根據對國內外環境的分析，以及近期工業生產的有利因素與不利因素分析，由多家研究機構（國家發改委經濟研究所、國家信息中心經濟預測部、社科院數量所、中國電子信息產業發展研究院
，及工信部信息中心
、電子一所和電信研究院）利用工業增加值增長速度的曆史月度統計時間序列
，建立多種預測模型，得到共識預計
，即預測2014年1~2月和一季度工業增加值增速分別為9.7%和9.8%。綜合考慮各種外生因素和工業實際運行情況以及相關的經驗判斷，將2014年1~2月和一季度工業增加值增速調整為9.8%和10%。

　　去年工業生產增速穩中略降

　　工業生產增速穩中略降，出口增速低位小幅波動，工業投資增速明顯回落。2013年
，規模以上工業增加值同比增長9.7%，比上年回落0.3個百分點。分季度看，四個季度同比分別增長9.5%
、9.1%
、10.1%和10%。工業品出口交貨值完成11.35萬億元
，同比增長5%
，增速同比回落2.1個百分點；另據海關統計

，2013年全國實現外貿進出口總額4.16萬億美元，同比增長7.6%，增速同比加快1.4個百分點。其中
，出口同比增長7.9%，增速同比持平
；進口同比增長7.3%，增速同比提高3個百分點。工業投資18.19萬億元（占固定資產投資比重為41.7%），增長17.8%，增速同比回落2.2個百分點；其中，製造業投資14.74萬億元，增長18.5%
，同比回落3.5個百分點。

　　企業效益狀況有所改善，但工業生產領域延續通縮態勢。2013年1~12月，全國規模以上工業企業實現主營業務收入102.92萬億元，同比增長11.2%


，增幅同比提高0.2個百分點；實現利潤6.28萬億元，增長12.2%
，增幅同比提高6.9個百分點；但主營活動利潤同比僅增長4%。2013年，工業生產者出廠價格（PPI）同比下降1.9%，降幅比上年擴大0.2個百分點；其中12月份同比下降1.4%，環比持平，月度同比已連續22個月負增長。工業生產者購進價格同比下降2%
，降幅比上年擴大0.2個百分點。其中12月份同比下降1.4%，環比持平。

　　高新技術產業保持較快增長
，高耗能行業增速較高。2013年，規模以上高技術產業增加值累計增長11.8%，高於規模以上工業增速2.1個百分點。其中，核燃料加工、醫藥製造業、航空航天器及設備製造、電子通訊設備製造業分別增長34%、13.5%、20%和12.9%。六大高耗能行業增加值同比增長10.1%
，比上年加快0.6個百分點。其中
，化學原料及化學製品製造業、有色金屬冶煉及壓延加工業和非金屬礦物製品業累計同比分別增長12.1%
、14.6%和11.5%。

　　國際經濟有望溫和複蘇

　　展望2014年，世界經濟形勢將溫和複蘇，但不穩定
、不確定因素依然存在，發達國家有望延續複蘇態勢
，成為全球經濟回暖的主要支撐。聯合國發布的《2014年世界經濟形勢與展望》指出
，2014年全球經濟增長率將達到3.0%，而國際貨幣基金組織（IMF）的預測更加樂觀，世界經濟在2014年增長率達到3.6%。經合組織（OECD）在《經濟展望》中也預測2014年世界經濟將增長3.6%，比2013年加快1.5個百分點。同時，預測2014年消費將增長2.5%
，比2013年加快0.5個百分點；資本形成將增長3.4%，比2013年快0.2個百分點
；出口、進口將分別增長5%和4.9%。

　　美國經濟內生增長動力增強。支撐美國經濟持續增長的不再是擴張性的貨幣政策

，而是國內逐漸恢複的消費動力。2013年nian
，美mei國guo家jia庭ting債zhai務wu自zi金jin融rong危wei機ji以yi來lai首shou次ci實shi現xian正zheng增zeng長chang
，這zhe表biao明ming著zhe美mei國guo家jia庭ting不bu再zai是shi淨jing償chang債zhai，使shi之zhi資zi產chan價jia格ge上shang漲zhang和he債zhai務wu杠gang杆gan率lv下xia降jiang。同tong時shi，美mei國guo失shi業ye率lv已yi從cong2013年年初的7.9%下降到年底的7%。這兩種因素有力撬動消費對經濟增長的動力，加之銀行資產負債表進一步改善和貨幣政策的支撐，以及財政支出削減的作用
，預計2014年美國經濟將增長2.6%
，比2013年加快0.7個百分點。

