黨的十八大以來，習近平同誌站在時代和全局的高度，深入思考我國改革開放的重大問題，提出了很多新思想、新觀點

、新論斷、xinjucuo，jinyibufengfulewomendangguanyugaigekaifangdesixianglilun，weiquanmianshenhuagaigetigonglejibenzunxun
，yeweizouzhongguotesexinxinggongyehuadaolutigonglelilunzhidao。我們要深刻領會習近平同誌關於全麵深化改革重要論述的精神實質，積極探索實踐，全麵推進工業和信息化領域改革開放。

　　進一步增強全麵深化改革的自覺性堅定性

　　習xi近jin平ping同tong誌zhi強qiang調tiao
，改gai革ge開kai放fang是shi我wo們men黨dang在zai新xin的de時shi代dai條tiao件jian下xia帶dai領ling人ren民min進jin行xing的de新xin的de偉wei大da革ge命ming
，是shi當dang代dai中zhong國guo最zui鮮xian明ming的de特te色se。實shi踐jian發fa展zhan永yong無wu止zhi境jing，解jie放fang思si想xiang永yong無wu止zhi境jing
，改gai革ge開kai放fang也ye永yong無wu止zhi境jing，停ting頓dun和he倒dao退tui沒mei有you出chu路lu。這zhe些xie重zhong要yao論lun述shu深shen刻ke揭jie示shi了le全quan麵mian深shen化hua改gai革ge的de曆li史shi必bi然ran性xing和he現xian實shi緊jin迫po性xing。

　　lishishizuihaodejiaokeshu。gaigekaifangyilai
，woguojingjitizhijinglileyoujihuajingjidaoyoujihuadeshangpinjingjijinerdaoshehuizhuyishichangjingjidezhuanbian。zaizhegeguochengzhong
，guoyouqiyexiaolvbuduantigao，minyingjingjipengbofazhan。guojiaduiguoyouqiyexianhoushixingleligaishui

、撥改貸
、放權讓利、承包製、股份製
、建立現代企業製度等改革
，鼓勵非公有製經濟發展並逐步擴大其準入範圍，引進國外的資本、技術和管理方法，促使企業融入國際經濟大循環。工業領域一直是改革開放的前沿陣地
，改革的力度、廣度和深度都很大，市場化和國際化進程較快
，是改革開放的探索者和受益者。改革開放30多年來
，我國工業發展成就舉世矚目
，工業增加值年均增速超過11%，占GDP的比重和對經濟增長的貢獻率保持在40%左右。2010年，我國製造業占全球的比重達到19.8%，成為世界製造業第一大國。實踐充分證明
，改革開放是我國工業經濟發展的動力源泉。

