2014年
，我國將成為世界上最大的工業機器人需求國。國際機器人協會（IFR）近日做出上述預判。然而
，與之不相匹配的是，在產業基礎、創新能力
、行業發展，以及品牌競爭力方麵，我國工業機器人產業發展與國外相比都存在很大差距。

　　為推進我國工業機器人產業有序健康發展，工業和信息化部於2013年12月30日正式發布了《關於推進工業機器人產業發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），在zai技ji術shu研yan發fa及ji市shi場chang應ying用yong等deng方fang麵mian提ti出chu了le具ju體ti要yao求qiu。關guan於yu政zheng策ce的de亮liang點dian及ji重zhong點dian，工gong信xin部bu裝zhuang備bei工gong業ye司si副fu司si長chang王wang衛wei明ming接jie受shou記ji者zhe專zhuan訪fang時shi做zuo了le權quan威wei解jie讀du。

　　產業發展存隱憂

　　中國工業報：jinliangnian，guoneiwaijiqirenchanyedexunmengfazhanbeishouyejieguanzhu。bansuiguoneishichangdekuaisujueqi
，jiqirenchanyezaibeidifangzhengfubumenjiyuhouwangdetongshi
，yechuxianle“多幹快上”的苗頭。在此背景下，發布《指導意見》的必要性與意義何在
？

　　王衛明：製定和出台《指導意見》

，充分考慮了工業機器人產業發展的國際、guoneixingshi。congquanqiufanweikan，gongyejiqirenxuqiuliangkuaisukuozhang，gongyejiqirenchanyedefazhanheyingyongjuyouguangkuodeqianjinghenandedejiyu。gongyejiqirenyingyongdeguangduheshendu
，yijingchengweihengliangyigeguojiazhizaoyeshuipinghekejishuipingdezhongyaobiaozhi。tuijingongyejiqirendeyingyonghefazhan，duiyutigaochanpinzhiliang，gaishangongrenlaodongtiaojian，daidongxiangguanxuekefazhanhejishuchuangxinnenglizengqiang，tuidongchanyejiegoutiaozheng、發展方式轉變和工業轉型升級具有重要意義。世界各主要先進國家都在加快推進機器人產業發展。美國於2009年製定了《重振美國製造業框架》
，並於2011年正式啟動包括發展機器人在內的“先進製造夥伴計劃”；歐洲提出了2002~2022歐洲機器人研究與應用路線圖，作為歐洲機器人發展的戰略性指導
；日本政府將培育未來機器人產業看作支撐21世紀日本產業競爭力的產業戰略之一，提出了“創建21世紀機器人社會的技術發展戰略”
；韓國2009年公布了《智能機器人基本計劃》，2010年，又提出《服務型機器人發展戰略》，提出到2018年占世界機器人市場份額從2009年的10%提升到20%
，韓國將服務機器人技術列為未來國家發展的十大“發動機”產業
，給予了重點扶持。

　　我國工業機器人產業經過30餘年的發展

，已形成較為完善的產業基礎，在製造領域、應急救援、野外勘測、資源開發、國(guo)防(fang)軍(jun)工(gong)等(deng)領(ling)域(yu)都(dou)發(fa)揮(hui)了(le)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。隨(sui)著(zhe)我(wo)國(guo)人(ren)口(kou)紅(hong)利(li)的(de)消(xiao)退(tui)，勞(lao)動(dong)力(li)成(cheng)本(ben)的(de)快(kuai)速(su)上(shang)漲(zhang)
，我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)機(ji)器(qi)人(ren)的(de)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)將(jiang)實(shi)現(xian)快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)。然(ran)而(er)，與(yu)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)相(xiang)比(bi)，我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)機(ji)器(qi)人(ren)產(chan)業(ye)仍(reng)存(cun)在(zai)較(jiao)大(da)差(cha)距(ju)：一是產業基礎薄弱，關鍵零部件仍嚴重依賴進口。二是公共服務平台、標準
、人才等產業體係尚待完善。三是自主品牌工業機器人市場影響力弱，推廣應用難，目前70%以yi上shang的de工gong業ye機ji器qi人ren仍reng依yi賴lai進jin口kou。四si是shi市shi場chang競jing爭zheng不bu斷duan加jia劇ju，重zhong複fu建jian設she隱yin憂you顯xian現xian。為wei此ci，急ji需xu加jia強qiang行xing業ye管guan理li，推tui進jin我wo國guo工gong業ye機ji器qi人ren產chan業ye有you序xu健jian康kang發fa展zhan。