　　歐洲改革將推動經濟進一步改善。2013年(nian)二(er)季(ji)度(du)以(yi)來(lai)，歐(ou)洲(zhou)經(jing)濟(ji)整(zheng)體(ti)開(kai)始(shi)改(gai)善(shan)，並(bing)在(zai)三(san)季(ji)度(du)延(yan)續(xu)了(le)這(zhe)一(yi)回(hui)暖(nuan)趨(qu)勢(shi)，特(te)別(bie)是(shi)主(zhu)要(yao)經(jing)濟(ji)體(ti)德(de)國(guo)和(he)英(ying)國(guo)表(biao)現(xian)良(liang)好(hao)，歐(ou)洲(zhou)經(jing)濟(ji)已(yi)基(ji)本(ben)走(zou)出(chu)萎(wei)縮(suo)局(ju)麵(mian)。隨(sui)著(zhe)歐(ou)洲(zhou)各(ge)國(guo)財(cai)政(zheng)金(jin)融(rong)改(gai)革(ge)方(fang)案(an)的(de)明(ming)確(que)
，經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)信(xin)心(xin)將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)強(qiang)，並(bing)將(jiang)有(you)效(xiao)恢(hui)複(fu)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)的(de)信(xin)貸(dai)功(gong)能(neng)。此(ci)外(wai)，近(jin)期(qi)歐(ou)元(yuan)區(qu)金(jin)融(rong)市(shi)場(chang)持(chi)續(xu)改(gai)善(shan)，帶(dai)動(dong)資(zi)產(chan)價(jia)格(ge)上(shang)漲(zhang)，從(cong)而(er)推(tui)動(dong)投(tou)資(zi)增(zeng)加(jia)
，加(jia)之(zhi)財(cai)政(zheng)減(jian)赤(chi)步(bu)伐(fa)放(fang)緩(huan)，為(wei)經(jing)濟(ji)與(yu)就(jiu)業(ye)的(de)增(zeng)長(chang)提(ti)供(gong)必(bi)要(yao)的(de)支(zhi)持(chi)。預(yu)測(ce)2014年歐元區將實現1%的正增長。

　　日本經濟政策性複蘇能否持續有待觀察。日本經濟雖從2013年7月份開始呈現強勁反彈，但能否從當前政策刺激下的複蘇轉為持續增長仍然麵臨不確定性。當前依然存在兩方麵的製約因素：一是財政整頓將使財政改革推進緩慢，勢必減少財政刺激和基建支出。二是結構性改革措施尚未推出，雖繼續維持“定性和定量寬鬆的貨幣政策”，能否使通脹率達2%還有待觀察。2014年隨著日本財政政策的緊縮
，失業率可能快速上升


；而營業稅稅率上調雖能刺激當期消費，但未來消費前景不容樂觀。預計2014年經濟增速將從2013年的1.9%放緩至1.7%。

　　新興經濟體推進結構調整應對下行風險。2013年(nian)以(yi)來(lai)
，新(xin)興(xing)經(jing)濟(ji)體(ti)經(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)普(pu)遍(bian)放(fang)緩(huan)。特(te)別(bie)是(shi)美(mei)國(guo)量(liang)化(hua)寬(kuan)鬆(song)政(zheng)策(ce)的(de)退(tui)出(chu)引(yin)起(qi)國(guo)際(ji)資(zi)本(ben)回(hui)流(liu)美(mei)國(guo)和(he)金(jin)融(rong)市(shi)場(chang)波(bo)動(dong)，進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)劇(ju)了(le)新(xin)興(xing)經(jing)濟(ji)體(ti)經(jing)濟(ji)下(xia)行(xing)風(feng)險(xian)，但(dan)預(yu)計(ji)新(xin)興(xing)經(jing)濟(ji)體(ti)有(you)望(wang)在(zai)2014年企穩。巴西在促進消費增長的同時，大力推進產業結構轉型升級，釋放出更大的投資能量；印度進一步推進市場化改革；俄羅斯推動經濟均衡增長戰略。“金磚國家”借助經濟結構調整所培植出來的內生性經濟增長動力顯著增強。預測2014年新興市場國家經濟增長率為5.1%
，其中，印度經濟增長將從3.8%回升到5%左右

，俄羅斯增長從1.5%升至2.3%，南非從2.1%升至2.9%

，但巴西受通脹率高企的影響

，經濟增長將從2.5%放緩至2.2%。

　　三因素利好工業增長

　　一是宏觀政策層麵有所利好。2014年
，深化改革、簡政放權釋放經濟活力，經濟發展逐步實現從政府主導轉向內生增長。下放行政審批、簡化新登記注冊企業等措施將有利於發揮市場對經濟增長的內生動力，有力促進民間投資和居民消費的增長。“四化”深入推進將為擴大內需、發展實體經濟提供市場空間，財政

