zhihuichengshizuoweixiayidaichengshishenghuoxingtai，zhengzaiyinlingchengshijianshexinfangxiang。guoqudeliangsannian，shizhihuichengshishidiantansuodejieduan

，huorechengdufeitongyiban。wulunshichuyuchengshizhuanxingheguanlitishengdezhenshixuyao，haishizhengfubumenzhengjikaohehuoxingxiangsuzaodexuyao，各地政府部門紛紛貼上“智慧城市”的標簽，似乎不提“智慧”就跟不上時代。在住建部已經發布的兩批智慧城市試點名單中，絕大部分城市啟動了大範圍的智慧化建設，智慧應用“亂花漸欲迷人眼”，沒有在試點名單上的城市也紛紛踴躍申報。展望2014年，“智慧城市”建設仍將持續升溫，但要推動其健康發展，形成更強的服務城市轉型和造福民眾的正能量，我們更需要在高溫下進行諸多冷思考。

　　應用是否真正為城市和居民所需要

？近幾年，在智慧城市的實踐探索中，一些智慧化應用在提升城鎮化質量

、提(ti)高(gao)城(cheng)市(shi)現(xian)代(dai)化(hua)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)等(deng)方(fang)麵(mian)的(de)確(que)發(fa)揮(hui)了(le)積(ji)極(ji)作(zuo)用(yong)，但(dan)也(ye)有(you)一(yi)些(xie)應(ying)用(yong)因(yin)一(yi)時(shi)衝(chong)動(dong)建(jian)設(she)，使(shi)用(yong)者(zhe)寥(liao)寥(liao)或(huo)解(jie)決(jue)不(bu)了(le)實(shi)際(ji)問(wen)題(ti)。由(you)於(yu)認(ren)識(shi)不(bu)夠(gou)完(wan)善(shan)、缺乏係統經驗
，一些試點城市建設貪大求全、求大求快、mangmutouzixianxiangmingxian，zaochengleziyuanlangfei，zheyuzhihuichengshijianshedechuzhongshixiangbeilide。zhihuichengshijiansheguigenjiedishiyaofuwuyuchengshineidegejigou
，guigenjiedishiyaorangyingyongfuwuyuminzhong。yinci，jinhouyigeshiqi

，gedizhihuichengshijianshezaikaolvgongxingdetongshi，haiyingzhuyiduijiechengshideshijixuqiu
，lizuchengshitese
，yindizhiyikaizhanzhihuichengshiguihua、建設、yunying，baozhangzhihuichengshijianshejinengmanzuchengshifuwuguanlixuqiu
，younengchongfenfahuichengshideyoushiziyuanhegexingtezheng

，bimianzhaobanqitachengshidefazhanmoshierzaochengbubiyaodesunshi。

　　ruherangzhihuixitonggenghaodiguanlian，fahuigengdadexietongxiaoyong
？zaixinxihuafazhandechuqi，youyuzhengtishejinenglidebuzu，yijiquefaxinxihuatongchoujizhi，gedizhihuichengshijianshewangwangyixiangmuweizhongxin，zhengfugebumendulijiansheleyixiliedexinxixitong，zhubuxingchenglesuiyishengchangde“係統叢林”
，在“叢林”中，係統之間互不相連，信息資源重複采集
、互不共享
，造成許多重複建設和投資浪費。如果這種局麵繼續延續，在“智慧城市”建設的過程中必然會遇到各自為政、信息孤島等老問題
，大大增加了智慧城市建設失敗的風險。

　　專家指出，頂層設計是解決智慧城市發展難題的可行途徑。頂層設計是在智慧城市發展戰略（規劃）指導下，旨在為智慧城市建設實施提供指導的整體規劃。頂層設計主要明確智慧城市建設的重點內容
、各(ge)重(zhong)點(dian)內(nei)容(rong)之(zhi)間(jian)的(de)內(nei)在(zai)邏(luo)輯(ji)關(guan)係(xi)，以(yi)避(bi)免(mian)分(fen)散(san)投(tou)資(zi)和(he)重(zhong)複(fu)建(jian)設(she)。頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)還(hai)包(bao)括(kuo)各(ge)種(zhong)標(biao)準(zhun)的(de)設(she)立(li)統(tong)一(yi)
，包(bao)括(kuo)係(xi)統(tong)的(de)接(jie)口(kou)統(tong)一(yi)。但(dan)目(mu)前(qian)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)更(geng)多(duo)的(de)是(shi)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)在(zai)積(ji)極(ji)地(di)推(tui)動(dong)
，因(yin)為(wei)數(shu)據(ju)資(zi)源(yuan)開(kai)放(fang)涉(she)及(ji)部(bu)門(men)利(li)益(yi)和(he)隱(yin)私(si)，條(tiao)線(xian)業(ye)務(wu)部(bu)門(men)對(dui)此(ci)並(bing)不(bu)熱(re)心(xin)。從(cong)人(ren)口(kou)、法fa人ren以yi及ji自zi然ran資zi源yuan與yu空kong間jian地di理li等deng基ji礎chu數shu據ju庫ku建jian設she來lai看kan，當dang前qian的de智zhi慧hui城cheng市shi對dui於yu如ru何he解jie決jue其qi共gong同tong管guan理li模mo式shi問wen題ti並bing沒mei有you提ti供gong多duo少shao建jian設she性xing的de建jian議yi和he經jing驗yan
，從cong這zhe個ge角jiao度du講jiang
，當dang前qian的de智zhi慧hui城cheng市shi建jian設she仍reng然ran會hui麵mian臨lin諸zhu多duo的de重zhong複fu建jian設she問wen題ti

