回眸2013
，我國工業轉型升級成就斐然。在確保工業經濟平穩運行的基礎上，我國工業和信息化係統在推動工業結構調整
、走新型工業化道路上取得顯著成效。進入2014，國內外形勢倒逼機製凸顯，工業領域提質增效升級的任務緊迫而艱巨
，我國工業進入必須加快轉型升級的新階段。

　　倒逼機製凸顯

　　過去的一年，按照中央統一部署，工業和信息化部會同有關部門推動出台了《關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，嚴禁新增產能
、優化存量產能
，分業施策
、嚴格準入
，研究建立了長效機製。截至2013年底

，我國19個工業行業1569家企業的落後產能生產線已實現關停。

　　在落實大氣“國十條”方fang麵mian，繼ji續xu狠hen抓zhua工gong業ye節jie能neng減jian排pai和he清qing潔jie生sheng產chan，著zhe力li提ti升sheng電dian機ji能neng效xiao，推tui動dong涉she鉛qian行xing業ye綠lv色se發fa展zhan。實shi施shi了le扶fu助zhu小xiao微wei企qi業ye專zhuan項xiang行xing動dong計ji劃hua，加jia快kuai推tui進jin了le中zhong小xiao企qi業ye服fu務wu體ti係xi建jian設she，帶dai動dong了le近jin2萬家服務機構累計服務企業176萬戶，協調推動金融、稅收等政策措施出台和進一步落實，為600多萬戶小微企業減免稅。原材料工業調整優化、消費品工業改造提升穩步推進，裝備製造業、生產性服務業等加快發展。

　　當前
，我國經濟正處於增長速度換擋期、結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)陣(zhen)痛(tong)期(qi)疊(die)加(jia)的(de)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)，短(duan)期(qi)問(wen)題(ti)和(he)中(zhong)長(chang)期(qi)問(wen)題(ti)相(xiang)互(hu)交(jiao)織(zhi)，體(ti)製(zhi)性(xing)矛(mao)盾(dun)和(he)結(jie)構(gou)性(xing)問(wen)題(ti)並(bing)存(cun)，加(jia)上(shang)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)仍(reng)處(chu)在(zai)深(shen)度(du)調(tiao)整(zheng)過(guo)程(cheng)中(zhong)
，使(shi)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)麵(mian)臨(lin)的(de)環(huan)境(jing)更(geng)趨(qu)複(fu)雜(za)。

　　congguojikan

，shijiejingjichuyushendutiaozhengqi，suiranzongtifusu
，danrengmianlinbuwendingbuquedingyinsu。xindezengchangdongliyuanshangbuminglang，maoyihetouzibaohuzhuyitaitou。shijiezhengchuyuxinyilunjishuhechanyegemingyunyuqi，yihulianwangweidaibiaodexinxitongxinchanyebiangepengboxingqi，guanjianjishuchengxianjiaocharonghetaishi。fadaguojiapingjiezishenyoushilituzhongzhenzhizaoye，yixiehoufaguojiayituochuantongyoushigengduocanyuzhongdiduanshichangfengong，geiwoguogongyefazhandailaishuangzhongyingxiang。

　　從國內看，我國發展仍處於可以大有可為的戰略機遇期。工業化、城鎮化協調推進，城鄉
、區(qu)域(yu)逐(zhu)步(bu)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)，國(guo)內(nei)有(you)效(xiao)需(xu)求(qiu)將(jiang)逐(zhu)步(bu)釋(shi)放(fang)，發(fa)展(zhan)空(kong)間(jian)將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)拓(tuo)展(zhan)。新(xin)的(de)改(gai)革(ge)紅(hong)利(li)持(chi)續(xu)釋(shi)放(fang)
，將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)激(ji)發(fa)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)和(he)活(huo)力(li)。同(tong)時(shi)
，在(zai)全(quan)國(guo)持(chi)續(xu)發(fa)生(sheng)大(da)範(fan)圍(wei)霧(wu)霾(mai)天(tian)氣(qi)的(de)嚴(yan)峻(jun)形(xing)勢(shi)下(xia)，倒(dao)逼(bi)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)加(jia)快(kuai)調(tiao)整(zheng)壓(ya)力(li)增(zeng)大(da)。“兩高一資”行業產能出現加快釋放又會明顯加大節能減排壓力。隨著工業潛在增長率下降，多年積累的深層次矛盾更加凸顯，工業調結構、轉方式任務更加迫切。

　　總體來看，支撐我國工業長期向好趨勢的基本因素沒有改變

，推進轉型升級的倒逼機製更加凸顯

，我們麵臨的機遇仍大於挑戰。

　　現在距離2020年全麵建成小康社會的時間節點隻有7年
，要完成“十八大”確que定ding的de目mu標biao任ren務wu
，必bi須xu按an照zhao新xin型xing工gong業ye化hua道dao路lu的de總zong體ti要yao求qiu，以yi提ti高gao全quan要yao素su生sheng產chan率lv為wei出chu發fa點dian，全quan麵mian優you化hua產chan業ye結jie構gou，推tui進jin兩liang化hua深shen度du融rong合he，把ba工gong業ye發fa展zhan建jian立li在zai創chuang新xin驅qu動dong、集約高效、綠色低碳、智能發展、惠及民生的基礎上，加快實現提質增效升級。