　　實(shi)踐(jian)發(fa)展(zhan)永(yong)無(wu)止(zhi)境(jing)，解(jie)放(fang)思(si)想(xiang)永(yong)無(wu)止(zhi)境(jing)
，改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)也(ye)永(yong)無(wu)止(zhi)境(jing)。改(gai)革(ge)不(bu)可(ke)能(neng)畢(bi)其(qi)功(gong)於(yu)一(yi)役(yi)，不(bu)可(ke)能(neng)一(yi)勞(lao)永(yong)逸(yi)，必(bi)須(xu)持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)。正(zheng)如(ru)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)強(qiang)調(tiao)的(de)，改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)隻(zhi)有(you)進(jin)行(xing)時(shi)沒(mei)有(you)完(wan)成(cheng)時(shi)。隨(sui)著(zhe)我(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)進(jin)入(ru)新(xin)階(jie)段(duan)
，工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)麵(mian)臨(lin)的(de)國(guo)內(nei)外(wai)環(huan)境(jing)正(zheng)在(zai)發(fa)生(sheng)廣(guang)泛(fan)而(er)深(shen)刻(ke)的(de)變(bian)化(hua)，麵(mian)臨(lin)一(yi)係(xi)列(lie)突(tu)出(chu)矛(mao)盾(dun)和(he)挑(tiao)戰(zhan)，前(qian)進(jin)道(dao)路(lu)上(shang)還(hai)有(you)不(bu)少(shao)困(kun)難(nan)和(he)問(wen)題(ti)。世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)可(ke)能(neng)長(chang)期(qi)低(di)迷(mi)，貿(mao)易(yi)和(he)投(tou)資(zi)保(bao)護(hu)主(zhu)義(yi)明(ming)顯(xian)抬(tai)頭(tou)並(bing)花(hua)樣(yang)翻(fan)新(xin)，發(fa)達(da)國(guo)家(jia)再(zai)工(gong)業(ye)化(hua)和(he)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)與(yu)我(wo)同(tong)質(zhi)競(jing)爭(zheng)所(suo)帶(dai)來(lai)的(de)雙(shuang)重(zhong)影(ying)響(xiang)加(jia)大(da)。我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)已(yi)進(jin)入(ru)中(zhong)高(gao)速(su)增(zeng)長(chang)階(jie)段(duan)，要(yao)素(su)成(cheng)本(ben)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)
，資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)約(yue)束(shu)明(ming)顯(xian)強(qiang)化(hua)。盡(jin)管(guan)我(wo)國(guo)已(yi)成(cheng)為(wei)世(shi)界(jie)製(zhi)造(zao)業(ye)第(di)一(yi)大(da)國(guo)
，但(dan)工(gong)業(ye)大(da)而(er)不(bu)強(qiang)，發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)粗(cu)放(fang)
，產(chan)業(ye)布(bu)局(ju)不(bu)合(he)理(li)
，核(he)心(xin)技(ji)術(shu)缺(que)乏(fa)，企(qi)業(ye)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)不(bu)強(qiang)
，部(bu)分(fen)行(xing)業(ye)產(chan)能(neng)嚴(yan)重(zhong)過(guo)剩(sheng)，工(gong)業(ye)化(hua)
、信息化“兩化融合”對(dui)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)轉(zhuan)變(bian)的(de)支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用(yong)尚(shang)未(wei)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)。導(dao)致(zhi)這(zhe)些(xie)問(wen)題(ti)的(de)原(yuan)因(yin)很(hen)多(duo)，但(dan)深(shen)層(ceng)次(ci)原(yuan)因(yin)還(hai)是(shi)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)問(wen)題(ti)。改(gai)革(ge)由(you)問(wen)題(ti)倒(dao)逼(bi)而(er)產(chan)生(sheng)
，又(you)在(zai)不(bu)斷(duan)解(jie)決(jue)問(wen)題(ti)中(zhong)得(de)以(yi)深(shen)化(hua)。麵(mian)對(dui)這(zhe)些(xie)問(wen)題(ti)
，要(yao)完(wan)成(cheng)黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)提(ti)出(chu)的(de)到(dao)2020年“工業化基本實現，信息化水平大幅提升”的de目mu標biao
，實shi現xian工gong業ye由you大da變bian強qiang，關guan鍵jian在zai於yu全quan麵mian深shen化hua改gai革ge。我wo們men必bi須xu更geng加jia深shen刻ke地di認ren識shi改gai革ge開kai放fang的de曆li史shi必bi然ran性xing

，更geng加jia堅jian定ding地di肩jian負fu起qi全quan麵mian深shen化hua改gai革ge開kai放fang的de重zhong大da責ze任ren，牢lao固gu樹shu立li強qiang烈lie的de問wen題ti意yi識shi
，以yi重zhong大da問wen題ti為wei導dao向xiang，抓zhua住zhu突tu出chu問wen題ti深shen入ru研yan究jiu思si考kao
，找zhao出chu答da案an，用yong改gai革ge的de思si路lu和he辦ban法fa推tui動dong解jie決jue我wo國guo工gong業ye和he信xin息xi化hua發fa展zhan麵mian臨lin的de一yi係xi列lie突tu出chu矛mao盾dun和he問wen題ti，走zou中zhong國guo特te色se新xin型xing工gong業ye化hua道dao路lu。

　　進一步拓展市場化改革的廣度和深度

　　jingjitizhigaigeshiquanmianshenhuagaigedezhongdian，hexinwentishichulihaozhengfuheshichangdeguanxi
，shishichangzaiziyuanpeizhizhongqijuedingxingzuoyonghegenghaofahuizhengfuzuoyong
，jifashichangzhutihuoli、創造力。習近平同誌強調
，“增長動力從哪裏來

？我的看法是，隻能從改革中來
，從調整中來
，從創新中來”；“進一步增強經濟發展活力，為實現經濟持續健康發展提供不竭動力。”市(shi)場(chang)配(pei)置(zhi)資(zi)源(yuan)是(shi)最(zui)有(you)效(xiao)率(lv)的(de)形(xing)式(shi)，市(shi)場(chang)決(jue)定(ding)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)是(shi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)的(de)一(yi)般(ban)規(gui)律(lv)。完(wan)善(shan)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)必(bi)須(xu)遵(zun)循(xun)這(zhe)條(tiao)規(gui)律(lv)

，著(zhe)力(li)解(jie)決(jue)市(shi)場(chang)體(ti)係(xi)不(bu)完(wan)善(shan)、政府幹預過多和監管不到位問題。