、國有企業等關鍵領域的改革將進一步釋放“改革紅利”，從而為我國工業經濟的發展提供政策支撐。

　　二是消費環境改善，內需增長仍有較大空間。在服務業加快發展的作用下，我國就業彈性係數不斷提高，2013年新增城鎮就業人數達到1310萬人，就業市場的良好表現將為居民消費的穩步增長打下堅實基礎。2014年，新型城鎮化加快推進，收入分配製度改革、財政支出更多向民生領域傾斜等政策的推進實施，有助於挖掘潛在的城鄉居民消費能力，提升消費的增長空間。信息消費和養老
、健康服務消費等新的消費熱點不斷升溫，網購等新型業態持續發展
，這些因素將帶動2014年消費延續平穩增長勢頭，預計全年社會消費品零售總額增長13%左右。

　　三(san)是(shi)投(tou)資(zi)有(you)望(wang)保(bao)持(chi)平(ping)穩(wen)增(zeng)長(chang)，投(tou)資(zi)結(jie)構(gou)進(jin)一(yi)步(bu)優(you)化(hua)。雖(sui)然(ran)短(duan)期(qi)來(lai)看(kan)工(gong)業(ye)投(tou)資(zi)存(cun)在(zai)著(zhe)放(fang)緩(huan)壓(ya)力(li)

，但(dan)投(tou)資(zi)增(zeng)長(chang)的(de)因(yin)素(su)依(yi)然(ran)存(cun)在(zai)。一(yi)是(shi)隨(sui)著(zhe)中(zhong)西(xi)部(bu)鐵(tie)路(lu)、城市管網
、棚戶區改造和保障性住房

、水利
、重大節能減排和環境治理工程等重點領域建設在2014年(nian)的(de)繼(ji)續(xu)展(zhan)開(kai)，投(tou)資(zi)有(you)望(wang)繼(ji)續(xu)保(bao)持(chi)平(ping)穩(wen)增(zeng)長(chang)，新(xin)型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)規(gui)劃(hua)出(chu)台(tai)實(shi)施(shi)和(he)信(xin)息(xi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)加(jia)快(kuai)也(ye)將(jiang)帶(dai)動(dong)相(xiang)關(guan)領(ling)域(yu)投(tou)資(zi)實(shi)現(xian)較(jiao)快(kuai)增(zeng)長(chang)。二(er)是(shi)工(gong)業(ye)投(tou)資(zi)結(jie)構(gou)有(you)所(suo)優(you)化(hua)。隨(sui)著(zhe)投(tou)融(rong)資(zi)環(huan)境(jing)的(de)不(bu)斷(duan)改(gai)善(shan)，未(wei)來(lai)民(min)間(jian)投(tou)資(zi)將(jiang)更(geng)趨(qu)活(huo)躍(yue)
，更(geng)多(duo)民(min)間(jian)資(zi)本(ben)進(jin)入(ru)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)與(yu)民(min)生(sheng)領(ling)域(yu)。三(san)是(shi)通(tong)過(guo)拓(tuo)展(zhan)鐵(tie)路(lu)債(zhai)券(quan)、鐵路建設基金等融資手段，推進投融資體製改革，投資企穩的基礎和投資對經濟複蘇的支撐作用將進一步鞏固。預計2014年投資增長18%左右。

　　兩因素不利於工業增長

　　一是化解產能過剩任務十分艱巨。在需求相對放緩、國內經濟增速回落的雙重影響下
，我國部分行業產能過剩問題進一步呈現出範圍廣的特點。據測算
，2013年工業行業產能利用率隻有78%左右；國務院發展研究中心對3545位企業家的調查顯示

，67.7%的企業家認為
，消化目前的過剩產能需要3年以上的時間。在此影響下，我國工業將長期麵臨產品供大於求、價格下行壓力加大的問題，以上因素將直接影響企業補庫存、增加投資、提高生產的積極性。

　　二(er)是(shi)企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)困(kun)難(nan)仍(reng)然(ran)突(tu)出(chu)。受(shou)工(gong)業(ye)產(chan)品(pin)價(jia)格(ge)下(xia)降(jiang)和(he)成(cheng)本(ben)過(guo)快(kuai)上(shang)漲(zhang)的(de)雙(shuang)重(zhong)擠(ji)壓(ya)，企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)困(kun)難(nan)問(wen)題(ti)依(yi)然(ran)較(jiao)突(tu)出(chu)。當(dang)前(qian)，工(gong)業(ye)品(pin)出(chu)廠(chang)價(jia)格(ge)已(yi)連(lian)續(xu)21個月負增長，並且回升趨勢仍不明朗。而勞動力
、土地、資金等要素成本不斷上升。去年前11個月
，規模以上工業企業每百元主營業務收入中平均成本為85.64元，同比上漲0.5元。小微企業經營困難問題更加突出。12月份，小型企業製造業采購經理人指數為47.7%，已連續5個月回落，並且連續21個月運行在50%的臨界值之下。這說明企業盈利能力減弱，企業對未來預期和信心下降
，對工業生產的投入和擴大生產形成一定壓力。