，電dian子zi政zheng務wu建jian設she的de各ge種zhong固gu有you問wen題ti仍reng然ran會hui繼ji續xu存cun在zai。如ru火huo如ru荼tu的de智zhi慧hui城cheng市shi建jian設she掩yan蓋gai了le電dian子zi政zheng務wu和he城cheng市shi信xin息xi化hua建jian設she所suo固gu有you的de矛mao盾dun和he問wen題ti。要yao改gai變bian條tiao塊kuai林lin立li
、信息資源難以共享協同的狀況，或許需要更高層次的行政指令進行推動。

　　如何讓城市規劃部門和信息化部門更好協調推動智慧城市發展
？智慧城市建設涉及麵非常廣泛，包括信息通信產業管理
、城市交通、醫療衛生、教育、社區管理服務等諸多領域
，因而必須建立一個綜合統籌機製去協調推進。但是，目前我國尚未建立一個綜合、統一有效的機製去統籌智慧城市建設。從地方的智慧城市規劃來看，主要由信息化主管部門和城市規劃建設部門推動“智慧城市”的(de)發(fa)展(zhan)。住(zhu)建(jian)部(bu)和(he)工(gong)信(xin)部(bu)都(dou)將(jiang)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)試(shi)點(dian)列(lie)為(wei)重(zhong)要(yao)工(gong)作(zuo)。從(cong)內(nei)容(rong)來(lai)看(kan)，信(xin)息(xi)化(hua)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)主(zhu)導(dao)的(de)好(hao)處(chu)在(zai)於(yu)，智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)能(neng)夠(gou)有(you)效(xiao)地(di)整(zheng)合(he)新(xin)一(yi)代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)的(de)應(ying)用(yong)，能(neng)夠(gou)將(jiang)現(xian)有(you)的(de)信(xin)息(xi)化(hua)管(guan)理(li)資(zi)源(yuan)融(rong)入(ru)其(qi)中(zhong)
，不(bu)足(zu)之(zhi)處(chu)是(shi)信(xin)息(xi)化(hua)應(ying)用(yong)難(nan)以(yi)落(luo)實(shi)到(dao)城(cheng)市(shi)規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)管(guan)理(li)的(de)具(ju)體(ti)業(ye)務(wu)項(xiang)目(mu)上(shang)
，而(er)城(cheng)市(shi)規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)部(bu)門(men)主(zhu)導(dao)的(de)優(you)劣(lie)勢(shi)則(ze)正(zheng)好(hao)與(yu)此(ci)相(xiang)反(fan)。

　　zhuanjiarenwei，renhedanyibumensuozhudaodezhihuichengshijianshedouhuimianlinzhuduoquexian
，bixujianliyizhongnenggouzonghexietiaogefangyewuneirongbingshixianziyuangongxiangdezhihuichengshijianshejizhi。zhuanjiajianyi

，zaidangqiandeqingkuangxia
，keyikaolvfahuiguojiaxinxihualingdaoxiaozudezuoyong
，tongguoguojiaxinxihualingdaoxiaozubanbuyouguanzhihuichengshijianshedezhidaoyijianbingshelizhihuichengshijiansheguanlibangongshi，dingqihuobudingqidijiuxiangguanwentijuxingkuabumenxietiaohuiyi，jiejuexiangmujianshe
、業務協同與資源共享問題。

　　對(dui)於(yu)通(tong)信(xin)運(yun)營(ying)企(qi)業(ye)來(lai)說(shuo)

，智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)為(wei)行(xing)業(ye)應(ying)用(yong)的(de)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)了(le)良(liang)機(ji)。在(zai)政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)的(de)指(zhi)導(dao)下(xia)
，運(yun)營(ying)商(shang)除(chu)了(le)要(yao)以(yi)更(geng)加(jia)開(kai)放(fang)的(de)心(xin)態(tai)與(yu)產(chan)業(ye)鏈(lian)各(ge)方(fang)協(xie)同(tong)推(tui)進(jin)智(zhi)慧(hui)應(ying)用(yong)開(kai)發(fa)推(tui)廣(guang)，推(tui)動(dong)傳(chuan)統(tong)網(wang)絡(luo)資(zi)源(yuan)的(de)價(jia)值(zhi)延(yan)伸(shen)，還(hai)要(yao)本(ben)著(zhe)以(yi)人(ren)為(wei)本(ben)的(de)理(li)念(nian)，注(zhu)重(zhong)應(ying)用(yong)的(de)實(shi)用(yong)性(xing)和(he)規(gui)模(mo)化(hua)。