　　中心任務明確

　　中國工業報：作為智能裝備，工業機器人不同於普通的裝備產品，其研發與應用需要與不同行業的生產工藝、工序
、流程相結合，這一特性對產業發展提出了高要求。對此，《指導意見》在產業發展目標的設定上是如何考慮的
？

　　王衛明：《指導意見》提出了我國工業機器人產業發展的總體目標，即：“開發滿足用戶需求的工業機器人係統集成技術、zhujishejijishujiguanjianlingbujianzhizaojishu

，tupoyipihexinjishuheguanjianlingbujian，tishengliangdamianguangzhuliuchanpindekekaoxinghewendingxingzhibiao，zaizhongyaogongyezhizaolingyutuijingongyejiqirendeguimohuashifanyingyong”，這也是當前我國工業機器人產業發展的中心任務。

　　同時
，提出到2020年
，形成較為完善的工業機器人產業體係，培育3~5家具有國際競爭力的龍頭企業和8~10個配套產業集群
；工業機器人行業和企業的技術創新能力和國際競爭能力明顯增強
，高端產品市場占有率提高到45%以上，機器人密度（每萬名員工使用機器人台數）達到100以上，基本滿足國防建設、國民經濟和社會發展需要。

　　具體包括：一是在協同創新方麵
，要使工業機器人技術研發水平和創新能力顯著提高，根據汽車、船舶、電子、民爆、國guo防fang軍jun工gong等deng重zhong點dian領ling域yu的de用yong戶hu需xu求qiu，開kai展zhan工gong業ye機ji器qi人ren核he心xin技ji術shu研yan究jiu
，攻gong克ke關guan鍵jian零ling部bu件jian技ji術shu並bing形xing成cheng生sheng產chan力li，明ming顯xian縮suo小xiao與yu發fa達da國guo家jia的de差cha距ju。創chuang新xin資zi源yuan和he要yao素su得de到dao有you效xiao彙hui聚ju和he深shen度du合he作zuo。

　　二是在產業發展方麵。一方麵要培育產業集聚，建立以工業機器人主機企業
、係統集成企業為牽引
，零部件及產業服務企業協同發展的產業發展格局。

　　要yao大da力li培pei育yu骨gu幹gan企qi業ye，積ji極ji發fa展zhan創chuang新xin型xing中zhong小xiao企qi業ye，形xing成cheng具ju有you較jiao強qiang競jing爭zheng力li的de產chan業ye集ji群qun。另ling外wai在zai產chan業ye布bu局ju方fang麵mian
，要yao引yin導dao各ge地di方fang合he理li確que定ding產chan業ye發fa展zhan模mo式shi和he規gui模mo，應ying依yi托tuo現xian有you特te點dian和he優you勢shi，科ke學xue謀mou劃hua，因yin地di製zhi宜yi
，有you序xu推tui進jin工gong業ye機ji器qi人ren區qu域yu差cha異yi化hua發fa展zhan。

　　三是在示範應用方麵，要在汽車及其零部件、紡織、物流
、國防軍工
、民爆、製藥、半導體、食品
、zhongyaocaidengxingyeshixianzizhupinpaigongyejiqirendeshifanyingyong，gaizaotishengchuantongchanye，tigaoshengchanheyunxingxiaolv，tuijinjienengjianpai
，baozhanganquanshengchan，cujingongyelingyudechanyeshengji。

　　四是在標準體係方麵
，要製定一批工業機器人產業發展所急需的基礎共性標準、關鍵技術標準和重點應用標準，初步形成滿足工業機器人產業發展需求的標準體係。

　　五是在公共服務平台方麵
，要完善產業公共服務體係，建立和完善工業機器人設計、研發、檢測
、試驗驗證
、認證認可等公共服務平台，建立第三方檢測認證體係。

　　liushizaiguojijiaoliuhezuofangmian。yaojiaqianggongyejiqirenjishudeguojijiaoliuyuhezuo
，yindaoguoneiqiyeyuguojiyoushiqiyejinxingyanfahezuo，shixianwoguozizhujishuhebiaozhunzouchuqu。

　　突出研發與應用

　　中國工業報：您提到要把技術研發和應用作為當前我國工業機器人產業發展的中心任務。《指導意見》在哪些方麵體現了其中心地位的重要性
？

　　王衛明：《指導意見》將技術研發和應用作為我國工業機器人產業發展的中心任務，主要基於如下考慮：目前我國工業機器人產業基礎薄弱，關鍵零部件亟待突破。我國自主品牌工業機器人在集成技術上取得了一定突破，但控製器、伺服電機和精密減速器等關鍵零部件仍嚴重依賴進口。