　　提質增效邁出新步伐

　　事實證明，推進結構調整和轉型升級
，已成為工業和信息化發展的必然選擇。今年，工業和信息化係統將繼續實施工業轉型升級“6+1”專項行動計劃，把推動結構調整
、轉型升級的各項工作深入推進
、落實到位
，在提質增效上邁出新步伐。

　　要繼續化解產能嚴重過剩矛盾。以鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業為重點，提高並嚴格執行能耗、huanbaoheanquandengxingyezhunrutiaojian，tuidongjianlichangxiaojizhi。zhongyangjingjigongzuohuiyizhichu，jinnianyaozhongdianzhuahaohuajiechannengguoshengheshishichuangxinqudongfazhan，tebieshiyaojiandingbuyidihuajieguoshengchanneng。gongyelingyuyaobuzhebukoudiluoshiguoshengchannengtaotaigongzuo，jianjuebupenggangtie、水泥
、電解鋁
、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業的總量控製這條“高壓線”。

　　要引導鼓勵企業兼並重組。推動出台進一步鼓勵企業兼並重組的意見，發揮產業政策引導作用。重點引導鋼鐵、水泥、船舶、光伏、嬰ying幼you兒er配pei方fang乳ru粉fen等deng行xing業ye企qi業ye兼jian並bing重zhong組zu
，抓zhua好hao稀xi土tu企qi業ye集ji團tuan組zu建jian。優you化hua企qi業ye做zuo優you做zuo強qiang政zheng策ce環huan境jing，各ge地di要yao建jian立li健jian全quan協xie調tiao機ji製zhi和he服fu務wu體ti係xi
，努nu力li消xiao除chu製zhi度du障zhang礙ai，在zai跨kua地di區qu企qi業ye兼jian並bing重zhong組zu的de財cai稅shui分fen成cheng等deng方fang麵mian研yan究jiu建jian立li利li益yi共gong享xiang協xie調tiao機ji製zhi。

　　要(yao)加(jia)強(qiang)工(gong)業(ye)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)。落(luo)實(shi)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)，提(ti)升(sheng)京(jing)津(jin)冀(ji)及(ji)周(zhou)邊(bian)地(di)區(qu)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)水(shui)平(ping)
，開(kai)展(zhan)煤(mei)炭(tan)清(qing)潔(jie)利(li)用(yong)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)攻(gong)關(guan)和(he)示(shi)範(fan)。推(tui)進(jin)工(gong)業(ye)鍋(guo)爐(lu)係(xi)統(tong)、變壓器、內燃機、電dian機ji等deng重zhong點dian工gong業ye產chan品pin能neng效xiao提ti升sheng，建jian設she一yi批pi節jie水shui關guan鍵jian技ji術shu產chan業ye化hua示shi範fan工gong程cheng。建jian立li廢fei舊jiu鉛qian酸suan蓄xu電dian池chi等deng資zi源yuan循xun環huan利li用yong體ti係xi，推tui進jin工gong業ye固gu體ti廢fei物wu和he尾wei礦kuang綜zong合he利li用yong
，大da力li發fa展zhan廢fei舊jiu電dian機ji、內燃機等再製造。

　　要提升重大技術裝備發展水平。以航空、衛星及應用、軌道交通
、海洋工程、智zhi能neng製zhi造zao等deng裝zhuang備bei為wei重zhong點dian，促cu進jin裝zhuang備bei製zhi造zao業ye向xiang高gao端duan發fa展zhan
，提ti升sheng基ji礎chu配pei套tao能neng力li及ji產chan品pin可ke靠kao性xing。推tui動dong建jian立li完wan善shan國guo有you資zi本ben支zhi持chi重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei發fa展zhan機ji製zhi。落luo實shi重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei關guan鍵jian零ling部bu件jian及ji原yuan材cai料liao進jin口kou稅shui收shou優you惠hui政zheng策ce，建jian立li健jian全quan首shou台tai（套）保險機製。

　　要yao推tui進jin產chan業ye轉zhuan移yi和he產chan業ye集ji聚ju。研yan究jiu製zhi定ding推tui進jin產chan業ye合he力li有you序xu轉zhuan移yi的de實shi施shi意yi見jian，做zuo好hao產chan業ye轉zhuan移yi項xiang目mu產chan業ye政zheng策ce符fu合he性xing認ren定ding試shi點dian。繼ji續xu支zhi持chi中zhong西xi部bu產chan業ye轉zhuan移yi對dui接jie活huo動dong，支zhi持chi沿yan邊bian地di區qu開kai發fa開kai放fang，創chuang建jian若ruo幹gan產chan業ye轉zhuan移yi合he作zuo示shi範fan園yuan區qu，提ti升sheng新xin型xing工gong業ye化hua示shi範fan基ji地di建jian設she水shui平ping。落luo實shi國guo家jia新xin型xing城cheng鎮zhen化hua規gui劃hua，推tui進jin產chan城cheng融rong合he，鼓gu勵li有you條tiao件jian的de地di方fang探tan索suo“產業新城”建設模式。

　　keyikanchu，gongyezhuanxingshengji，jishixingshisuopo，yeshirenwushiran。jiyaojijihuajiebufenxingyechannengguoshengmaodun，youyaodalizhichizhanlvexingxinxingchanyefazhan，xuyaozaicunlianghezengliangshangshuangguanqixia，lizhengzaitizhizengxiaoshengjishangqudexinde
、實質性進展。