　　當前，工業和信息化發展還存在諸多矛盾、困難和問題。首先，體製機製問題突出。比如，土地、資源、能源等要素市場發展滯後，製約了市場對資源的有效配置；金融服務實體經濟的功能有待增強，金融市場融資功能不足，直接融資比重低，多層次金融市場尚未形成
；部分壟斷行業改革進展緩慢，導致大量民間資本不得不擁擠在一般競爭性領域
；科技與經濟脫節問題依然嚴重
，企業創新主體地位尚未真正確立、chuangxindonglihehuolibuqiang
，kejichengguozhuanhualvbugao
，kejijinbuduijingjifazhandegongxianlvbugao。qici
，zhengcehuanjingjidaigaishan。jinnianlai，jingzhengxinggongyexingyeyinglishuipingmingxianpiandi，yujinrongye、房(fang)地(di)產(chan)業(ye)的(de)利(li)潤(run)率(lv)差(cha)距(ju)不(bu)斷(duan)拉(la)大(da)，抑(yi)製(zhi)了(le)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)，企(qi)業(ye)家(jia)實(shi)業(ye)精(jing)神(shen)減(jian)退(tui)，大(da)量(liang)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)遊(you)離(li)於(yu)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)之(zhi)外(wai)。單(dan)就(jiu)涉(she)企(qi)收(shou)費(fei)而(er)言(yan)，根(gen)據(ju)相(xiang)關(guan)調(tiao)查(zha)

，目(mu)前(qian)各(ge)地(di)行(xing)政(zheng)事(shi)業(ye)性(xing)收(shou)費(fei)項(xiang)目(mu)少(shao)則(ze)60項
、多則300餘項，收費明顯偏多，違法違規收費屢禁不止，企業不堪重負。第三，政府職能轉變不到位。政府職能越位

、缺位

、錯位的問題依然突出，對微觀經濟事務幹預過多過細，許多不該管的事情還沒有完全放手
，許多應該管的事情還沒有管好，抑製了社會、企業、個人的活力和創造力。

　　mianduigongyehexinxihuafazhanzhongdenanti，bushenhuagaigebuxing，shenhuagaigeliduxiaoleyebuxing。womenbixujijiwentuodituijinshichanghuagaige，dafudujianshaozhengfuduiziyuandezhijiepeizhi，tuidongziyuanyijushichangguize、市場價格、市shi場chang競jing爭zheng進jin行xing配pei置zhi
，實shi現xian效xiao益yi最zui大da化hua和he效xiao率lv最zui優you化hua。同tong時shi
，加jia強qiang和he優you化hua公gong共gong服fu務wu，保bao障zhang公gong平ping競jing爭zheng
，加jia強qiang市shi場chang監jian管guan
，維wei護hu市shi場chang秩zhi序xu，營ying造zao良liang好hao發fa展zhan環huan境jing。當dang前qian
，應ying加jia快kuai深shen化hua行xing政zheng審shen批pi製zhi度du改gai革ge，確que保bao到dao2014年底前工業和信息化部的行政審批項目減少1/3以上。改進市場監管方式
，更加注重事中、事後監管，建立健全經營異常企業名錄和黑名單製度
，重點抓好電信、互聯網
、無線電、煙草
、稀土、民爆等領域的市場監管。加快創新管理方式，發揮戰略、規劃、政策、biaozhundeyindaoheyueshuzuoyong，jiaqiangxinxiyindao，tuijinyifaxingzheng
，qianghuaxingyezilv。jijituidongqinglihefeichuduifeigongyouzhijingjigezhongxingshidebuheliguiding，gulifeigongyouzhiqiyecanyuguoyouqiyegaige，guliyindaominjianzibenjinyibujinrudianxin、軍工等領域。發揮貼近行業
、企業的優勢，積極協調推進國有企業、財稅
、金融、資源性產品價格等領域改革
，重點抓好“營改增”、消費稅、資源稅等稅收改革措施的研究落實。同時

，堅持互利共贏的對外開放戰略，加強產業對外合作，推動製造業擴大對外開放。

　　下大力氣抓好全麵深化改革各項任務和措施的落實

　　習近平同誌強調，“空談誤國

，實幹興邦。”“一分部署，九分落實。改革藍圖有了
，現在的關鍵是把藍圖一步步變為現實。”落(luo)實(shi)是(shi)一(yi)切(qie)工(gong)作(zuo)成(cheng)敗(bai)的(de)關(guan)鍵(jian)。我(wo)們(men)一(yi)定(ding)要(yao)把(ba)思(si)想(xiang)和(he)行(xing)動(dong)統(tong)一(yi)到(dao)中(zhong)央(yang)的(de)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)和(he)要(yao)求(qiu)上(shang)來(lai)，一(yi)步(bu)一(yi)個(ge)腳(jiao)印(yin)，穩(wen)紮(zha)穩(wen)打(da)向(xiang)前(qian)走(zou)，認(ren)真(zhen)把(ba)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)任(ren)務(wu)落(luo)到(dao)實(shi)處(chu)

