2014年(nian)，戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)技(ji)術(shu)融(rong)合(he)創(chuang)新(xin)步(bu)伐(fa)加(jia)快(kuai)，受(shou)國(guo)家(jia)政(zheng)策(ce)的(de)利(li)好(hao)影(ying)響(xiang)，戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)將(jiang)保(bao)持(chi)較(jiao)快(kuai)發(fa)展(zhan)，產(chan)業(ye)引(yin)領(ling)示(shi)範(fan)作(zuo)用(yong)進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)強(qiang)。但(dan)同(tong)時(shi)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)中(zhong)也(ye)存(cun)在(zai)著(zhe)諸(zhu)如(ru)地(di)方(fang)增(zeng)長(chang)目(mu)標(biao)偏(pian)高(gao)可(ke)能(neng)引(yin)發(fa)投(tou)資(zi)膨(peng)脹(zhang)和(he)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)低(di)端(duan)化(hua)
，以及產能過剩風險進一步加大等問題。有鑒於此，賽迪智庫提出，2014年nian應ying實shi施shi創chuang新xin驅qu動dong發fa展zhan戰zhan略lve，以yi自zi主zhu創chuang新xin提ti升sheng產chan業ye競jing爭zheng力li，加jia快kuai本ben土tu市shi場chang培pei育yu，以yi內nei需xu帶dai動dong技ji術shu突tu破po和he產chan業ye化hua
，優you化hua產chan業ye生sheng態tai環huan境jing，以yi製zhi度du建jian設she保bao障zhang產chan業ye健jian康kang有you序xu發fa展zhan。

　　戰略性新興產業有望迎來快速發展的最佳契機

　　2013年我國戰略性新興產業總體呈現良好發展態勢，保持了相對較快的產業增速。展望2014年，全球經濟將延續緩慢複蘇的步伐


，而我國轉方式
、調結構也進入攻堅期和深水區，戰略性新興產業有望迎來快速發展的最佳契機，成為引領經濟增長的重要引擎。

　　quanqiuduolingyuxinjishuderonghechuangxinbufajiakuai，jiangbuduankuodazhanlvexingxinxingchanyedeshichangkongjian。zhuyaobiaoxianzai
，xinyidaixinxijishuyugexingyedeshenduronghejiangcuishengxindejishuheyingyongmoshi。rujiyubandaotijishudegerenhuajiyincexuyiyinfajiyincexujishugeming；衛星導航技術與移動互聯網等產業融合
，構建出一個新的時空服務體係；物聯網、高性能計算等技術的交叉融合使“雲製造”成為可能並創新“製造即服務”的商業模式……各個產業領域的邊界區域模糊，帶來新的市場需求和技術創新突破，多領域融合的集群發展態勢將日趨明顯。

　　而新技術的快速推廣和多領域應用將不斷擴大新興產業的市場空間。光纖傳感器在石油和天然氣、航天航空、生物醫學中將被大量應用，具有極大的市場發展空間。石墨烯材料有望在動力電池、LED散熱板
、塗料等方麵取得突破，各國正在積極推動商業化進程。3D打印技術將延伸至生物醫療
、新能源、節能環保、汽車以及教育等多個領域。

　　yucitongshi，suizheguojiajinyibujiaqiangduixinxingchanyefazhandezhengcezhichi，zhanlvexingxinxingchanyejiangchengkuaisuzengchangdetaishi，yipishifangongchengdexiangjiqidongjiangbaochixinxingchanyejiaokuaidefazhansudu
，ruyunjisuanchuangxinfazhanshidian
、新能源汽車示範項目

、智慧城市建設等。2014nianjiangqidongguojiawulianwangzhongdayingyongshifangongchengquyushidiangongzuo
，xitongtuijinquyuwulianwangfazhanjiyingyong。yituobentushichangdeshifanyingyonghetuiguang，bujinjiangdaidongzhanlvexingxinxingchanyedejishuchuangxin，yejiangjiasuyipixinchanpinjishudechanyehuajincheng
，weizhanlvexingxinxingchanyekaipiyitiaoyineixuweiyinling、yichuangxinweiyituodekuaisufazhandaolu。ciwai，xinxingchanyedekongjianjijuxiaoyingjiangjinyibuqianghua
，gedijuyouyidingyoushidezhanlvexingxinxingchanyeyouwangjinyibujijutisheng，yuanqujiangchengweiyinlingzhanlvexingxinxingchanyeguimohuafazhandezhongyaozaiti。

