在1月17日召開的全國工業節能與綜合利用工作會議上
，相關人士透露，工信部將2014年節能與綜合利用工作主要預期目標定為：單位工業增加值能耗及二氧化碳排放量下降4.5%以上，萬元工業增加值用水量下降7%，工業固體廢物綜合利用率進一步提高，重點行業汙染物排放強度明顯下降。

　　“2013年，我國為單位工業增加值能耗、二氧化碳排放量定的目標是下降5%以上，2014年調整為4.5%
，可見工業節能減排的難度越來越大。”一位與會人士告訴記者。

　　工業麵臨低碳轉型壓力

　　工(gong)信(xin)部(bu)副(fu)部(bu)長(chang)蘇(su)波(bo)表(biao)示(shi)
，我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)和(he)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)進(jin)入(ru)新(xin)階(jie)段(duan)，對(dui)工(gong)業(ye)的(de)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)提(ti)出(chu)了(le)新(xin)要(yao)求(qiu)，將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)中(zhong)心(xin)任(ren)務(wu)向(xiang)追(zhui)求(qiu)質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)益(yi)轉(zhuan)變(bian)。

　　“從工業化進程趨勢看，必須加快推進節能減排、實現工業綠色低碳轉型；從國際競爭格局看，我國工業麵臨綠色低碳轉型的巨大壓力。因此必須推進結構調整、產業升級
、綠色發展，推動工業節能與綜合利用工作再上新台階。”蘇波稱。

　　據會議透露，2014年(nian)將(jiang)重(zhong)點(dian)實(shi)施(shi)工(gong)業(ye)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)，狠(hen)抓(zhua)工(gong)業(ye)節(jie)能(neng)降(jiang)耗(hao)，實(shi)施(shi)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)水(shui)平(ping)提(ti)升(sheng)計(ji)劃(hua)
，紮(zha)實(shi)做(zuo)好(hao)工(gong)業(ye)領(ling)域(yu)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)
，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)，推(tui)進(jin)資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)和(he)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)，加(jia)強(qiang)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)基(ji)礎(chu)能(neng)力(li)建(jian)設(she)，推(tui)動(dong)建(jian)立(li)促(cu)進(jin)工(gong)業(ye)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)機(ji)製(zhi)。

　　jizhelejiedao，zaituijinguojiaditangongyeyuanqushidiandetongshi，haiyouwangqidonggongyetanpaifangqianqiyanjiu
，zaizongjiediyipishidianjingyanjichushang
，yanjiukuodajiachunqicheshidianfanwei；盡快發布國家鼓勵的工業節水工藝技術裝備目錄，組織推廣應用；推進再製造產品認定製度和優惠扶持政策、再製造產品和舊件出口監管等政策。

　　工業結構持續重化催生挑戰

　　根據多家研究機構的預測
，2014年nian，重zhong工gong業ye同tong比bi增zeng速su仍reng可ke能neng快kuai於yu輕qing工gong業ye，工gong業ye結jie構gou重zhong化hua將jiang繼ji續xu拉la動dong工gong業ye能neng源yuan消xiao費fei總zong量liang快kuai速su增zeng長chang，這zhe將jiang影ying響xiang我wo國guo能neng源yuan消xiao費fei總zong量liang控kong製zhi目mu標biao的de實shi現xian。

　　“從發展趨勢上看，自2012年8月以來重工業連續10多個月同比增速快於輕工業。從目前來看，重工業能源消耗比重依然偏大。”北京嘉華谘詢顧問公司行業分析師王曉麟告訴記者。

　　根據賽迪智庫的研究，部分行業產能過剩矛盾將在2014年繼續影響企業節能減排。中國宏觀經濟信息網對3545家企業所在行業產能過剩情況的調查顯示，71%的企業認為目前產能過剩“非常嚴重”或“比較嚴重”，企業設備利用率僅72%。同時
，產能過剩呈現行業麵廣、絕jue對dui過guo剩sheng程cheng度du高gao等deng特te點dian。由you於yu地di方fang保bao護hu和he缺que乏fa有you效xiao退tui出chu機ji製zhi
，過guo剩sheng產chan能neng調tiao整zheng工gong作zuo進jin展zhan緩huan慢man
，大da多duo數shu企qi業ye認ren為wei，要yao消xiao化hua目mu前qian的de過guo剩sheng產chan能neng，至zhi少shao需xu要yao3年以上的時間。