，積(ji)小(xiao)勝(sheng)為(wei)大(da)勝(sheng)，積(ji)跬(kui)步(bu)致(zhi)千(qian)裏(li)。

　　進一步解放思想、攻堅克難。我國改革已進入攻堅期和深水區。攻堅期意味著困難大，麵對的都是難啃的硬骨頭；深(shen)水(shui)區(qu)意(yi)味(wei)著(zhe)風(feng)險(xian)高(gao)，需(xu)要(yao)大(da)膽(dan)探(tan)索(suo)開(kai)拓(tuo)。全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)

，麵(mian)臨(lin)思(si)想(xiang)觀(guan)念(nian)的(de)障(zhang)礙(ai)，麵(mian)臨(lin)利(li)益(yi)固(gu)化(hua)的(de)藩(fan)籬(li)，還(hai)可(ke)能(neng)麵(mian)臨(lin)種(zhong)種(zhong)困(kun)難(nan)和(he)阻(zu)力(li)。要(yao)深(shen)刻(ke)認(ren)識(shi)到(dao)，改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)沒(mei)有(you)退(tui)路(lu)，隻(zhi)有(you)破(po)除(chu)躲(duo)不(bu)開(kai)、繞(rao)不(bu)過(guo)的(de)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)障(zhang)礙(ai)，才(cai)能(neng)有(you)效(xiao)解(jie)決(jue)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)矛(mao)盾(dun)和(he)問(wen)題(ti)。我(wo)們(men)必(bi)須(xu)在(zai)黨(dang)中(zhong)央(yang)堅(jian)強(qiang)領(ling)導(dao)下(xia)，堅(jian)持(chi)正(zheng)確(que)的(de)改(gai)革(ge)方(fang)向(xiang)

，解(jie)放(fang)思(si)想(xiang)
，勇(yong)於(yu)擔(dan)當(dang)
，以(yi)壯(zhuang)士(shi)斷(duan)腕(wan)的(de)勇(yong)氣(qi)和(he)膽(dan)識(shi)，敢(gan)於(yu)啃(ken)硬(ying)骨(gu)頭(tou)
，敢(gan)於(yu)涉(she)險(xian)灘(tan)，做(zuo)到(dao)改(gai)革(ge)不(bu)停(ting)頓(dun)、開放不止步。

　　認真抓好中央重大改革措施的細化和落實。我們要按照中央的部署要求
，正確推進改革、準確推進改革、有序推進改革、協調推進改革，認真抓好中央重大改革措施的細化和落實。善於把自覺維護中央大政方針的統一性嚴肅性和因地製宜、充分發揮主觀能動性結合起來
，以突出問題為導向，創造性地使中央改革部署對接具體現實、化為具體方案、變成具體措施，增強改革實效。善於加強統籌謀劃和綜合協調

，處理好整體改革和重點改革
、專項改革和相關領域改革之間的關係，抓好重要領域和關鍵環節，“牽一發而動全身”，“一子落而滿盤活”
，做到全局和局部相配套
、治本和治標相結合、漸進和突破相銜接
，實現整體推進和重點突破相統一。

　　大力加強能力建設、作風建設。麵對工業和信息化發展新形勢和改革開放新要求，我們的改革意識
、創新精神、shichanglinianhaiyuanyuanbudaowei，yewusuzhihegongzuonenglihaibunengwanquandadaoyaoqiu。yingdalijiaqianglingdaobanziheganbuduiwujianshe，shenhuaganburenshizhidugaige，wanshanxuanrenyongrenzhidu、幹部教育培訓和實踐鍛煉製度，努力提高各級領導幹部的思想政治能力、組織動員能力、駕馭複雜形勢能力。進一步弘揚求真務實、團結協作、拚搏進取、攻堅克難的優良作風，發揚“釘釘子”精神
，以踏石留印
、zhuatieyouhendegongzuozuofengzhuahaogongzuoluoshi。laogushulidangdequnzhongguandianhequnzhongluxian，zunzhongqunzhongshouchuangjingshen，miqieyurenminqunzhongdexueroulianxi，zhelijiejuexingshizhuyi、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方麵存在的突出問題
，樹立黨員幹部和政府部門的良好形象。

　　quanmianshenhuagaige，jianshegongyeqiangguo

，chengjiuzhongguomengxiang

，womenjianfudeshimingguangrongerjianju。womenyaojinmituanjiezaiyixijinpingtongzhiweizongshujidedangzhongyangzhouwei，jinyibujiefangsixiang、凝聚共識，銳意進取、頑強拚搏
，以高度的思想自覺和行動自覺
，大力推進改革開放

，在新型工業化道路上邁出堅定步伐，為實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大複興中國夢作出新貢獻。

　　（作者為工業和信息化部黨組書記
、部長）