
，政府也加大了以改革推動經濟提質增效的力度，特別是在行政審批製度改革、企業參與薄弱環節和重要領域投資、自貿區建設等領域方麵采取了改革措施，既釋放了市場能量與活力

，也為經濟增長注入了新的動力。

實shi行xing供gong求qiu結jie構gou雙shuang向xiang調tiao節jie，也ye是shi創chuang新xin宏hong觀guan調tiao控kong方fang式shi的de重zhong要yao舉ju措cuo之zhi一yi。改gai革ge開kai放fang以yi來lai，我wo國guo經jing濟ji的de高gao速su增zeng長chang在zai很hen大da程cheng度du上shang主zhu要yao依yi賴lai需xu求qiu側ce的de增zeng長chang。新xin一yi屆jie政zheng府fu則ze進jin一yi步bu在zai供gong給gei側ce大da膽dan做zuo文wen章zhang。例li如ru，通tong過guo簡jian政zheng放fang權quan，政zheng府fu的de手shou縮suo短duan了le，市shi場chang的de手shou伸shen長chang了le，市shi場chang活huo起qi來lai了le；通過減稅和金融改革
，幫助企業降低成本
，增加有效供給。

陳東琪認為，供求兩側相結合的調控方式，是我國從依靠外需進入到以國內供求關係為主的發展階段的必然要求。

在強調市場在資源配置中起決定性作用的同時，新一屆政府強調更好地發揮政府作用,“政府的手”要重點放在薄弱環節和重要領域，避免“眉毛胡子一把抓”；強調底線思維，把短期發展和長期風險相結合，不為短期利益損害長期利益；注重保障和改善民生
，建立社會政策兜底的民生保障機製。

適時適度進行預調微調

今年4月份
，全國居民消費價格總水平同比上漲1.8%
，環比下降0.3%
；工業生產者出廠價格指數同比下降2.0%
，環比下降0.2%。CPI、PPI的同步下滑，顯示當前我國需求依然疲弱。

陳東琪分析說
，4月份CPI漲幅降至2以(yi)下(xia)，主(zhu)要(yao)受(shou)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)形(xing)勢(shi)影(ying)響(xiang)。由(you)於(yu)當(dang)前(qian)我(wo)國(guo)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)放(fang)緩(huan)的(de)壓(ya)力(li)仍(reng)在(zai)
，而(er)需(xu)求(qiu)增(zeng)長(chang)與(yu)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)協(xie)調(tiao)性(xing)較(jiao)強(qiang)，當(dang)經(jing)濟(ji)下(xia)行(xing)時(shi)
，物(wu)價(jia)總(zong)水(shui)平(ping)在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)也(ye)會(hui)有(you)所(suo)下(xia)滑(hua)。

“dangran，youyuwoguojingjiduiwaiyicundujiaogao，guojiyuancailiaoshichangjiagedexiaofubodong
，yehuiduiguoneishichangzaochengyidingyingxiang。ciwai，muqianwoguoshengchanziliaohetouzipinshichangrengranchuyumaifangshichang
，PPI的走勢也會影響消費者的購買意願，進而影響物價總水平。”陳東琪說。

宋立也認為
，當前我國物價總水平基本保持穩定
，仍在合理區間運行
，並未出現所謂的通縮。

“如果CPI按照慣性延續下行，通縮的風險就會加大。因此
，在做好區間管理
，防範通脹壓力的同時，也要注意防通縮。”陳東琪說。

針對當前社會上認為中央正在對宏觀經濟采取“微刺激”措施的說法，陳東琪表示
，中央保持好宏觀調控政策定力的決心沒有動搖
，保持積極的財政政策和穩健的貨幣政策的取向也不會改變。

“穩健不代表不作為，積極也不意味著擴張。”陳東琪說，中央在減稅、鼓(gu)勵(li)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)，以(yi)及(ji)公(gong)共(gong)設(she)施(shi)項(xiang)目(mu)投(tou)資(zi)等(deng)領(ling)域(yu)出(chu)台(tai)的(de)一(yi)係(xi)列(lie)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，符(fu)合(he)當(dang)前(qian)經(jing)濟(ji)形(xing)勢(shi)
，是(shi)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)政(zheng)策(ce)的(de)預(yu)調(tiao)微(wei)調(tiao)
，這(zhe)與(yu)保(bao)持(chi)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)定(ding)力(li)並(bing)不(bu)衝(chong)突(tu)。