　　因此，《指導意見》在發展方向
、重點任務
、保障措施中
，均突出體現了技術研發和應用的優先性。在技術研發方麵，《指導意見》提出將突破關鍵共性技術及零部件作為工業機器人產業發展的核心，明確了研發攻關的主要任務。在應用推廣方麵
，《指導意見》提出將深化應用作為工業機器人產業發展的抓手，從促進經濟社會發展和維護國家安全的重大需求出發，選擇了機械裝備
、汽車、電子、軍工、物流、食品
、醫藥、紡織、現代農業、危險品製造等領域作為應用試點示範的重點
，通過示範在部分領域實現規模化應用
，培育一批工業機器人集成應用企業。

　　建產需對接長效機製

　　中國工業報：在對行業發展的規範管理中，處理好政府與市場的關係尤為重要。下一步，工信部將從哪些方麵著手加快《指導意見》的細化落實？如何通過長效機製的建立
，確保這一戰略性新興產業的有序健康發展？

　　王衛明：工(gong)業(ye)機(ji)器(qi)人(ren)產(chan)業(ye)作(zuo)為(wei)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)


，是(shi)新(xin)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)點(dian)
，應(ying)用(yong)範(fan)圍(wei)和(he)領(ling)域(yu)廣(guang)，處(chu)理(li)好(hao)政(zheng)府(fu)與(yu)市(shi)場(chang)的(de)關(guan)係(xi)，明(ming)確(que)各(ge)自(zi)的(de)職(zhi)責(ze)尤(you)為(wei)關(guan)鍵(jian)。一(yi)方(fang)麵(mian)，在(zai)當(dang)前(qian)我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)機(ji)器(qi)人(ren)處(chu)於(yu)初(chu)級(ji)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)，政(zheng)府(fu)在(zai)統(tong)籌(chou)規(gui)劃(hua)、規範引導、營造環境等方麵起著不可替代的作用，應將組織關鍵核心技術研發

、推動應用示範與產業鏈協同發展作為當前工作重點。為此
，《指導意見》明確提出了相關要求。另一方麵，從長效機製來看
，工業機器人產業的持續健康發展根本上還是要依靠市場的力量，《指導意見》指出要建立產需對接的長效機製。

　　按照國務院的要求，工信部將開展幾個方麵工作：yishijianlijianquanyougongyehexinxihuabuqiantou
，duogebumencanyudegongyejiqirenfazhanxietiaotuijinjizhi。ershichengligongyejiqirenchanyefazhanzhuanjiazixunduiwu。zujianyoubutongdanweizhuanjiazuchengdegongyejiqirenchanyefazhanzhuanjiazixunweiyuanhui，weigongyejiqirenchanyefazhanzhanlve
、頂層設計、重大專項提供建議
，支撐政府決策。三是加強產需對接
，推進工業機器人應用推廣。組織高校、科研院所、shengchanqiyeheyonghuqiyedengxingyezhuanjia，jubangongyejiqirenchanyegaoduanfenghui，jiaqiangjishujiaoliuyuchanyeduijie。sishiyanjiuqicaogongyejiqirenfazhanzhuanxiangxingdongjihua。weiluoshi《指導意見》，下一步將研究製定行動計劃
，做好與相關規劃
、科技重大專項
、智能製造裝備專項等的銜接

，盡快頒布實施。

　　在政策措施方麵
，《指導意見》從發展環境、財稅扶持、行業組織
、人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)等(deng)四(si)個(ge)方(fang)麵(mian)提(ti)出(chu)了(le)具(ju)體(ti)要(yao)求(qiu)，強(qiang)調(tiao)加(jia)大(da)財(cai)政(zheng)投(tou)入(ru)，用(yong)好(hao)現(xian)有(you)政(zheng)策(ce)，做(zuo)好(hao)政(zheng)策(ce)落(luo)實(shi)，充(chong)分(fen)利(li)用(yong)好(hao)高(gao)檔(dang)數(shu)控(kong)機(ji)床(chuang)與(yu)基(ji)礎(chu)製(zhi)造(zao)裝(zhuang)備(bei)科(ke)技(ji)重(zhong)大(da)專(zhuan)項(xiang)、智能製造裝備專項、技術改造專項資金等，集中力量推進工業機器人關鍵核心技術研發和產業化，大力支持標準體係、創新平台

、重大應用示範工程建設。特別提出充分利用行業協會、產業聯盟的優勢
，及時掌握行業動態和發展趨勢，解決行業發展中出現的新問題。

　　相信上述政策的實施
，將有力地支持我國工業機器人產業的快速發展。