　　“在(zai)工(gong)業(ye)品(pin)價(jia)格(ge)下(xia)行(xing)壓(ya)力(li)不(bu)減(jian)且(qie)需(xu)求(qiu)難(nan)以(yi)大(da)幅(fu)回(hui)升(sheng)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)
，工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)整(zheng)體(ti)利(li)潤(run)改(gai)善(shan)空(kong)間(jian)有(you)限(xian)，企(qi)業(ye)效(xiao)益(yi)不(bu)好(hao)的(de)時(shi)候(hou)，無(wu)資(zi)金(jin)用(yong)於(yu)開(kai)展(zhan)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)，造(zao)成(cheng)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)尤(you)其(qi)是(shi)高(gao)耗(hao)能(neng)企(qi)業(ye)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)不(bu)足(zu)。”賽迪研究人員稱。

　　此外
，據記者從相關部門了解，目前執行的大部分單位產品能源消耗限額標準偏低，鋼鐵、電解鋁、電池等行業的清潔生產評價指標體係是根據10nianqianwoguoxiangguanxingyeqingjieshengchanshuipingzhidingde，bufenneirongyibunengmanzuxingyelvsefazhandeyaoqiu。nengyuanjiliangdezhibiaotixishangweijianli，quanguonengyuanjiliangdeyizhixingwufabaozheng。zhexiedouyanzhongzhiyuelegongyexingyejienengjianpaideshenrutuijin。

　　麵對工業節能減排方麵的一係列挑戰
，工信部方麵表示將組織相關地區的鋼鐵
、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點企業開展清潔技術改造，組織實施電機能效提升計劃，今年重點放在生產企業貫標
、專項工程推廣實施和政策機製建設上。

　　加快建立綠色發展政策激勵

　　業內普遍認為
，進入2014年，在工業經濟“平穩增長”的預期下
，我國工業節能減排將麵臨巨大壓力。不過
，化工、建材、鋼鐵和有色等高載能行業用電量比重有望繼續保持下降態勢，結構性節能減排效果或逐步顯現。

　　工信部節能與綜合利用司司長周長益表示
，要深化生態文明體製改革
，加快建立綠色發展政策激勵。

　　“過去我們更多的依靠行政約束的辦法促進節能減排，今後更要綜合利用法律、價格、財稅、標準和行政約束等多種手段，建立完善與工業綠色低碳轉型相一致的製度體係，強化對重點行業綠色發展的引導和約束。”周長益此前稱。

　　對此
，業內建議，除了加強節能、節水

、ziyuanxunhuanliyongfaguijianshe，xingchenggongyelvsefazhandefazhihuanjingwai，haiyaozhelituijingongyeyureyuyafadianshangwang，jietidianjiadengzhengcejiansheyijijienengziyuanxieyidengshichangxinjizhi
，tansuojianligongyejienengchanyejijin，chuangxinjienenghuanbaotourongzijizhi，nuliyindaogongyefazhancongzhuiqiuguimoxiangzhuzhongzhilianghexiaoyizhuanbian。

　　蘇波透露，將積極創造綠色發展的政策和市場環境
，進一步完善階梯電價、行業準入標準等政策機製
，加快推進工業綠色低碳發展。

　　為此
，2014年工信部將圍繞工業轉型升級中心任務，全力推進節能減排
、綜合利用向縱深發展

，突出做好重大的、戰略性的工作任務，抓好工業綠色發展的專項行動，推動低碳工業園區建設，下力氣抓好電機、鍋爐、neiranjidengzhongdianyongnengshebeidenengxiaotisheng
，tuixingqingjieshengchan，tuijingongyezhongduanqingjiegaoxiaoyongmei，zhuahaoyipijienenghuanbaoguojiajishifangongcheng，lizhengzaizhongdiangongzuoshangqudetupo。