　　產業發展中亟待解決的問題

　　問題一：地方增長目標偏高可能引發投資膨脹和新興產業低端化。按照國家規劃
，到2015年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重達到8%左右。若我國經濟在“十二五”期間保持7%的增速
，則2015年國內生產總值約55.8萬億，其中戰略性新興產業約為4.5萬億。而整理各地已發布的戰略性新興產業“十二五”發展規劃
，預計到2015年
，我國各省區市戰略性新興產業的總規模將超過9.5萬億元，是國家確定的戰略性新興產業規模的2倍bei以yi上shang。地di方fang製zhi定ding過guo高gao的de新xin興xing產chan業ye發fa展zhan目mu標biao一yi方fang麵mian反fan映ying了le地di方fang發fa展zhan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye的de熱re情qing

，但dan另ling一yi方fang麵mian也ye容rong易yi給gei新xin興xing產chan業ye發fa展zhan帶dai來lai負fu麵mian影ying響xiang。

　　一(yi)是(shi)過(guo)高(gao)的(de)目(mu)標(biao)容(rong)易(yi)造(zao)成(cheng)投(tou)資(zi)衝(chong)動(dong)，不(bu)僅(jin)不(bu)利(li)於(yu)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)，而(er)且(qie)低(di)效(xiao)率(lv)的(de)投(tou)資(zi)會(hui)給(gei)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)埋(mai)下(xia)隱(yin)患(huan)。二(er)是(shi)為(wei)實(shi)現(xian)目(mu)標(biao)可(ke)能(neng)導(dao)致(zhi)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)低(di)端(duan)化(hua)。

　　問題二：各地產業“搶位”現象突出，產能過剩風險進一步加大。由於各地在新興產業基礎差距較小
，希冀通過新興產業實現跨越發展，紛紛“積極搶位、爭先發展”。根據各地確定的新興產業發展重點，有13個省份將新一代信息技術作為優先發展領域，18個省提出打造新能源基地
，近百個城市把太陽能、風能作為支柱產業。其中，光伏、風電等技術相對成熟的可再生能源產業已經暴露出產能過剩的矛盾，如光伏行業的產能

　　利用率不到60%
，風機的產能利用率不到70%。從全局來看，存在著出現新的布局雷同、重複建設和產能過剩的隱患。

　　問題三：產業鏈關鍵環節缺失
、配套不足製約新興產業的發展。一方麵基礎產業薄弱將成為製約新興產業發展的主要瓶頸。我國基礎產業整體水平偏低

，大量基礎材料、基礎零部件
、基ji礎chu裝zhuang備bei需xu要yao從cong國guo外wai進jin口kou，不bu僅jin增zeng加jia了le傳chuan統tong產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji的de難nan度du，也ye造zao成cheng新xin興xing產chan業ye對dui組zu裝zhuang加jia工gong生sheng產chan模mo式shi的de路lu徑jing依yi賴lai
，削xue弱ruo了le新xin興xing產chan業ye的de技ji術shu創chuang新xin能neng力li，限xian製zhi了le新xin興xing產chan業ye的de發fa展zhan速su度du。

　　另一方麵，新興產業配套體係滯後難以發揮支撐作用。盡管在部分新興產業領域我國已取得一定優勢，如風電電機
、高性能計算等，但由於相關技術和產品缺乏標準、中試和檢測平台建設落後於產業發展
、配套設施建設和服務體係跟不上
、商業應用模式不成熟、財稅
、金融政策不到位、人才隊伍建設滯後等問題

，將會在某些產業環節或發展階段對新興產業的發展形成掣肘。

　　應采取的對策建議

　　實(shi)施(shi)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)，以(yi)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)競(jing)爭(zheng)力(li)。一(yi)是(shi)加(jia)大(da)對(dui)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)的(de)投(tou)入(ru)力(li)度(du)，完(wan)善(shan)公(gong)共(gong)財(cai)政(zheng)投(tou)入(ru)增(zeng)長(chang)機(ji)製(zhi)，重(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)流(liu)向(xiang)基(ji)礎(chu)研(yan)發(fa)。加(jia)快(kuai)製(zhi)定(ding)金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)戰(zhan)略(lve)新(xin)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)
，降(jiang)低(di)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)成(cheng)本(ben)
，建(jian)立(li)金(jin)融(rong)和(he)科(ke)技(ji)的(de)對(dui)接(jie)平(ping)台(tai)，為(wei)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)項(xiang)目(mu)和(he)專(zhuan)利(li)技(ji)術(shu)提(ti)供(gong)評(ping)估(gu)
、融資等金融服務。

