日前，國家發改委正式啟動“十三五”規劃編製工作。國家發改委發展規劃司司長徐林指出，如何能夠更好地實現創新驅動
，更好地實現轉型升級

，是“十三五”規劃重點研究的問題之一。

　　徐林表示，此次編製“十三五”規劃，如何正確處理好政府與市場的關係，是需要考慮的一個重要方麵。

　　實際上，國家發改委在編製五年規劃的過程中，比較早的時候就已在考慮約束性問題。在編製“十一五”guihuadeguochengzhong，diyicibazhengfuheshichangzaiyixiefazhanmubiaoshangdebutongyaoqiutongguofazhandezhibiaotixianchulai。zhexieyueshuxingzhibiaozhuyaoshizhiyinggaiyouzhengfufahuililiangquwancheng
，ruhuanjingbaohu、資源節約、政府的公共服務，這些都是政府通過公共資源配置可以完成的，甚至包括製定科學合理的政策來做到。

　　“十三五”規gui劃hua編bian製zhi過guo程cheng中zhong，國guo家jia發fa改gai委wei還hai要yao繼ji續xu堅jian持chi這zhe樣yang的de探tan索suo，正zheng確que處chu理li市shi場chang和he政zheng府fu的de關guan係xi，確que實shi應ying該gai由you政zheng府fu發fa揮hui作zuo用yong的de領ling域yu，就jiu要yao強qiang化hua它ta的de約yue束shu性xing，不bu僅jin要yao有you在zai具ju體ti內nei容rong上shang的de要yao求qiu、目mu標biao的de要yao求qiu
，還hai要yao有you手shou段duan的de要yao求qiu，同tong時shi還hai要yao有you考kao核he評ping估gu要yao求qiu。市shi場chang發fa揮hui作zuo用yong的de領ling域yu
，必bi須xu要yao體ti現xian讓rang市shi場chang對dui資zi源yuan配pei置zhi起qi決jue定ding性xing作zuo用yong的de要yao求qiu。

　　“十三五”規gui劃hua作zuo為wei一yi個ge規gui劃hua體ti係xi而er言yan
，在zai競jing爭zheng性xing領ling域yu可ke能neng要yao減jian少shao編bian製zhi內nei容rong
，因yin為wei這zhe些xie領ling域yu主zhu要yao是shi市shi場chang主zhu體ti通tong過guo市shi場chang競jing爭zheng在zai發fa揮hui作zuo用yong
，規gui劃hua幹gan預yu過guo頭tou了le
，政zheng府fu就jiu越yue位wei了le。像xiang此ci類lei問wen題ti，在zai“十三五”規劃的編製過程中將會予以把握。

　　目前我國人均GDP已達到6700美元
，屬於中高收入國家行列。徐林指出，在我國勞動力成本越來越高、資源環境約束越來越加劇的條件下，沒有創新驅動和結構升級是很難實現的，有可能會在“中等收入陷阱”長期徘徊。為此要更好地實現創新驅動，更好地實現轉型升級。

　　此外，“十三五”規劃中還涉及很多問題
，如環境保護
、生態文明建設等，相關部門應研究一些新的思路、一些新的方法，包括新的更有效的體製和機製。

　　徐林進一步指出，在“十三五”guihuazhong
，xiangguanbumenjianghuitebiezhongshigenghaodifahuiqiyedezuoyong，yinweizheshizhongguojingjizengchanghuozhejingjifazhanhuolideyigehenzhongyaodebiaoxian。tebieshishibajiesanzhongquanhuitichu，yaogenghaodifahuishichangduiziyuanpeizhidejuedingxingzuoyong，shijishangjiushiyaogenghaodirangqiyezuoweiweiguanzhutizaitadejuecezhongqigengjiazhijie、更加自主的作用。