關於環保大部製改革的聲音在業內再次引起躁動

，源於環保部部長周生賢在近期的幾次講話內容中，針對生態環境保護管理體製改革的“統一”要求。

　　2月16日，環保部科技司
、政策法規司、生態司等多個司局相關負責人針對此事向《每日經濟新聞》記者回應，沒有參與其中
，並不知情。同時，環保大部製改革“沒那麼簡單”，成為共同的心聲。

　　環保大部製改革啟動引猜疑

　　馬年春節假期剛結束，環境保護部黨組書記
、部長
、buquanmianshenhuagaigelingdaoxiaozuzuchangzhoushengxianzaijingzhuchizhaokaihuanjingbaohubuquanmianshenhuagaigelingdaoxiaozudiyicihuiyi，bushuquanmianshenhuashengtaihuanjingbaohulingyugaigeyouguangongzuo。

　　周生賢在會上強調，要抓緊研究提出環境保護部全麵深化改革領導小組2014年工作要點。要以這次討論確定的10項(xiang)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)領(ling)域(yu)改(gai)革(ge)舉(ju)措(cuo)為(wei)綱(gang)目(mu)，要(yao)抓(zhua)住(zhu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)領(ling)域(yu)突(tu)出(chu)矛(mao)盾(dun)和(he)關(guan)鍵(jian)問(wen)題(ti)
，明(ming)確(que)改(gai)革(ge)方(fang)向(xiang)和(he)重(zhong)點(dian)，分(fen)清(qing)輕(qing)重(zhong)緩(huan)急(ji)，設(she)定(ding)路(lu)線(xian)圖(tu)和(he)時(shi)間(jian)表(biao)，分(fen)層(ceng)次(ci)

、有秩序、積極穩妥地推進。

　　在上述會議召開的前一天，環保部網站發布了周生賢的署名文章《改革生態環境保護管理體製》
，大篇幅闡述統一管理、獨立執法等問題。同時，就森林、濕地、海洋等重要生態係統的保護和修複問題，也進行了較為詳細的說明，耐人尋味的是，這些領域的管理問題
，此前環保部涉足較少。

　　環保部高層的這一係列動作，引起了業界對啟動環保大部製改革的猜測。

　　十八屆三中全會通過的《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》要yao求qiu
，健jian全quan國guo家jia自zi然ran資zi源yuan資zi產chan管guan理li體ti製zhi，統tong一yi行xing使shi全quan民min所suo有you自zi然ran資zi源yuan資zi產chan所suo有you者zhe職zhi責ze。完wan善shan自zi然ran資zi源yuan監jian管guan體ti製zhi
，統tong一yi行xing使shi所suo有you國guo土tu空kong間jian用yong途tu管guan製zhi職zhi責ze。

　　由此看來，似乎環保大部製改革已經箭在弦上。一位環保部知情人士告訴《每日經濟新聞》記者
，周生賢部長既然多次強調，肯定是有來頭的
，不是憑空出來的。

　　該gai知zhi情qing人ren士shi稱cheng，社she會hui關guan於yu啟qi動dong環huan保bao大da部bu製zhi改gai革ge的de猜cai測ce也ye有you依yi據ju
，不bu完wan全quan是shi捕bu風feng捉zhuo影ying的de事shi情qing，按an照zhao流liu程cheng，這zhe些xie事shi情qing在zai設she計ji階jie段duan，都dou不bu會hui公gong開kai。

　　業內一位知名專家對記者表示：“環保大部製改革正在研究
，隻是提了一個原則性的設想，目前還沒有具體化的措施推行。”

　　多部門負責人回應不知情

　　近年來

，關於啟動環保大部製改革的猜測已有多次
，此次業內“舊事重提”，一方麵是受啟發於環保部長周生賢近期的講話內容
，另一方麵也與2014年的全國“兩會”臨近相關。

　　上述知情人士介紹
，國務院的這種機構改革需要全國人大批準，估計在今年3月召開的全國“兩會”上這些事情都會明確下來。

　　對此，記者分別向環保部科技司

、政策法規司

、生態司等多個司局的相關負責人求證
，得到的答複都是 “沒有參與其中，並不知情”。

　　同時
，在被問及該事情在今年全國“兩會”期間是否會有進展時
，其回答都較為保守，“環保大部製改革沒那麼簡單”。

　　不可否認，與當前環境問題突出相對應的另一個難題是，環保的管理上仍然存在著眾多部門職能交叉
、權責不清等問題。除了環保部之外
，國土部
、水利部、農業部、海洋局等眾多部門對相關領域的環境有直接管理權。

　　上述知情人士介紹
，環境保護原來各個部門都在管理
，矛盾很大。

　　那麼，進行環保大部製改革之後，實現統一管理

，有效解決責權不清的問題，是否能夠有效緩解環境的惡化呢？

　　“我個人觀點，統一管理並不是什麼事情都是你去管

，以加拿大環境保護為例，責任都在各個部門
，環保部門就是一個監管部門。”該知情人士稱。

　　他進一步表示
，環保部門的職責應將監管權進行統一，並對各個部門在環保領域的工作進行監督。