　　二er是shi加jia快kuai技ji術shu從cong單dan點dian突tu破po向xiang群qun體ti推tui進jin轉zhuan變bian，鼓gu勵li多duo學xue科ke領ling域yu交jiao叉cha式shi發fa展zhan，培pei養yang複fu合he型xing人ren才cai，整zheng合he和he完wan善shan技ji術shu創chuang新xin的de公gong共gong服fu務wu平ping台tai，支zhi持chi協xie同tong創chuang新xin
，促cu進jin新xin興xing產chan業ye加jia速su集ji群qun發fa展zhan。

　　jiakuaibentushichangpeiyu，yineixudaidongjishutupohechanyehua。yishishulilingxianshichangpeiyudezhanlveyishi。lingxianshichangshiguojiajianlibingkongzhiquanqiujiazhiliandeguanjiansuozai
，zhiyoujubeichanpinzhongduanxuqiushichangdekongzhili，cainenghuodeshengchanguochengzhongyanfatouruhuodongdebuchangyushouyi。jianyiyimanzushehuixuyaoweimubiaofazhanzhanlvexingxinxingchanye，fahuichanyezhengcezaishichangpeiyuzhongdeyindaozuoyong。

　　二er是shi積ji極ji擴kuo大da新xin興xing產chan業ye的de內nei需xu市shi場chang。鼓gu勵li政zheng府fu采cai購gou向xiang具ju有you自zi主zhu知zhi識shi產chan權quan的de戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye的de新xin技ji術shu和he新xin產chan品pin傾qing斜xie
，建jian立li示shi範fan效xiao應ying。豐feng富fu信xin息xi消xiao費fei內nei容rong

，提ti高gao信xin息xi網wang絡luo安an全quan保bao障zhang能neng力li

，建jian立li促cu進jin信xin息xi消xiao費fei持chi續xu穩wen定ding增zeng長chang的de長chang效xiao機ji製zhi。將jiang新xin興xing產chan業ye消xiao費fei品pin納na入ru擴kuo大da內nei需xu的de主zhu要yao內nei容rong，促cu進jin生sheng物wu醫yi藥yao、節能環保、新能源汽車等消費領域的發展。

　　三(san)是(shi)依(yi)托(tuo)內(nei)需(xu)市(shi)場(chang)提(ti)升(sheng)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)競(jing)爭(zheng)力(li)。不(bu)斷(duan)擴(kuo)大(da)市(shi)場(chang)應(ying)用(yong)範(fan)圍(wei)，不(bu)僅(jin)有(you)助(zhu)於(yu)化(hua)解(jie)部(bu)分(fen)新(xin)興(xing)行(xing)業(ye)的(de)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)，而(er)且(qie)可(ke)以(yi)促(cu)進(jin)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)加(jia)快(kuai)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)、改進生產工藝、提高產品附加值，實現從價值鏈低端向價值鏈高端的轉移以及產業競爭力的提升。

　　youhuachanyeshengtaihuanjing


，yizhidujianshebaozhangchanyejiankangyouxufazhan。yishijianlijianquanzhanlvexingxinxingchanyeyujingjizhi，zuohaozhanlvexingxinxingchanyefazhanxingshidejiancehefenxi
，jishifaxianchanyefazhanzhongdeqingxiangxingmiaotouxingwenti，jiaqiangxinxiyindao
，tichuduicecuoshi。

　　ershiwanshanzhanlvexinxingchanyetongjijizhi，jiaqiangduobumenxietiao，jiakuaijianlizhanlvexingxinxingchanyetongyidetongjikoujing，zhidingzhanlvexingxinxingchanyefazhanpingjiazhibiaotixi
，dingqifabutongjifenxibaogao。

　　三是完善知識產權保護機製，鼓勵知識創新和技術創新，引導社會形成尊重他人知識成果、尊重他人創造力的氛圍。

　　四是加快製定我國戰略性新興產業相關技術、產品的標準和規範
，支持企業參與國際標準
、規範製定，限製不符合標準的產品上市。